Сможет ли Россия слезть с «пальмы»?

По данным ООН, ежегодно в мире происходит до 600 миллионов случаев заболеваний из-за небезопасных продуктов питания. Это огромный урон здоровью человека и экономике. В Госдуме решили выяснить, насколько безопасно применение пальмового масла в производстве продуктов, а также предусмотреть обязательную маркировку для таких продуктов.

Потребление не снижается

В мае спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил в своём Telegram-канале, что депутаты обсудят с профильными министерствами вопрос об ограничении использования пальмового масла в пищевой продукции. Он отметил, что тропический продукт начинают использовать в разных сферах пищевой промышленности, но насколько это вредно или полезно, до сегодняшнего дня никто окончательного ответа не дал.

При этом в Госдуму идёт много обращений от обеспокоенных граждан. Они призывают «слезть с пальмы». В официальной статистике потребление пальмового масла в России — 4,9 килограмма на душу населения, что сравнимо с большинством стран ЕС и США. Если посмотреть по импорту 2020 года, получится 6,38 килограмма.

Также Вячеслав Володин написал, что отмена в 2019 году льготной 10-процентной ставки НДС на пальмовое масло не ограничила его использование. После сокращения примерно на 7 процентов поставки в РФ вновь начали расти. В январе они составили плюс 18,8 процента к тому же месяцу 2020 года. За январь — февраль, по сведениям ФТС, уже на 26,8 процента больше (182,3 тысячи тонн).

Решать вопрос с пальмовым маслом, пообещал председатель Госдумы, депутаты будут после обсуждения проблемы с профильными министерствами и экспертами. Методы могут быть разными, в том числе изменение технических регламентов на пищевую продукцию. 

В думских комитетах уже приступили к изучению ситуации с пальмовым маслом. Как рассказал нашему изданию глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин, этот вопрос «надо ещё раз встряхнуть».

Вторая причина — нехватка сырья. Отечественные производили дают на рынок всего около 19 миллионов тонн товарного молока, а нужно минимум 35 миллионов тонн. Поэтому пищепром и использует пальмовое масло.

«Отсюда выводы: Минэкономики и Минфин должны выполнять закон и направлять деньги по назначению, на увеличение поголовья дойного стада. Сегодня деньги туда плохо идут. Их надо, наверное, «окрашивать», придавать им строгое целевое назначение», — предложил законодатель.

Пальма против трансжиров?

Дискуссия о пальмовом масле ведётся не только в нашей стране, но и в мире, говорит доктор биологических наук, заведующий лабораторией химии пищевых продуктов Федерального исследовательского центра питания и биотехнологий Владимир Бессонов.

В 2005 году Всемирная организация здравоохранения призвала снижать потребление насыщенных жиров — сливочного масла, говяжьего жира, сала, пальмового масла, других растительных жиров, заменяя их ненасыщенными, практически жидкими жирами. Цель — профилактика рисков развития сердечно-сосудистых заболеваний и преждевременной смертности, вызываемых трансжирами.

В небольших количествах они содержатся в натуральных продуктах — молоке и мясе жвачных животных, растительных маслах. Но опаснее всего промышленно производимые трансжиры, добавляемые в продукты питания. Они имеются в твёрдых жирах растительного происхождения, а также в маргарине. ВОЗ объявила войну трансжирам, чтобы к 2023 году вывести их из состава пищевых продуктов. 

Пищепром полюбил пальмовое масло за его достоинства. Нейтральный вкус, полутвёрдая структура. Это исключает необходимость гидрогенизации, при которой у более жидких видов масла образуются опасные для здоровья трансизомеры жирных кислот (трансжиры). Ну и ещё плюсы — повышенный срок хранения и дешевизна. Замена молочного жира на пальмовый снижает себестоимость продукции на 1/5 и увеличивает её доступность потребителям с низким уровнем доходов.

Россия, по данным Малазийского союза производителей пальмового масла, на 9-м месте по его импорту. При этом 30 процентов идёт в кондитерку, 25 — на продукцию быстрого приготовления, 13 — в молочку и 15 — в хлебобулочные изделия, 3 — в производство маргаринов и спредов. Около 13 процентов выпускаемого в РФ пальмового масла, маргаринов, спредов, жиров различного назначения экспортируется.

