Владимир Шипилов: «Люди, которые нарушают закон, нашей стране не нужны»
В последнее время чиновники иправоохранители активно взялись за наведение порядка в сфере миграции. Аздесь, как известно, нарушения закона происходят как со стороны иностранцев,так и местных жителей, принимающих у себя уроженцев других стран.
Причем порой делается этосовершенно неумышленно, а просто из-за незнания законодательства, что, впрочем,никак не освобождает от ответственности. Еще больше сумбура в пониманиенынешней ситуации вносят изменения и послабления привычных норм из-за пандемии.
Чтобы расставить все точки надi в преддверии Дня мигранта, традиционно отмечаемого 18 декабря, «Неделя»пообщалась с заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России поБоровскому району Владимиром ШИПИЛОВЫМ и узнала, как сегодня обстоят дела смиграционным законодательством и его соблюдением.
ЗДРАВСТВУЙ И ПРОЩАЙ
- Владимир Александрович,давайте начнем с самого важного в настоящий момент вопроса: какие изменения илипослабления относительно мигрантов активны сейчас в связи с пандемией?
- Не все иностранные гражданезнают, что в период пандемии действует послабление, которое позволяет непродлевать регистрацию, если они не меняли место жительства. Можно с истекшимсроком пребывания находиться по своему месту проживания, не опасаясьответственности. До этого можно было продлить разрешение только получениемпатента или подачей документов на временное проживание, либо получением вида нажительство. Но, когда место пребывания сменится, гражданин в обязательномпорядке должен встать на учет. И если этого не сделать, то тогда придется нестиответственность.
Эти изменения вступили в силу с
Указом Президента № 274 «Овременных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лицбез гражданства в РФ в условиях пандемии», и срок их действия зависит отдальнейших распоряжений правительства.
- И насколько суровым бываетнаказание за проживание без регистрации?
- В принципе, нет такого понятия,как наказание за проживание без регистрации. Оно идет за непредставлениедокументов принимающей стороной, которая обязана ставить иностранцев на учет.
Именно она всегда несет ответственность за нарушение, если вовремя не выполниласвои обязательства. Сам иностранный гражданин не может себя зарегистрировать, адолжен просить собственника сделать это. Поэтому при выявлении таких фактов мыможем не привлекать мигранта, а спрашивать именно с хозяина квартиры илиработодателя.
- В какой срок нужно успетьподать документы?
- На постановку на учет дается 7рабочих дней с момента приезда на новое место жительства. Неважно, толькоприбыл человек на территорию нашего государства или переехал на другую квартиру- за этот срок необходимо предоставить информацию о своем местонахождении.
Поэтому владельцам жилья нужно понимать, что ответственность в первую очередьлежит на них, и штрафы могут быть очень большими.
Также очень многие не знают илизабывают, что если иностранный гражданин съехал с жилплощади, об этом тоженеобходимо поставить нас в известность, подав бланк заявления (его можно найтив открытых источниках), а также через почту или МФЦ. За несоблюдениеэтого требования тоже предусмотрена ответственность.
- Это относится и кюридическим лицам?
- Конечно. Кстати, еще часто сталкиваемсяс тем, что юрлица ставят граждан на учет по адресу предприятия, хотя они живутв совершенно другом месте. Раньше такое требование действительно было, но впоследние годы законодательство поменялось, и сейчас это, по сути, фиктивнаярегистрация, и так делать не надо.
ОТПУЩЕНИЕ «ГРЕХОВ»
- К слову, в данных случаях мыговорим об административных или уголовных нарушениях?
- Это все административнаяответственность, но бывает и уголовная. Она наступает при фиктивнойрегистрации. За это уже полагается совсем другое наказание - серьезные штрафы идаже заключение. При этом неважно, сколько человек таким образом былопоставлено на учет - даже один мигрант это уже повод завести уголовное дело.
- А как чаще всего выполучаете информацию о подобных нарушениях?
- Иногда помогают жители, которыесвоевременно сообщают, а иногда сами иностранцы признаются. Бывает, общаешься счеловеком, спрашиваешь, где именно дом, а он даже объяснить не может. Есть итакие, кто до последнего отрицают; уже к машине с ними идешь, чтобы съездитьпроверить, и только тогда признаются.
- Наказание для владельцевквартир понятно, а сам мигрант несет какую-то ответственность за то, чтофиктивно встал на учет?
- В данном случае да. Привыявлении такого факта может подниматься вопрос об аннулировании документов,дающих право на нахождение в нашей стране - будь то временное проживание илидаже вид на жительство. Это, к слову, касается вообще любых нарушений. Позициятакая, что люди, которые не соблюдают законы, нашей стране не нужны. Поэтомудаже несоблюдение ПДД может закончиться запретом на въезд сроком на три года.
Были случаи, когда у человека уже вид на жительство и совсем чуть-чуть осталосьдо гражданства, а за превышение скорости он все потерял. В этом планезаконодательство сурово.
- Есть еще какие-то нюансы,которые сегодня актуальны для мигрантов и принимающей стороны?
