Шел 26-й год борьбы с коррупцией…
Национальный банк направил в банки рекомендации по борьбе с коррупцией. Эти рекомендации разработаны в соответствии с наработками прокуратуры. Банкам рекомендуется разработать свои внутренние документы по этому направлению.
Нацбанк сообщает, что можно использовать абсолютно все методы для борьбы с коррупцией, главное, чтобы они не противоречили закону, и приводит примеры:
В Белорусском республиканском союзе потребительских обществ функционирует автоматизированная система ”Коррупция“, содержащая информацию об уволенных по отрицательным мотивам работниках.
В Министерстве по налогам и сборам – реестр близких родственников работников территориальных инспекций, которые являются учредителями (участниками), руководителями организаций, ИП и осуществляют деятельность на соответствующей территории.
В организациях системы концерна ”Белнефтехим“ утверждена политика по борьбе с коррупцией и взяточничеством.
В Государственном таможенном комитете – антикоррупционная политика таможенных органов и рекомендации по ее реализации, а также комплекс мер по противодействию правонарушениям, создающим угрозу собственной безопасности, на 2016 – 2020 годы.
Судя по всему, НБ РБ не против, чтобы в банковской системе появилось нечто подобное.
Также давайте освежим информацию о том, что считается коррупцией (с которой вот уже 26 лет идет непрерывная борьба) в Беларуси:
Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З ”О борьбе с коррупцией“
…под коррупцией понимается:
- умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц;
- подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного.
Кстати, кроме самого закона есть еще целых 12 (!!!) нормативных актов, нацеленных так же на борьбу с этой самой коррупцией:
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 ”Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций“
Уголовный кодекс Республики Беларусь
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях
Трудовой кодекс Республики Беларусь
Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 ”О государственной службе в Республике Беларусь“
Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 ”Об основах деятельности по профилактике правонарушений“;
Закон Республики Беларусь от 28.10.2008 ”Об основах административных процедур“;
Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 ”О государственных закупках товаров (работ, услуг)“;
Указ Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 № 644 ”Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией“;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 26.12.2011 № 1732 ”Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции“
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 16.01.2016 № 19 ”О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц“;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 13.06.2017 № 445 ”Об утверждении перечня сложных и многоступенчатых административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в отношении граждан (кроме индивидуальных предпринимателей)“;
Ну, а теперь, на наш взгляд, самые интересные моменты из рекомендаций:
Статьей 255 ТК ограничено право руководителя Банка, НКФО и НФО, в уставном фонде которых 50 и более процентов акций (долей) находятся в собственности государства, выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной или иной творческой деятельности, а также медицинской практики, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Предусмотрено декларирование доходов и имущества:
при назначении на определенные должности (статья 30 Закона о борьбе с коррупцией);
ежегодное декларирование доходов и имущества иными категориями государственных должностных лиц (руководители Банков, НКФО и НФО, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства, статья 32 Закона о борьбе с коррупцией).
При осуществлении декларирования доходов и имущества лицами данной категории, наряду с ними обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе их супруг (супруга), а также совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство.
Доходы, подлежащие обязательному декларированию, определены статьей 26 Закона о борьбе с коррупцией, имущество, подлежащее обязательному декларированию, и порядок определения его стоимости – статьей 27 названного Закона.
Кроме того, данные лица в декларациях указывают сведения (пояснения) об источниках и размерах доходов, за счет которых в декларируемый период приобретено (получено во владение, пользование) имущество, указанное в декларации.
Ответственность может быть уголовной, административной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной.
Перечень коррупционных преступлений установлен совместным постановлением Генеральной прокуратуры, КГК, ОАЦ, МВД, КГБ, Следственного комитета от 27.12.2013 № 43/9/95/571/57/274 и в настоящее время включает 10 составов преступлений.
К числу коррупционных преступлений, за совершение которых наступает уголовная ответственность, относятся:
Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями
(статья 210 УК);
Легализация (”отмывание“) материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (части вторая, третья статьи 235 УК);
Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (части вторая, третья статьи 424 УК);
Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (части вторая, третья статьи 425 УК);
Превышение власти или служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности (части вторая, третья статьи 426 УК);
Незаконное участие в предпринимательской деятельности
(статья 429 УК);
Получение взятки (статья 430 УК);
Дача взятки (статья 431 УК);
Посредничество во взяточничестве (статья 432 УК);
Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (статья 455 УК).
За совершение деяний коррупционного характера может наступать административная ответственность согласно нормам КоАП,
например, по статье 11.16 (нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов либо организации государственных закупок товаров (работ, услуг),
статье 11.77 (нарушение требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств),
статье 21.17 (нарушение порядка проведения процедур закупок при строительстве),
статье 23.83 (нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов),
статье 23.84 (нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи);
статье 10.5 (мелкое хищение имущества путем злоупотребления служебными полномочиями, а равно покушение на такое хищение) и др.
