Рекомендации Всемирного банка по спасению России от бедности свелись к раздаче денег
В России борьба с бедностью должна идти наравне с соперничеством за трудовые ресурсы. Непродуманная раздача денег демотивирует население, которое не захочет работать, отметил в разговоре с ФБА «Экономика сегодня» экономист Дмитрий Адамидов.
Всемирный банк придумал способ, который существенно может сократить бедность в России. Эксперты ВБ предлагают внедрить программу адресного минимального гарантированного дохода (МГД), который может обойтись государственному бюджету дешевле, чем существующие меры соцподдержки.
Как видит борьбу с бедностью Всемирный банк
В России к категории бедных относятся люди с доходом ниже прожиточного минимума, который составляет 11 653 рубля в 2021 год. По итогам прошлого года уровень бедности в России снизился с 12,3% до 12,1%. Таким образом, за чертой бедности оставались 17,8 млн человек.
Из доклада Всемирного банка следует, что сократить в России бедность в два раза возможно уже к 2030 году до 6,6%: для этого малоимущих граждан следует гарантированно обеспечить минимальным доходом, что обойдется в 0,33% от ВВП. Успешность программы будет заключаться в ее адресности.
ВБ также подсчитал, что Россия ежегодно расходует социальную поддержку примерно 30 млрд долларов, что составляет 3% от ВВП, однако эффективность освоения средств является низкой.
Эксперты ВБ определили и недостатки системы соцподдержки, сложившейся в России. Среди них огромное количество вспомогательных мер и разнообразных льгот как на федеральном, так и региональном уровнях, в которых путаются россияне, а многие о них даже не знают.
Пособия, по мнению ВБ, недостаточно большие – примерно 15% от прожиточного минимума, а существенные различия между регионами, не позволяют эффективно реализовывать единые программы.
«С точки зрения описанных несовершенств системы, эксперты Всемирного банка правы, - комментирует Дмитрий Адамидов. - Но в рекомендациях ВБ есть существенный момент: предлагается напечатать, либо занять дополнительное количество денег и их раздать. Без изменений системы госуправления это не приведет ни к чему, кроме инфляции».
МГД не поможет при отсутствии системы
Аппарат социальной поддержки в России оказался демонтирован еще в середине нулевых, считает Дмитрий Адамидов. В стране произошло сокращение бесплатных медицинских услуг, ухудшение образования и уменьшение количества бюджетных мест в вузах.
«Инфляция не позволяет корректно индексировать объем и размер необходимой помощи, так как пенсии и пособия рассчитываются на основе данных Росстата, который утратил связь с реальностью», - убежден экономист.
Сложившаяся финансовая система предполагает концентрацию средств в федеральном центре, а регионам приходится выживать на свое усмотрение.
В России есть только пять-шесть регионов, в основном нефтегазовых, которые могут поддерживать хороший уровень жизни. У остальных нет для этого возможности, потому что приходится заниматься восстановлением инфраструктуры и другими насущными проблемами. Но самое главное, нет материальной ответственности чиновников за растраты, рассуждает Адамидов.
Безусловно, прислушаться к рекомендациям экспертов ВБ стоит, но без фундаментальной реконструкции государственной системы, кардинально ситуация не изменится.
«В России борьба с бедностью должна идти наравне с соперничеством за трудовые ресурсы, - рассуждает эксперт. - Можно раздавать деньги и тем самым демотивировать население, которое не захочет работать. Особенно это может коснуться регионы, поскольку оттуда вымыт основной объем рабочей силы».
Экономист уверен в том, что поддержка населения должна осуществляться, особенно при меняющейся экономике, которая претерпевает постоянное санкционное давление. Однако оказывать помощь следует дифференцированно и взвешенно: если постоянно раздавать денежные пособия, ничего не изменится.
Для по-настоящему действенной борьбы с бедностью нужно сосредоточиться на переподготовке кадров, обучении профессионалов, вкладываться в мотивационные составляющие – тогда мы вправе ожидать результат, заключил эксперт.