- Сейчас закон позволяет тем, ктодолгое время жил вне правового поля, узакониться. Вот недавно был случай:пришел человек, незаконно находившийся здесь с 2015 года. За это время он успелполучить очное высшее образование, и с учетом нынешних правил мы ему продлилисрок пребывания и приняли документы на разрешение временного проживания. У негоесть возможность в будущем узакониться здесь уже окончательно, а если бы не пандемия,его бы просто выдворили из страны.
- А в чем интерес длягосударства?
- Мы таким образом включаем внаше поле зрения всех тех лиц, которые до этого вообще никак и нигде нефигурировали. В таком случае гораздо легче осуществлять контроль и следить,чтобы человек соблюдал все установленные законы и нормы.
- Как проходит эта процедура?
- Очень просто на самом деле.
Нужно прийти к нам, написать заявление в произвольной форме, дальше делаемфотографию, дактилоскопию, и у иностранного гражданина будет 90 дней на то,чтобы легализироваться - получать патент на работу или другие разрешающиедокументы.
ГРАНИЦА НА ЗАМКЕ?
- Расскажите, как измениласьситуация после закрытия границ?
- У многих ошибочное мнение, чтоу нас границы закрыты полностью. На самом деле это распространяется только навъезд в страну. Что касается выезда, то никаких препятствий нет. Часто слышимот мигрантов аргумент, что, дескать, человек просто не может уехать, но это несоответствует действительности. Билеты дорогие, тут вопросов нет, новозможность покинуть Россию остается.
- И часто с такимиоправданиями сталкиваетесь?
- Бывает. Недавно был случай спредприятием, на территории которого жили двадцать иностранных граждан.
Установили факт, что они еще и работали без патентов. И нам говорят, что с маямесяца просто ждут, когда подешевеют билеты, и они смогут уехать. Тутарифметика простая: люди не хотят работать, а работодателю самому их содержатьуже накладно, прибыли-то нет. Это, конечно, глупо звучит, но сталкиваемся и стаким.
- Раз покинуть пределы страныможно, значит, в случае грубых нарушений за вами остается право депортироватьмигрантов?
- Да, такая возможность есть.
Выдворение у нас бывает двух типов - контролируемое и принудительное. Любоевыдворение также закрывает въезд на пять лет, так что это крайняя мера. Решениев таких случаях принимает суд, и чаще всего склоняются к первому варианту.
- А в чем разница?
- В случае контролируемого выездачеловек обязан самостоятельно покинуть страну в течение трех дней. Если он неукладывается, то уже принимается решение о депортации. Гражданин направляется вспецприемник, и уже оттуда происходит его выдворение. Причем процедура этабывает довольно долгой, и некоторые нарушители по году сидят в ожидании выездана родину.
- Есть ли какие-то факторы,которые могут помешать выдворить такого гражданина?
- Наличие близких родственников.
Дети, жены - в том числе бывшие. В таких случаях назначается штраф безвыдворения. Есть такие люди, которые этим пользуются, ведут аморальный образжизни, и порой найти на них управу бывает проблематично.
- Владимир Александрович,получается, сегодня ваша работа нацелена больше на взаимодействие с ужеприехавшими в страну гражданами, и новые мигранты к вам не попадают?
- По большей части да. Но сейчасу нас стали выявляться новые случаи, когда иностранцы попадают к нам черезБелоруссию, где въезд разрешен. Прилетают туда и уже потом в обход пограничногоконтроля едут к нам на территорию. Выявили уже порядка 30 подобных случаев и,конечно, будем с этим бороться.
- Сильно ли изменилась вашаработа в период пандемии?
- Больше в вопросах организации.
Взаимодействовать с нами можно по трем каналам - через портал «Госуслуги», потелефону (8 (484) 382-99-77 длясправок, 8 (484) 382-99-12 для гражданРФ, 8 (484) 382-99-79 дляиностранцев, 8 (484) 382-99-80 миграционный учет) и личный прием через электроннуюочередь. Чтобы не создавать скопление людей, мы всем советуем использоватьпервые два варианта.
Беседовал
Степан ФЕДОРОВ
Причем порой делается этосовершенно неумышленно, а просто из-за незнания законодательства, что, впрочем,никак не освобождает от ответственности. Еще больше сумбура в пониманиенынешней ситуации вносят изменения и послабления привычных норм из-за пандемии.
Чтобы расставить все точки надi в преддверии Дня мигранта, традиционно отмечаемого 18 декабря, «Неделя»пообщалась с заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России поБоровскому району Владимиром ШИПИЛОВЫМ и узнала, как сегодня обстоят дела смиграционным законодательством и его соблюдением.
ЗДРАВСТВУЙ И ПРОЩАЙ
- Владимир Александрович,давайте начнем с самого важного в настоящий момент вопроса: какие изменения илипослабления относительно мигрантов активны сейчас в связи с пандемией?
- Не все иностранные гражданезнают, что в период пандемии действует послабление, которое позволяет непродлевать регистрацию, если они не меняли место жительства. Можно с истекшимсроком пребывания находиться по своему месту проживания, не опасаясьответственности. До этого можно было продлить разрешение только получениемпатента или подачей документов на временное проживание, либо получением вида нажительство. Но, когда место пребывания сменится, гражданин в обязательномпорядке должен встать на учет. И если этого не сделать, то тогда придется нестиответственность.