В качестве добавки «пальма« заходит в наш организм с шоколадными конфетами, мороженым, сырами, маслом, творогом, булочками, макаронами и множеством других продуктов — от лёгких готовых закусок до жареных изделий.

«Пальмовое масло, поступившее в страну легально, прошедшее все необходимые проверки, употреблять в пищу можно, оно безопасно, — сказал на заседании Комитета Госдумы по охране здоровья его глава, доктор медицинских наук Дмитрий Морозов. — Задача — установить необходимый уровень контроля за его качеством».

Так в чём вопрос?

Остро стоит тема использования некачественного пальмового масла, подчёркивает глава Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. Четыре года назад по его инициативе Госдума запросила в Правительстве информацию о мерах по предотвращению негативных последствий потребления россиянами продукции с содержанием «пальмы». Депутаты выразили озабоченность его влиянием на здоровье. Тогда в Правительстве было признано нецелесообразным ограничивать ввоз продукта по причине дефицита сырого молока.

О потребительских страхах и недостаточности информации

От чего зависит качество пальмового масла? От трёх слагаемых — первоначально правильного производства, транспортировки и хранения. В дискуссии звучит призыв запретить использование в пищепроме технических сортов. Отметим, что представители Масложирового союза отрицают существование каких-то технических сортов. Но есть проблема сортов с худшей очисткой и завозимых в ненадлежащей таре. Масло поступает в упаковке и наливом. Первое — для непосредственного потребления и компонента в пищепроме, наливное — как сырьё для технологической переработки в масложировой отрасли. Соблюдение правил доставки, а танкеры идут по 30-40 дней,  - ещё одно звено в обеспечении безопасности продуктов.

Репутация „пальмы“ в глазах россиян пострадала не по её вине, а скорее из-за производителей, которые заменяют тропическим маслом молочные жиры для удешевления продукта, скрывая это от потребителей, считают в экспертной среде. Почему скрывают? Потому что в общественном мнении сложилось стойкое представление об опасности растительных продуктов — заменителей молочного жира.

Не стоит, конечно, обвинять российское массовое сознание в конспирологичности. Потребительские страхи часто питаются недостатком информированности. Мы недооцениваем значение повышения грамотности потребителя. Никто не объясняет, почему в линейке пищевых продуктов появляются те или иные продтовары, говорит эксперт Владимир Бессонов. А это надо делать.

Поучителен опыт Финляндии, где проведён многолетний эксперимент «Северная Карелия». Благодаря ему в стране значительно снизилось потребление животных жиров. Вместо сливочного масла финны перешли на спреды и маргарины с пальмовым, соевым, рапсовым маслом, а также стали есть больше фруктов и овощей, меньше соли.

Идею об изменении векового рациона продвигало не только правительство, но и производители продуктов питания, лидеры общественного мнения, медики, учителя, пресса. В результате средняя продолжительность жизни финнов выросла с 68 лет в 1960-х годах, как в СССР, до 81 года.

В России к маргаринам и спредам негативное отношение, а вот в Европе и Америке «альтернативные» продукты на растительной основе — новый, динамично растущий сектор потребительского рынка. У нас нет пропаганды правильного сбалансированного питания, сетует эксперт. Нет воспитания чувства личной ответственности за своё здоровье. Нужна программа комплексного осознания необходимости научить людей правильно выстраивать свой рацион.

За диетами — в «Инстаграм»

Показательно, что ни в консультативном центре здорового питания при «ФИЦ питания и биотехнологий», куда человек может прийти в рамках ОМС, ни в подобных центрах в регионах очередей не наблюдается. Для молодёжи авторитетнее инстаграмные «гуру».

С ростом грамотности повысится и потребительская требовательность, убеждён Владимир Бессонов. Это будет побуждать производителей улучшать качество продукции, размещать на этикетках полную информацию о её составе. Сегодня они, выдавая растительный жир за молочный, бьют покупателя по карману.

Вопросам оздоровления питания в нашей стране стало уделяться больше внимания, говорит депутат Николай Харитонов. Президент России не раз обращался к теме развития производства экологически чистой продукции. В 2019 году он поручил урегулировать использование знака «эко» и создать российский бренд «зелёной» продукции. До недавнего времени указание на «экологичность» продукта нередко являлось простым маркетинговым ходом. С января 2020 года действует закон об органической продукции, разработано два национальных и один межгосударственный стандарты.

