В рамках сметы
В ходе деловой программы Дальневосточной конференции строителей, прошедшей в конце марта в Южно-Сахалинске (см. «СГ» №11), состоялось расширенное заседание комиссии по вопросам ценообразования в строительстве и технологическому и ценовому аудиту Общественного совета при Минстрое России под руководством президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и председателя данной комиссии Антона Глушкова.
Он подробно рассказал о текущей ситуации с ценообразованием в отрасли в целом, происходящих законодательных изменениях, кратко остановившись на положении в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). В частности, по его словам, Сахалин, к примеру, до сих пор не направил заявку в Минстрой России, чтобы поработать с индексами изменения сметной стоимости строительства по видам затрат. В связи с этим глава нацобъединения обратился к дальневосточным коллегам с просьбой как можно скорее провести эту работу. Он также заверил собравшихся, что НОСТРОЙ со своей стороны будет всячески способствовать тому, чтобы сметные нормы были объективными и соответствовали рынку.
«Самое сложное, что предстоит нам в системе ценообразования, — это переход от базисно-индексного метода к ресурсному», — добавил Антон Глушков, уточнив, что эффективным этот процесс окажется только при наполнении базы Федеральной государственной информационной системыценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). «Этой задачей должны заниматься все центры ценообразования в субъектах РФ, чтобы в 2022 году у нас была возможность начать работать по-новому и более адекватно отражать затраты строительных организаций при производстве тех или иных видов работ», — подчеркнул президент НОСТРОЙ.
По оценкам Антона Глушкова, 2020 год был максимально результативным и эффективным с точки зрения процессов ценообразования. «Такого большого количества изменений в системе ценообразования, наверное, не происходило последние лет восемь», — отметил он, добавив, что произошедшие положительные изменения уже видно по результатам индексов первого квартала 2021 года. «Если смотреть на Дальний Восток, то прирост индекса составил 4%, в то время как прирост индекса между третьим и четвертым кварталами 2020 года был всего 1%. Так что мы видим существенные изменения в системе ценообразования», — отметил глава нацобъединения.
В то же время он обратил внимание, что ДФО существенно отстает, например, от Сибирского федерального округа, где прирост индекса по первому кварталу 2021 года составил порядка 15%.
Для разработки расценок на новые виды работ в строительстве, по словам Антона Глушкова, сейчас уже сформирована вся необходимая методологическая база, а затрат на проведение соответствующих экспертиз со стороны строительных организаций, как это было раньше, не потребуется. «Такая возможность есть, и она уже не теоретическая, — сказал он. — Мы провели эксперимент в Кузбассе, и в результате появились две новые расценки. И делалось это за счет Главгосэкспертизы России».
В этом вопросе, по мнению президента НОСТРОЙ, важно лишь правильно организовать работу профессионального сообщества с Главгосэкспертизой и центрами ценообразования. Со стороны нацобъединения и подрядных организаций необходимо обеспечить только доступ сотрудника этой организации на конкретный объект. Затем провести хронометраж и проверить всю цепочку по производству работ и, соответственно, после этого выпустить новые расценки на те или иные виды работ.
Все озвученные в ходе заседания комиссии позиции, представленные материалы и презентации будут обобщены, а поднятые проблемы и выработанные решения, по предложению Минстроя России, будут дополнительно обсуждены на специальной встрече руководства министерства, Главгосэкспертизы, НОСТРОЙ и представителей профсообщества.
Кстати:
Выступая в Южно-Сахалинске, президент НОСТРОЙ Антон Глушков затронул и тему резкого роста цен на стройматериалы в конце 2020 — начале 2021 годов. «По ряду сортаментов мы наблюдали увеличение стоимости металлопроката в два раза. Конечно, сейчас эта тенденция имеет обратную динамику, но, тем не менее, общий рост составил 80% в целом, а обратное изменение стоимости — 15-20%», — сказал он. В этой связи НОСТРОЙ выступил с предложением о внесении поправок в федеральный закон №44-ФЗ о возможности изменения цены контракта в случае изменения цены ресурса более чем на 5%. Инициативу нацобъединения поддержал Минстрой России. Соответствующий законопроект подготовлен и сейчас проходит публичные слушания.
Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:
«Наше министерство открыто для всех предложений строительного сообщества, в том числе касающихся тех изменений, которые требуются в плане оптимизации отраслевого ценообразования. Нам необходимо сформировать такую систему, которая и в 2021 году, и в последующие годы во всех регионах страны позволила бы организовать непрерывный строительный процесс. Сейчас очень важно организовать совместную работу в плане дебюрократизации стройки и справедливого ценообразования»