Согласно статье 42 Закона о борьбе с коррупцией по требованиям, связанным с возмещением вреда, причиненного совершением правонарушения, создающего условия для коррупции, или коррупционного правонарушения, устанавливается десятилетний срок исковой давности, исчисляемый со дня их совершения.
Банки, НКФО и НФО обязаны передавать государственным органам, осуществляющим борьбу с коррупцией, информацию, связанную с фактами, свидетельствующими о коррупции (статья 10 Закона о борьбе с коррупцией).
К таким фактам может относиться любая информация (сведения) о наличии в действиях работника признаков коррупции либо о подготовке к таким действиям (сведения о получении взятки, причинении крупного ущерба Банку, НКФО и НФО с использованием служебных полномочий, должностном хищении и т.п.).
При этом отсутствует необходимость устанавливать все признаки соответствующего правонарушения коррупционного характера (преступления). Проверка и дача правовой оценки такой информации относятся к компетенции правоохранительных органов и осуществляются в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Республики Беларусь.
Антикоррупционное обучение работников может проводиться как в Банках, НКФО и НФО, так и в специализированных образовательных учреждениях, включая ведомственные учреждения, обеспечивающие повышение квалификации. Возможно также получение работником антикоррупционных знаний самостоятельно.
Статьей 39 Закона о борьбе с коррупцией предусмотрены гарантии физическим лицам, способствующим выявлению коррупции, в том числе выплаты вознаграждений.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.09.2019 № 619 ”О выплате вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему выявлению коррупции“ предусматривается выплата вознаграждения до 50 базовых величин за предоставление:
информации, предметов и документов, способствующих выявлению коррупционного преступления;
сведений о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего коррупционное преступление;
информации о местонахождении денежных средств и иного имущества, полученных в результате совершения коррупционного преступления, а также иной информации, способствующей предотвращению или возмещению причиненного таким преступлением вреда.
В это время не все могут размещать у нас рекламу, и вы, наверное, понимаете, почему. Дополнительно про это можно прочитать здесь.
Если вы считаете наш сайт полезным, можете поддержать его, перечислив любую сумму на карточку Mastercard номер 5185 9749 0029 0661.
Если у вас белорусская карта (любой платежной системы), перевод можете сделать с помощью этого сервиса Переводы.
Нацбанк сообщает, что можно использовать абсолютно все методы для борьбы с коррупцией, главное, чтобы они не противоречили закону, и приводит примеры:
В Белорусском республиканском союзе потребительских обществ функционирует автоматизированная система ”Коррупция“, содержащая информацию об уволенных по отрицательным мотивам работниках.
В Министерстве по налогам и сборам – реестр близких родственников работников территориальных инспекций, которые являются учредителями (участниками), руководителями организаций, ИП и осуществляют деятельность на соответствующей территории.
В организациях системы концерна ”Белнефтехим“ утверждена политика по борьбе с коррупцией и взяточничеством.
В Государственном таможенном комитете – антикоррупционная политика таможенных органов и рекомендации по ее реализации, а также комплекс мер по противодействию правонарушениям, создающим угрозу собственной безопасности, на 2016 – 2020 годы.
Судя по всему, НБ РБ не против, чтобы в банковской системе появилось нечто подобное.
Также давайте освежим информацию о том, что считается коррупцией (с которой вот уже 26 лет идет непрерывная борьба) в Беларуси:
Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З ”О борьбе с коррупцией“
…под коррупцией понимается:
- умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц;
- подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного.
Кстати, кроме самого закона есть еще целых 12 (!!!) нормативных актов, нацеленных так же на борьбу с этой самой коррупцией:
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 ”Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций“
Уголовный кодекс Республики Беларусь
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях
Трудовой кодекс Республики Беларусь
Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 ”О государственной службе в Республике Беларусь“
Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 ”Об основах деятельности по профилактике правонарушений“;
Закон Республики Беларусь от 28.10.2008 ”Об основах административных процедур“;
Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 ”О государственных закупках товаров (работ, услуг)“;
Указ Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 № 644 ”Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией“;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 26.12.2011 № 1732 ”Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции“
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 16.01.2016 № 19 ”О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц“;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 13.06.2017 № 445 ”Об утверждении перечня сложных и многоступенчатых административных процедур, осуществляемых уполномоченными органами в отношении граждан (кроме индивидуальных предпринимателей)“;
Ну, а теперь, на наш взгляд, самые интересные моменты из рекомендаций:
Статьей 255 ТК ограничено право руководителя Банка, НКФО и НФО, в уставном фонде которых 50 и более процентов акций (долей) находятся в собственности государства, выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной или иной творческой деятельности, а также медицинской практики, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Предусмотрено декларирование доходов и имущества:
при назначении на определенные должности (статья 30 Закона о борьбе с коррупцией);
ежегодное декларирование доходов и имущества иными категориями государственных должностных лиц (руководители Банков, НКФО и НФО, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства, статья 32 Закона о борьбе с коррупцией).
