Игорь Бабушкин не верит в скорый возврат нефтяных налогов в Астрахань
Но верит в присвоение Астраханской области статуса приоритетной геостратегической территории. Об этом губернатор рассказал на заседании региональной Общественной палаты.
Караул, нас грабят
В ходе обсуждения того, каким видит губернаторская команда дальнейшее развитие региона, неизбежно возник вопрос о налоговой обеспеченности. Удручающие цифры привел в своем содокладе зампредседателя ОП АО Станислав Миронов. Они уже фигурировали не раз в различных презентациях и на совещаниях, но мы повторим. Объемы расходов консолидированного бюджета области (без учета субвенций) в расчете на одного жителя в 2020 году составили 45,8 тыс. рублей. По сравнению с 2019 годом показатель вырос на 20%, и это позволило нам подняться… с последнего, 85-го места, на предпоследнее, 84-е среди всех субъектов РФ.
В далеком 2009 году из всех налогов, собираемых на территории области, в региональном бюджете оставалось более 75% (хотя, конечно, и собиралось тогда намного меньше). В 2020 году эта доля составила 35%. Для сравнения: в Краснодарском крае территории достается 66%, в Ростовской области – 65%, в Волгоградской – 49%, в среднем по России – 48%.
Доля налога на прибыль от добычи полезных ископаемых, остающаяся в распоряжении Астраханской области, в 2020 году составила 8%. В среднем по стране – 73%.
«Я понимаю, что это «если бы да кабы», но все-таки если бы в 2020 году в распоряжении бюджета Астраханской области оставалось не 35%, а как в среднем по РФ – 48%, то бюджет дополнительно имел бы 17 млрд. рублей!!! – подсчитал Миронов. – А если бы налога на прибыль оставалось не 43%, а как в среднем по РФ – 73%, то бюджет дополнительно имел бы 6,2 млрд. рублей».
Почему же Астраханская область самая обиженная? «А я скажу, - заявил зампред Общественной палаты. – Федеральное законодательство изменилось. Я понимаю, нам его не переплюнуть, по политическим или каким-то причинам приняли закон, касающийся добычи на шельфе. Кто попал в этот молот? Два региона: Астраханская область и Сахалин. Но Сахалин – богатейший регион, богатейший! А мы теряем такие сумасшедшие деньги. Что делать? На мой взгляд, рассчитать уровень сбалансированности регионов. Если уж мы попали в такую ситуацию – ну давайте толкаться! Считаю, что надо идти в минфин с нашей проблемой и говорить: дайте нам хотя бы 6 миллиардов, чтобы нам с последнего места подняться».
"Бегать вокруг минфина - не выход"
Игорь Бабушкин поблагодарил общественника за вопрос и «за понимание того, что наш бюджет несбалансированный». Тема «нефтяных налогов» не нова, и астраханские политики всех мастей (то бишь партийной принадлежности) поднимают ее регулярно: то перед выборами, то просто так. Поднимал ее и нынешний губернатор. Во всяком случае, в ноябре прошлого года на встрече с представителями политических партий в облдуме, отвечая на вопрос депутата от КПРФ Виктора Вострецова, он сообщил, что обращался с этой темой в адрес главы государства. Но – пока – ответ отрицательный.
Озвучили больную тему и на Днях Астраханской области в Совете Федерации в мае этого года. «На профильных комитетах это был главный вопрос, за который зацепились, - заверил Игорь Бабушкин. - Руководитель комитета (по бюджету и финансовым рынкам – прим. редакции) Анатолий Дмитриевич Артамонов на примере нашего региона намерен поднимать вопрос о несправедливом распределении».
Однако в скорое восстановление справедливости глава региона не верит. «Ожидать в ближайшее время решения вопроса по перераспределению налогов - надежда, на мой взгляд, сомнительная», - сказал губернатор. Поэтому нам нужны «прорывные решения» и «новые инструменты» для развития региона. «Если мы будем только бегать вокруг минфина: «Верните нам налоги, верните нам налоги!» - ну, во-первых, где были тогда, когда эти налоги распределялись? Второе: если раньше 75% налогов оставались в регионе, то почему такое состояние области?» - резонно спросил губернатор.
По стопам Анатолия Петровича
Так что главная стратегия руководства области – искать новые решения. Впрочем, они не совсем новы. Нынешняя команда достает «из рукава» идеи, обозначенные еще Анатолием Гужвиным. Игорь Бабушкин это и не скрывает. По его словам, нынешний год проходит под знаком памяти первого губернатора Астраханской области. И дело не только в круглой дате (в этом году Анатолию Петровичу исполнилось бы 75). Игорь Бабушкин провел параллель: как в свое время Гужвину, так сегодня новой команде приходится «принимать управленческие решения в условиях неопределенности». Первому губернатору – из-за перемен и неразберихи 90-х. Сегодня – из-за бедственной ситуации, которая сложилась с бюджетом. «В прошлом году мы недосчитались семи миллиардов рублей, - напомнил губернатор. – 4,5 миллиарда по нашему обращению правительство нам скомпенсировало, поэтому мы кое-как свели концы с концами». Однако 75% бюджета ушло на социальные расходы. А нам надо 20 миллиардов, чтобы отремонтировать мосты, 80 миллиардов – чтобы привести в порядок гнилые трубы, да и много чего надо.
Возрождаем Север-Юг
Чтобы вытащить регион из ямы, как когда-то барон Мюнхаузен вытащил себя из болота, команда Игоря Бабушкина реанимирует идею развития транспортного коридора Север-Юг. «В начале 2000-х впервые прозвучала эта идея, - сказал губернатор. - Но затем на какое-то время, благодаря высоким доходам от нефтегазового сектора, тема ушла на второй план. Сегодня очевидно: это приоритетное направление развития нашего региона. Мы должны построить крупный транспортно-логистический узел, который обеспечит регион трудовой занятостью, налоговыми поступлениями и в целом преференциями в конкурентной борьбе на мировом рынке».
Для этого мы должны:
1. Создать Каспийский кластер – это является и поручением президента Владимира Путина. В него войдут промышленная особая экономическая зона «Лотос» и создаваемая особая портовая зона.
2. Обеспечить условия для безопасного судоходства в низовьях Волги и круглогодичного прохода судов на участке акватории от Астрахани до Ростова.
3. Построить мощный контейнерный терминал и морской вокзал в Астрахани.
4. Завершить строительство Восточного и построить Северный обход Астрахани, реконструировать 160 мостов и взлётно-посадочную полосу аэропорта имени Кустодиева.
5. Создать Прикаспийский культурно-образовательный кластер.
6. Параллельно при этом решать текущие вопросы: реформировать систему общественного транспорта, привести в порядок исторический центр и др.
Масштаб задуманного таков, что без присвоения Астраханской области статуса приоритетной геостратегической территории на федеральном уровне не обойтись. Это позволит региону рассчитывать на формирование особой программы развития и, соответственно, на федеральную поддержку.
В Совете Федерации предложение астраханского губернатора получило поддержку. Но статус присваивается постановлением правительства РФ. «Нам важно, чтобы мы дошли до конца. Для этого нам предстоит работа с правительством. Полагаю, что в ближайшее время будет запланирована и состоится моя встреча с премьер-министром, на которой будут представлены наши проекты и обоснованная позиция о включении региона в число приоритетных территорий», - обнадежил присутствующих Игорь Бабушкин.