Гибкая пошлина на экспорт зерна обезопасит сельскохозяйственный рынок от «перегрева»

Новая формула пошлины на экспорт зерна позволит сельскохозяйственной отрасли оперативно реагировать на конъюнктуру внешнего рынка, рассказал ФБА «Экономика сегодня» доктор экономических наук, профессор, бывший замминистра сельского хозяйства и продовольствия Леонид Холод.

Документы, определяющие новые правила работы зерновой отрасли, подписал премьер-министр Российской Федерации Михаил Мишустин. Один из них содержит нормы расчета гибкой экспортной пошлины на ячмень, пшеницу, и кукурузу с оглядкой на мировые цены.  Ее введут со 2 июня текущего года, а за основу власти возьмут биржевые данные о цене экспортных контрактов, предоставлять которые обяжут участников рынка.

«Гибкие экспортные пошлины являются хорошим известным механизмом, позволяющим достаточно оперативно реагировать на изменение конъюнктуры на внешнем рынке и избегать ажиотажа на внутреннем рынке.

Осенью прошлого года мы наблюдали, как внешние цены быстро росли в то время, когда стоимость продукции на внутреннем рынке поднималась медленнее на фоне увеличения разницы курса валюты. То есть внешний рынок тогда разгонял внутреннюю продовольственную инфляцию, так как зерно остается базовым товаром», - прокомментировал Леонид Холод.

Фактически подобный механизм позволит снизить негативный эффект после изменения конъюнктуры, что, по мнению собеседника агентства, будет иметь хорошее значение для российского рынка, который избавиться от резких колебаний цен и ажиотажа, предшествующего скачкам.

«Подобные изменения обычно разрушительно действуют на производителей и потребителей, потому что создают ситуацию, превращающую ценовую динамику в мало предсказуемую. Важно понимать, что внешние факторы не всегда демонстрируют результат, соответствующий ожиданиям и расчетам», - пояснил эксперт.

Выявление параметров для расчета пошлины на основе данных зарегистрированных экспортных контрактов начнется в апреле текущего года в рамках разработанного механизма зернового демпфера по поручению президента Владимира Путина. Зерновой демпфер также позволит предотвратить перенос колебаний мировых цен на внутренний рынок.

Ожидается, что обновленная система подарит участникам рынка возможность с повышенной точностью просчитывать экономику, а также организовывать планирование работы на долгосрочный период.

Новые меры правительства не предусматривают пошлину для пшеницы при мировой цене до 200 долларов США за тонну. Но при уровне стоимости, превышающем указанную планку, пошлина составит 70% от разницы между мировой и базовой в 200 американских долларов. Тот же принцип расчета применят и в отношении ячменя и кукурузы, однако в этом случае необлагаемая база составит 185 долларов США за тонну.

Речь идет о поставках в пределах квоты, равной 17,5 млн тонн. Экспорт зерновых свыше квоты будет облагаться пошлиной в 50% от таможенной стоимости продукции, но не менее чем 100  евро за тонну.

Расчетом гибкой экспортной пошлины будет еженедельно заниматься Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, исходя из данных по ценам предыдущей недели. До наступления периода обновлений пошлина на экспорт пшеницы составит 25 евро за тонну с 15 февраля текущего года, а с 1 марта уже 50 евро за тонну. На кукурузу и ячмень с 15 марта по 2 июня будет действовать пошлина 25 и 10 евро соответственно.

Аграриев не оставят в стороне

Второе постановление правительства, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным, определяет способы поддержки агрокомплекса.  Предполагается, что экспортные пошлины на зерно вернутся аграриям виде субсидий, а средства от пошлин поступят в регионы пропорционально объемам произведенной продукции. Распределением субсидий будут заниматься субъекты Российской Федерации. За счет господдержки участники зернового рынка смогут компенсировать до 50% затрат на производство продукции.

«Возврат денег, полученных при экспорте зерновых, на поддержку внутреннего товаропроизводителя должен работать, как прозрачный, экономичный, эффективный механизм. Тогда такую меру можно только приветствовать. Существовало правило по которому все, что пришло в бюджет обезличивается и не имеет целевого назначения, то есть доходы не связаны с конкретными расходами.

Закрепление за какими-то целями дополнительно поступающих денег при повышении внешних цен поддержит сельское хозяйство. Однако нужно четко определить механизм и проследить за тем, как он будет применяться – в приоритете конкурентные и прозрачные условия», - подчеркнул эксперт Леонид Холод.

Новый механизм, который премьер-министр России определяет как зерновой демпфер, считает эксперт, поможет предотвратить рост цен на зерно и на конечную продукцию на внутреннем рынке. В долгосрочной перспективе он поможет властям не только создать для зерновой отрасли благоприятные условия, но и привлечь дополнительные инвестиции.