По словам парламентария, сейчас завершается работа над законом о сельхозпродукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками. Это отдельный сегмент, отличный от органической продукции и продукции массового рынка. Основное отличие — возможность использования удобрений, но с пониженным негативным воздействием на почву и урожай. Утверждено шесть нацстандартов с качественными и количественными характеристиками продукции.

Производство «органики» и продукции с улучшенными характеристиками требуют дополнительных затрат, поэтому здесь надо посмотреть на ценообразование. Сегодня цена явно завышена.

Ещё один момент — добровольность сертификации, согласно закону о техрегулировании. Следует ужесточать требования к пищевой продукции, полагает Николай Харитонов, а с другой стороны, создавать условия для массового производства экологически чистой и доступной по цене продукции.

Порядок с пальмовым маслом надо наводить на уровне техрегламентов ЕАЭС и через систему электронной сертификации (продуктовой ЕГАИС), считает глава Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. Техрегламенты ЕАЭС разрешают применять пальмовое масло при производстве продукции.

Дело не в том, чтобы как чёрт от ладана бежать от молочных продуктов с содержанием растительных жиров, а в том, чтобы люди имели представление о современных научных представлениях о правильном рационе. Когда-то сливочное масло на завтрак считалось показателем достатка семьи, а сегодня его неумеренное потребление — путь к инфаркту. Конечно, понадобится время для массового осознания такой связи, но она есть.

Техрегламенты и система маркировки

Тут важны ещё два момента: чтобы продукты делались из качественного сырья и потребитель был информирован о составе продукта. Тогда он сделает свой выбор с открытыми глазами.

«Проблема в том, что недобросовестные производители могут использовать растительные масла как заменители молочного жира, то есть для фальсификации молочной продукции, — сообщила «Парламентской газете» пресс-служба Россельхознадзора. — Ведомство неоднократно выступало за внедрение всеобъемлющей системы контроля за этими продуктами. Сегодня они не входят в перечень товаров, подлежащих электронной ветеринарной сертификации».

Как ранее сообщала «Парламентская газета», за введение на территории ЕАЭС маркировки продукции с пальмовым маслом уже давно высказывается и Роспотребнадзор.  Процесс тормозит отказ Казахстана. Замглавы федеральной службы Ирина Брагина предлагает также внести в законодательство Таможенного союза нормы по содержанию вредных веществ в растительных маслах. Во время их термической обработки образуются канцерогены, поэтому содержание вредных примесей в «пальме» должно быть регламентировано. Европейский показатель — не более 1 мг на кг.

Минсельхоз разработал изменения в техрегламент на жировые продукты, отметил Владимир Бессонов, который также входит в экспертный совет при Комитете Госдумы по охране здоровья. Поправки учитывают все современные требования к безопасности жиров, включая требования к их перевозке, обязательной последующей переработке и введение нормативов, на которые указывает Роспотребнадзор. Эти требования уже согласованы во всех странах, кроме РФ.

Порядок предстоит навести не только с «пальмой». Например, и с бутилированной питьевой водой, рынок которой переполнен фальсификатом. В апреле 2020 года Правительство по предложению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко начало эксперимент по добровольной маркировке минералки, чтобы прослеживать её движение от источника и производителя до торговой сети. В начале июня этот эксперимент завершился, теперь кабмин должен определить срок введения обязательной маркировки упакованной воды.

Сегодня в России уже маркируются табак и табачные изделия, с января идёт переход к обязательной маркировке молока и молочной продукции, с 1 июня контроль введён за мороженым и сыром.

В апреле начался эксперимент по маркировке пива и пивных напитков. К пилотному проекту подключились 99 участников, сообщает Центр развития перспективных технологий. Это преградит доступ на рынок нелегальным пиву, пивным напиткам и слабоалкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС. В стадии эксперимента также и маркировка бутилированной воды. В верхней палате надеются, что она станет обязательной уже в 2021 году.

Информационные системы контроля увеличивают возможности бороться с незаконным оборотом товаров, обелять рынок, защищать бюджет от потерь, а здоровье потребителей — от некачественных или фальсифицированных товаров.