Верно и нелицеприятно служить. Как работали депутаты гордумы полтора века назад

«…К процветанию и благоустройству города Симбирска». Эти слова принадлежат городскому голове Михаилу Волкову и были произнесены им во время празднования двадцатипятилетия городской думы в 1896 году. В них сформулирована главная задача местного самоуправления, которая не теряет своей актуальности до дня нынешнего.  Самые интересные страницы 150-летней истории городской думы корреспонденту «Народной газеты» любезно согласился рассказать ведущий архивист ГАУО Антон Шабалкин. Пройти сквозь ценз Правление императора Александра II ознаменовалось кардинальными реформами, которые уже современниками назывались великими. Наряду с отменой крепостного права прошли земская и военная, судебная и городская реформы. Благодаря последней как раз и появилась в 1871 году Симбирская городская дума. «Формально городская дума существовала с 1788 года, но у нее было очень мало прав, она сильно зависела от губернатора и работала на общественных началах. Многие воспринимали такую работу обузой, и отдачи от нее выходило немного», - рассказывает Антон Шабалкин. Реформа расширила права думы, срок ее полномочий ограничился четырьмя годами, а служащие управы начали получать жалование. Избирать гласных могли только горожане-налогоплательщики, имевшие определенный имущественный ценз. По размеру уплачиваемого налога избиратели делились на три избирательных собрания. Из числа гласных определялся городской голова. При вступлении в должность он произносил клятву. «Я нижепоименнованный обещаюсь и клянусь Всевышним Богом перед Святым Его Евангелием, в том, что хощу (здесь и далее - орфография и пунктуация в документах сохранена. - Прим. ред.) и должен Его Императорскому Величеству, своему истинному и природному Всемилостивейшему и Великому Государю Императору Александру Николаевичу, и законному Его Императорского Величества Всероссийского престола Наследнику Александру Александровичу, верно и нелицемерно служить», - с таких слов начиналось клятвенное обещание Василия Чебоксарова, произнесенная им в 1872 году при вступлении в должность городского головы. Глумились друг над другом Выборы (первые прошли в декабре 1870 года) отличались от современных. Голосовали не бюллетенями, а шарами. Они опускались в две корзины: черные значили против, белые - за ту или иную кандидатуру. Однако многие горожане долгое время не воспринимали всерьез значение думы. Во время выборов 1879 года, как вспоминал учитель Андрей Кабанов, их участники «глумились друг над другом». Желающему баллотироваться оказывали всяческие почести и уверяли в его непременной победе. А сами тем временем голосовали против него, поднимая затем незадачливого политика на смех. Уже к середине девяностых годов, как рассказывает Антон Шабалкин, городское самоуправление прочно стояло на ногах. Но следом за реформами последовали контрреформы, пришедшиеся на время правления Александра III. В 1892 году права городских дум были урезаны в пользу губернаторов, сузился круг избирателей при увеличении роли дворянства. В таком виде городское управление встретило нового императора Николая II и новое столетие. Курить воспрещается Так чем занималась городская дума? Удивительно, но круг вопросов за прошедшие годы изменился не сильно - горожан и депутатов (или гласных, как правильно их тогда называли) волновали одни и те же проблемы. В июне 1889 года городская управа издала объявление о запрете курения табака летом в определенных местностях Симбирска. В частности, в нем говорилось, что «в помещениях, в которых сложены щепы, стружки, сено, лен, конопель, мочало, угли и другие скоро воспламеняющиеся вещества, воспрещается жить, курить и спать». Городские мужи пеклись не о вреде табака для здоровья. «В 1888 году в Симбирске случился сильный пожар, в результате которого выгорело несколько северных кварталов и погибли как минимум три человека. Начался он со столярной мастерской, где один из работников решил закурить», - рассказывает Антон Шабалкин. А в сентябре 1902 году борьбой с вредными привычками озаботились домовладельцы с центральной улицы - Большой Саратовской. Они предложили городской управе снести два бульвара между Гостиным двором и Вознесенским собором (между ЦУМом и сквером Гончарова, на современный манер). Причин, по словам ведущего архивиста, называлось много: и узкая полоса движения, и публика, собирающаяся в кустах для всяческих непотребств. Но главным доводом было то, что деревья закрывают обзор витрин, что не очень хорошо отражается на коммерции. Слава богу, что городские управители посчитали, что проект уничтожения бульваров влетит в копеечку, и отказались удовлетворить ходатайство почтенных домовладельцев. И скорая, и такси Новый век требовал новых решений. Проектов, которые меняли жизнь симбирян, рассматривалось громадье: об устройстве трамвая и пуске водопровода, строительстве электростанции и борьбе с оползнями. В июле 1911 года в городскую управу поступило заявление управляющего Симбирским отделением Волжско-Камского банка Владимира Аничкова с предложением создать в городе по примеру Киева карету скорой помощи. «Упадет ли кто на улице, повредит себе ногу, произошло ли самоубийство или случайное отравление, переехали ли кого в экипаже или произошел ли пожар с человеческими жертвами, по первому вызову телефона через несколько минут уже слышен бодрящий звук рожка кондуктора, и через мгновение миловид- ная каретка скорой помощи с доктором и двумя фельдшерами к услугам страждущего», - описывается преимущество нового способа ведения дел. А через два года в Симбирске появилось такси. В декабре 1913 года городская управа уведомила губернатора Александра Ключарева, что «движение пассажирских автомобилей разрешено И.П. Котлярову и Н.И. Кабакову согласно существующего обязательного постановления Городской Думы о порядке езды на велосипедах и автоматических экипажах». Правда, как сообщалось в том же уведомлении, вопрос о плате за стоянку автомобилей на улицах и таксе за проезд остался открытым. Провалившиеся выборы Симбирск не остался в стороне от бурных событий начала двадцатого века. Первая мировая война, а затем революция в корне изменили жизнь страны. «В 1917 году предпринимались попытки демократизировать работу думы, но она уже тогда выглядела органом управления, отставшим от века, - рассказывает Антон Шабалкин. - Когда в Симбирске устанавливалась советская власть, гласные думы собрались 14 декабря 1917 года на свое экстренное заседание, где выступили с осуждением происходящего в городе. А уже в феврале 1918 года дума была распущена». Правда, летом этого же года, когда город заняли войска КОМУЧа под командованием Владимира Каппеля, предпринимались попытки возобновить работу думы. Были назначены перевыборы гласных, их полномочия предполагались до августа 1920 года. Как рассказывает Антон Шабалкин, проведенные выборы с треском провалились. Хотя в гласные думы баллотировались многие уважаемые в городе люди - известная деятельница народного просвещения Александра Знаменская и архитектор Август Шодэ. Кандидаты в депутаты не скупились в оскорблениях друг друга, но вот горожане остались холодны к избирательной кампании. На выборы, как писала газета «Возрождение», пришло меньше десяти процентов симбирян. Хотели провести новые выборы. Но город заняли красные, и возрождение думства в городе отложили больше чем на семьдесят лет.