При осуществлении декларирования доходов и имущества лицами данной категории, наряду с ними обязаны ежегодно представлять декларации о доходах и имуществе их супруг (супруга), а также совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство.
Доходы, подлежащие обязательному декларированию, определены статьей 26 Закона о борьбе с коррупцией, имущество, подлежащее обязательному декларированию, и порядок определения его стоимости – статьей 27 названного Закона.
Кроме того, данные лица в декларациях указывают сведения (пояснения) об источниках и размерах доходов, за счет которых в декларируемый период приобретено (получено во владение, пользование) имущество, указанное в декларации.
Ответственность может быть уголовной, административной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной.
Перечень коррупционных преступлений установлен совместным постановлением Генеральной прокуратуры, КГК, ОАЦ, МВД, КГБ, Следственного комитета от 27.12.2013 № 43/9/95/571/57/274 и в настоящее время включает 10 составов преступлений.
К числу коррупционных преступлений, за совершение которых наступает уголовная ответственность, относятся:
Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями
(статья 210 УК);
Легализация (”отмывание“) материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (части вторая, третья статьи 235 УК);
Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (части вторая, третья статьи 424 УК);
Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (части вторая, третья статьи 425 УК);
Превышение власти или служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности (части вторая, третья статьи 426 УК);
Незаконное участие в предпринимательской деятельности
(статья 429 УК);
Получение взятки (статья 430 УК);
Дача взятки (статья 431 УК);
Посредничество во взяточничестве (статья 432 УК);
Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (статья 455 УК).
За совершение деяний коррупционного характера может наступать административная ответственность согласно нормам КоАП,
например, по статье 11.16 (нарушение порядка использования средств бюджета, государственных внебюджетных фондов либо организации государственных закупок товаров (работ, услуг),
статье 11.77 (нарушение требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств),
статье 21.17 (нарушение порядка проведения процедур закупок при строительстве),
статье 23.83 (нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов),
статье 23.84 (нарушение порядка предоставления и использования безвозмездной (спонсорской) помощи);
статье 10.5 (мелкое хищение имущества путем злоупотребления служебными полномочиями, а равно покушение на такое хищение) и др.
Согласно статье 42 Закона о борьбе с коррупцией по требованиям, связанным с возмещением вреда, причиненного совершением правонарушения, создающего условия для коррупции, или коррупционного правонарушения, устанавливается десятилетний срок исковой давности, исчисляемый со дня их совершения.
Банки, НКФО и НФО обязаны передавать государственным органам, осуществляющим борьбу с коррупцией, информацию, связанную с фактами, свидетельствующими о коррупции (статья 10 Закона о борьбе с коррупцией).
К таким фактам может относиться любая информация (сведения) о наличии в действиях работника признаков коррупции либо о подготовке к таким действиям (сведения о получении взятки, причинении крупного ущерба Банку, НКФО и НФО с использованием служебных полномочий, должностном хищении и т.п.).
При этом отсутствует необходимость устанавливать все признаки соответствующего правонарушения коррупционного характера (преступления). Проверка и дача правовой оценки такой информации относятся к компетенции правоохранительных органов и осуществляются в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Республики Беларусь.
Антикоррупционное обучение работников может проводиться как в Банках, НКФО и НФО, так и в специализированных образовательных учреждениях, включая ведомственные учреждения, обеспечивающие повышение квалификации. Возможно также получение работником антикоррупционных знаний самостоятельно.
Статьей 39 Закона о борьбе с коррупцией предусмотрены гарантии физическим лицам, способствующим выявлению коррупции, в том числе выплаты вознаграждений.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.09.2019 № 619 ”О выплате вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему выявлению коррупции“ предусматривается выплата вознаграждения до 50 базовых величин за предоставление:
информации, предметов и документов, способствующих выявлению коррупционного преступления;
сведений о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего коррупционное преступление;
информации о местонахождении денежных средств и иного имущества, полученных в результате совершения коррупционного преступления, а также иной информации, способствующей предотвращению или возмещению причиненного таким преступлением вреда.
В это время не все могут размещать у нас рекламу, и вы, наверное, понимаете, почему. Дополнительно про это можно прочитать здесь.
Если вы считаете наш сайт полезным, можете поддержать его, перечислив любую сумму на карточку Mastercard номер 5185 9749 0029 0661.
Если у вас белорусская карта (любой платежной системы), перевод можете сделать с помощью этого сервиса Переводы.