Как увеличить доходы региональных бюджетов
Основной темой повестки заседания комиссии Совета законодателей при Совете Федерации по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству под председательством спикера Думы Астраханской области Игоря Мартынова стал вопрос обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов России. Прозвучали предложения, которые помогут укрепить самостоятельность регионов.
Председатель комиссии Игорь Мартынов в своем докладе отметил, что ограничения экономической активности в 2020 году привели к снижению поступлений в региональные и муниципальные бюджеты, а необходимость противостоять кризису в связи с распространением коронавирусной инфекции привели к резкому увеличению расходов, прежде всего социальных и медицинских.
По итогам года дефицит бюджетов субъектов Российской Федерации составил 675,5 миллиарда рублей. Вместе с тем федеральная поддержка позволила не только компенсировать падение собственных доходов регионов, но и обеспечить рост их общего объема, что дало возможность выполнять социальные обязательства, а также активно участвовать в реализации антикризисных мероприятий. На обеспечение сбалансированности бюджетов регионов и компенсацию падения налоговых доходов дополнительно было выделено около 300 млрд рублей.
«Безусловно, важно, что федеральные органы государственной власти уже предприняли меры по обеспечению устойчивого финансового положения регионов в 2021 году. Для ускорения доведения в бюджеты целевой поддержки транши были распределены еще до начала года. По субсидиям и иным трансфертам до 1 января заключены соглашения на 1,4 трлн рублей, - подчеркнул Игорь Александрович. - Кроме того, для поддержки региональных бюджетов принят ряд мер по смягчению бюджетной политики, приостановлению положений по применению мер ответственности за использование средств межбюджетных трансфертов, увеличены сроки предоставления казначейских кредитов. Уже проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам и предоставлена возможность регионам направлять высвободившиеся ресурсы как на борьбу с пандемией, так и на первоочередные расходные обязательства и финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов».
Тем не менее, субъекты продолжают испытывать трудности по поддержанию сбалансированного бюджета и сдерживанию роста государственного долга. Данный вопрос остается актуальным. В связи с этим комиссия совета законодателей в своем решении предложила рассмотреть ряд мер, направленных на его решение.
В частности, предложено предусмотреть возможность ежегодного индексирования, начиная с 2022 года, общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации не ниже уровня инфляции. Для этого необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Также предложено продлить срок погашения бюджетных государственных кредитов до первого июля 2022 года, а высвободившиеся средства направить на газификацию. Поднята тема о необходимости передачи на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в отношении несовершеннолетних детей и неработающих пенсионеров.
Предложено доходы от акцизов на табачную продукцию перечислять в бюджеты субъектов, а налог на профессиональный доход - в муниципальные бюджеты по месту регистрации налогоплательщика.
Принятое решение направлено в Президиум Совета законодателей для рассмотрения, а так же в Министерство финансов Российской Федерации и Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.
Председатель комиссии Игорь Мартынов в своем докладе отметил, что ограничения экономической активности в 2020 году привели к снижению поступлений в региональные и муниципальные бюджеты, а необходимость противостоять кризису в связи с распространением коронавирусной инфекции привели к резкому увеличению расходов, прежде всего социальных и медицинских.
По итогам года дефицит бюджетов субъектов Российской Федерации составил 675,5 миллиарда рублей. Вместе с тем федеральная поддержка позволила не только компенсировать падение собственных доходов регионов, но и обеспечить рост их общего объема, что дало возможность выполнять социальные обязательства, а также активно участвовать в реализации антикризисных мероприятий. На обеспечение сбалансированности бюджетов регионов и компенсацию падения налоговых доходов дополнительно было выделено около 300 млрд рублей.
«Безусловно, важно, что федеральные органы государственной власти уже предприняли меры по обеспечению устойчивого финансового положения регионов в 2021 году. Для ускорения доведения в бюджеты целевой поддержки транши были распределены еще до начала года. По субсидиям и иным трансфертам до 1 января заключены соглашения на 1,4 трлн рублей, - подчеркнул Игорь Александрович. - Кроме того, для поддержки региональных бюджетов принят ряд мер по смягчению бюджетной политики, приостановлению положений по применению мер ответственности за использование средств межбюджетных трансфертов, увеличены сроки предоставления казначейских кредитов. Уже проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам и предоставлена возможность регионам направлять высвободившиеся ресурсы как на борьбу с пандемией, так и на первоочередные расходные обязательства и финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов».
Тем не менее, субъекты продолжают испытывать трудности по поддержанию сбалансированного бюджета и сдерживанию роста государственного долга. Данный вопрос остается актуальным. В связи с этим комиссия совета законодателей в своем решении предложила рассмотреть ряд мер, направленных на его решение.
В частности, предложено предусмотреть возможность ежегодного индексирования, начиная с 2022 года, общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации не ниже уровня инфляции. Для этого необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Также предложено продлить срок погашения бюджетных государственных кредитов до первого июля 2022 года, а высвободившиеся средства направить на газификацию. Поднята тема о необходимости передачи на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в отношении несовершеннолетних детей и неработающих пенсионеров.
Предложено доходы от акцизов на табачную продукцию перечислять в бюджеты субъектов, а налог на профессиональный доход - в муниципальные бюджеты по месту регистрации налогоплательщика.
Принятое решение направлено в Президиум Совета законодателей для рассмотрения, а так же в Министерство финансов Российской Федерации и Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.