Штраф всемогущий: к чему приведет упрощенное списывание денег за нарушение ПДД

Очередная идея чиновников из Минюста буквально повергла в шок всех автомобилистов. Еще бы: они предложили ввести систему автоматического списания денег с банковских счетов граждан, которые не оплатили штрафы за нарушения правил дорожного движения. Вместо неудобной, несовершенной и не самой эффективной системы исполнительного производства, возможно, будет введен некий «упрощенный порядок», когда информационная система сама спишет долг без участия пристава. Во всяком случае, такой алгоритм предполагает новый законопроект Минюста. В чем же его плюсы и минусы?

Спишем всё!

Об идее ввести упрощенный порядок взыскания водительских штрафов за нарушения, зафиксированные дорожными камерами, рассказал на днях доселе неизвестный широкой публике заместитель министра юстиции Евгений Забарчук. Речь идет о том, что в Минюсте подготовили законопроект (по сути поправки в законы «Об исполнительном производстве» и «Об организации исполнения госуслуг»), в котором прописан отказ от участия судебного пристава-исполнителя в процессе взыскания штрафов ГИБДД. Этим займется некая автоматическая информационная система. Пока законопроект проходит согласование в министерствах, а после одобрения в правительстве, как положено, он будет размещен для общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru.

Собственно, как происходит процесс сегодня? Камера фиксирует нарушение правил неким автомобилем; информацию об этом обрабатывает компьютер, по базе определяется владелец, его адрес – и не проходит и минуты, а уже подписанное офицером ГИБДД «письмо счастья» летит к автовладельцу. Всё!

Дальше водителю дают 10 дней на обжалование постановления и 60 дней – на оплату штрафа. Если деньги не поступили в местный бюджет (или не стартовала процедура обжалования), к работе подключаются сотрудники Федеральной службы судебных приставов (ФССП). Должника по закону должны уведомить заказным письмом, после чего ему дается пять дней на добровольную оплату долга. Либо сотрудник звонит лично, чтобы предупредить о возможных санкциях. Если ответа нет, пристав возбуждает исполнительное производство.

Для злостных неплательщиков штрафа предусмотрен арест транспортного средства, но на практике такое происходит очень редко Виталий Невар/ТАСС

И только после этого, если у гражданина есть счет в каком-то банке, с него спишут сумму штрафа. Плюс 7% исполнительного сбора, которые забирает себе по закону ФССП. Кстати, за последние годы эта процедура сильно упростилась (для самой ФССП, естественно, не для граждан же!) в части возбуждения исполнительного производства. Еще несколько лет назад для этого требовалось решение суда, сейчас в случае с незначительными суммами решение принимает сам пристав. А потом дали право самостоятельно проводить розыскную деятельность, причем на территории всех стран СНГ… Отказаться от идеи автоматического списания штрафов с автовладельцев до появления системы оперативного обжалования взысканий за административные правонарушения призвали и члены рабочей группы ОНФ «Защита прав автомобилистов». В противном случае это приведет к массовому и не всегда обоснованному списанию денежных средств у граждан. Получается ведь очень некрасиво: на оформление штрафного постановления уходят секунды, а на то, чтобы его обжаловать, – месяцы.

В кои-то веки наметилось небольшое послабление: с сентября этого года закон разрешит (!) гражданам обжаловать постановления об административных правонарушениях в электронном виде. Добились! Но, честно говоря, пока нет ощущения, что вопрос стронулся с мертвой точки: речь идет лишь о возможности отправить бумаги в ГИБДД по электронной почте (а не лично или заказным письмом, как сейчас). Но, возможно, рассматривать жалобу будет тот же офицер, что подписал постановление, и на каждое письмо у него снова будет отведено 10 секунд. Догадываетесь, каков будет его ответ?.. А законопроект, подготовленный в Минюсте, вообще не предусматривает новый порядок упрощенной отмены ошибочных постановлений и возвращения средств.

И в целом, как говорят опрошенные мною юристы, к законопроекту есть ряд вопросов. В действующем законодательстве предусматриваются определенные гарантии для лиц, привлеченных к административной ответственности. В частности, их должны уведомить о возбуждении исполнительного производства. Это позволяет либо добровольно оплатить штраф, либо попытаться его обжаловать. Этот пункт, похоже, Минюст решил проигнорировать.

«В таком случае обеспечить гарантии гражданам, которые предусмотрены в Конституции РФ и в КОАП РФ, будет попросту невозможно, – считает руководитель рабочей группы ОНФ «Защита прав автомобилистов» Петр Шкуматов. – Если предложенные нормы будут приняты, это приведет к массовому (и далеко не всегда обоснованному) списанию денежных средств у граждан, что будет прямым нарушением их прав. Понятно, что главная цель проекта – повысить поступление доходов в региональные бюджеты и снизить трудозатраты чиновников ФССП. Но не стоит забывать о последствиях социальных. Чиновники хотят при процедуре обжалования, которая у нас находится в прошлом веке, усовершенствовать процедуру штрафования? Это явная игра в одни ворота».

И самое главное: изъятие денежных средств у граждан без решения суда противоречит ч. 3 ст. 35 Конституции РФ: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».  Что только по этому поводу думают в Минюсте? Знакомы ли там с этим документом?

…А лично я думаю, что сейчас у службы судебных приставов-исполнителей достаточно инструментов для качественного выполнения своей работы. Зато у меня и других водителей практически нет никаких законных инструментов, чтобы доказать свою правоту (или хотя бы то, что я не знал о наличии штрафов). И тем более нет возможности наказать чиновника (судебного пристава, мирового судью и т. д.), который принял несправедливое решение. Или просто не удосужился прочитать и тем более оценить «доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств». Статья 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Первый курс любого юридического вуза.