Как в Воронежской области на практике реализуются положения закона о любительском рыболовстве

Поправки в закон о любительском рыболовстве, закрепляющие право всех граждан пользоваться любым общедоступным водоемом бесплатно, вступили в силу почти полтора года назад. До 1 января 2021 года арендаторам прудов предлагалось привести свои договоры в порядок, после чего положение «Вся рыбалка – бесплатна» обрело законодательную силу. Однако и после прохождения всех озвученных сроков на «платниках» продолжают требовать деньги, возмущаются рыбаки. Правы ли арендаторы прудов в подобных случаях, мы решили выяснить в Верхнедонском отделе рыбоохраны.

Когда плата – законна

На самом деле так называемая платная рыбалка, когда с вас берут деньги за «зорьку», и раньше, по сути, не была законной – вода всегда считалась собственностью государства, а потому никакой предприниматель не мог требовать с вас деньги за то, что вы просто посидите с удочкой у воды, которая собственностью его не является. Нынешние поправки в закон призваны упорядочить взаимоотношения рыбака и арендатора.

– Плату за вылов рыбы могут брать только те хозяйства, пруды которых зарегистрированы для выращивания аквакультуры (рыбы). Такие предприятия зарегистрированы в «Меркурии» – единой ветеринарной информационной системе, повышающей биологическую и пищевую безопасность продуктов, – рассказывает главный государственный инспектор отдела госконтроля Верхнедонского отдела рыбоохраны Олег Лихацких. – На такой водоем вас имеют право и не пустить, потому что рыбак приедет с насадками, прикормками и может запросто заразить рыбу. На такие пруды арендаторы если и пускают рыбаков, то берут деньги не за рыбалку, а за вес выловленной рыбы – происходит просто продажа продукции.

Подобных водных объектов, где занимаются официально зарегистрированным разведением рыб, в Воронежской области восемь, но ни одна из этих акваферм не организует платную рыбалку, уточняют в рыбоохране.

Получается, что все остальные арендаторы работают вне закона?

– Каждый случай проверяется индивидуально, за что именно берется плата, – поясняет Лихацких. – С наступлением весны стали поступать такие обращения: люди жалуются, что от них требуют оплачивать рыбалку. Сами запретить мы эту деятельность не имеем права. Заявителю даем разъяснение, при необходимости передаем данные в прокуратуру. Прокуратура же договор может аннулировать только через суд.

Главный инспектор поясняет, что в договорах, которые, как правило, заключены с местной администрацией, арендуются земельные участки у водоема, дамба, но никак не сама вода, в которой обитает рыба.

«Нынешние владельцы различных баз для любительского и спортивного рыболовства смогут по-прежнему оказывать услуги по предоставлению рыбакам в аренду снастей, лодок, гостиничных услуг, питания, но без взимания платы за вылов», – разъясняет «Парламентская газета».

– Пусть бывшие арендаторы учатся зарабатывать на береговой инфраструктуре: домиках, мангалах, аренде снастей и так далее, – считает член комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, сенатор от Приморья Людмила Талабаева.

Предприниматель может брать плату за помост, который он установил на пруду, но если рыбак располагается рядом, на бережочке, то никто не вправе его оттуда выгнать. Получили отказ? Пишите в рыбоохрану, прокуратуру. Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев считает, что такая самодеятельность арендаторов вполне может расцениваться как незаконная предпринимательская деятельность.

Все ли бесплатное – благо?

Но если предприниматель занимался зарыблением водоема, почему он не имеет права теперь требовать плату за эту рыбу? Дело в том, что доказать, запущена рыба в водоем искусственным путем или же появилась естественным, невозможно – ведь никто не чипирует ее, а значит, по умолчанию она считается природным ресурсом.

Впрочем, не только «владельцы» прудов не в восторге от нововведений, но и сами рыбаки. Получается, что предпринимателю теперь не очень-то интересно зарыблять водоем, а наши граждане при магическом слове «халява» выбьют всю рыбу с прудов за пару дней – теперь арендатор не вправе будет выпроводить браконьера с пруда, ограничить норму вылова. Все, что он сможет сделать – это вызвать рыб­инспектора. Но если учесть, что их на всю область 12, а на воде постоянно работают девять, вряд ли нарушителя можно будет остановить, самим не преступая закон.

В разговоре с некоторыми рыбаками-любителями я услышала такое мнение: «Мы не хотим остаться совсем без рыбалки, поэтому хороший пруд никто не «сдаст».

Кстати, на протяжении нескольких лет в СМИ и соцсетях появляется «страшилка» для рыбаков про нормы выловленной рыбы – мол, отловились, ребята. Нормы такие, действительно, существуют, но вряд ли рыбинспектор будет считать и замерять улов у отдыхающей у воды компании, где кто-то один рыбачит, или у дедули, который всю ночь просидел у воды, кормил рыбу, и ему, что называется, «поперло». Рыбоохране работы и без этого хватает.

Порыбачил на 40 тысяч

Хотя и «дедули» бывают разными. В период действия ограничений на водоемах Воронежской области в нерестовый период инспекторами Верхнедонского отдела было выявлено 143 административных правонарушения в области рыбоохранного законодательства.

Судами по всем фактам браконьерства с использованием запретных орудий лова применялись решения об их конфискации. На нарушителей наложено штрафов на сумму 42 тыс. руб.

В период двухмесячника по охране весенне-нерестующих видов рыб с 20 апреля по 1 июня сотрудниками рыбоохраны на территории Воронежской области была изъята 151 единица запретных орудий лова, среди которых – 80 сетей общей длиной 3,182 км и общей площадью 6007 кв. м.

Также у браконьеров изъяли почти полтонны незаконно добытой рыбы, наложен арест на 42 лодки.

– Сети – бич нашего времени, – комментирует ситуацию Олег Лихацких. – Если раньше человек всю зиму плел ее, он ее не бросал. Сейчас сети оставляют в воде, что ведет к гибели рыбы, птицы, других обитателей водоемов.

Есть, впрочем, и положительные сдвиги в борьбе с браконьерами.

– Благодаря тому, что при поимке браконьера ему кроме административного штрафа насчитают еще и значительный ущерб, с некоторыми самыми злостными нарушителями нам практически удалось справиться, – говорит главный рыбинспектор. – Поредели ряды электроудочников – теперь они отвечают еще и по уголовной статье. Почти не стало рыбаков на водосбросе с дамбы водохранилища, куда чаще всего шли «каркалыжники». Так, недавно одному нарушителю только за нанесенный ущерб насчитали свыше 40 тысяч рублей.

КСТАТИ

За незаконно выловленного судака, независимо от веса и размера, придется заплатить 3305 руб., за стерлядь – 4572 руб., миногу – 5685 руб., рыбца – 3305 руб., сазана – 925 руб. Даже один карась, пойманный с нарушениями, будет оценен в 250 руб. (Постановление Правительства РФ № 1321 от 03.11.2018 г. «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»).

В группе «Рыбалка 36 в Воронеже и Черноземье» соцсети «ВКонтакте» указаны телефоны всех рыбинспекторов области, по которым вы можете позвонить, столкнувшись с браконьерами или запретными орудиями лова.

Наталия ОСАДЧАЯ

Фото Алисы ЕРМАКОВОЙ