Эти изменения вступили в силу с
Указом Президента № 274 «Овременных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лицбез гражданства в РФ в условиях пандемии», и срок их действия зависит отдальнейших распоряжений правительства.
- И насколько суровым бываетнаказание за проживание без регистрации?
- В принципе, нет такого понятия,как наказание за проживание без регистрации. Оно идет за непредставлениедокументов принимающей стороной, которая обязана ставить иностранцев на учет.
Именно она всегда несет ответственность за нарушение, если вовремя не выполниласвои обязательства. Сам иностранный гражданин не может себя зарегистрировать, адолжен просить собственника сделать это. Поэтому при выявлении таких фактов мыможем не привлекать мигранта, а спрашивать именно с хозяина квартиры илиработодателя.
- В какой срок нужно успетьподать документы?
- На постановку на учет дается 7рабочих дней с момента приезда на новое место жительства. Неважно, толькоприбыл человек на территорию нашего государства или переехал на другую квартиру- за этот срок необходимо предоставить информацию о своем местонахождении.
Поэтому владельцам жилья нужно понимать, что ответственность в первую очередьлежит на них, и штрафы могут быть очень большими.
Также очень многие не знают илизабывают, что если иностранный гражданин съехал с жилплощади, об этом тоженеобходимо поставить нас в известность, подав бланк заявления (его можно найтив открытых источниках), а также через почту или МФЦ. За несоблюдениеэтого требования тоже предусмотрена ответственность.
- Это относится и кюридическим лицам?
- Конечно. Кстати, еще часто сталкиваемсяс тем, что юрлица ставят граждан на учет по адресу предприятия, хотя они живутв совершенно другом месте. Раньше такое требование действительно было, но впоследние годы законодательство поменялось, и сейчас это, по сути, фиктивнаярегистрация, и так делать не надо.
ОТПУЩЕНИЕ «ГРЕХОВ»
- К слову, в данных случаях мыговорим об административных или уголовных нарушениях?
- Это все административнаяответственность, но бывает и уголовная. Она наступает при фиктивнойрегистрации. За это уже полагается совсем другое наказание - серьезные штрафы идаже заключение. При этом неважно, сколько человек таким образом былопоставлено на учет - даже один мигрант это уже повод завести уголовное дело.
- А как чаще всего выполучаете информацию о подобных нарушениях?
- Иногда помогают жители, которыесвоевременно сообщают, а иногда сами иностранцы признаются. Бывает, общаешься счеловеком, спрашиваешь, где именно дом, а он даже объяснить не может. Есть итакие, кто до последнего отрицают; уже к машине с ними идешь, чтобы съездитьпроверить, и только тогда признаются.
- Наказание для владельцевквартир понятно, а сам мигрант несет какую-то ответственность за то, чтофиктивно встал на учет?
- В данном случае да. Привыявлении такого факта может подниматься вопрос об аннулировании документов,дающих право на нахождение в нашей стране - будь то временное проживание илидаже вид на жительство. Это, к слову, касается вообще любых нарушений. Позициятакая, что люди, которые не соблюдают законы, нашей стране не нужны. Поэтомудаже несоблюдение ПДД может закончиться запретом на въезд сроком на три года.
Были случаи, когда у человека уже вид на жительство и совсем чуть-чуть осталосьдо гражданства, а за превышение скорости он все потерял. В этом планезаконодательство сурово.
- Есть еще какие-то нюансы,которые сегодня актуальны для мигрантов и принимающей стороны?
- Сейчас закон позволяет тем, ктодолгое время жил вне правового поля, узакониться. Вот недавно был случай:пришел человек, незаконно находившийся здесь с 2015 года. За это время он успелполучить очное высшее образование, и с учетом нынешних правил мы ему продлилисрок пребывания и приняли документы на разрешение временного проживания. У негоесть возможность в будущем узакониться здесь уже окончательно, а если бы не пандемия,его бы просто выдворили из страны.
- А в чем интерес длягосударства?
- Мы таким образом включаем внаше поле зрения всех тех лиц, которые до этого вообще никак и нигде нефигурировали. В таком случае гораздо легче осуществлять контроль и следить,чтобы человек соблюдал все установленные законы и нормы.
- Как проходит эта процедура?
- Очень просто на самом деле.
Нужно прийти к нам, написать заявление в произвольной форме, дальше делаемфотографию, дактилоскопию, и у иностранного гражданина будет 90 дней на то,чтобы легализироваться - получать патент на работу или другие разрешающиедокументы.
ГРАНИЦА НА ЗАМКЕ?
- Расскажите, как измениласьситуация после закрытия границ?
- У многих ошибочное мнение, чтоу нас границы закрыты полностью. На самом деле это распространяется только навъезд в страну. Что касается выезда, то никаких препятствий нет. Часто слышимот мигрантов аргумент, что, дескать, человек просто не может уехать, но это несоответствует действительности. Билеты дорогие, тут вопросов нет, новозможность покинуть Россию остается.
- И часто с такимиоправданиями сталкиваетесь?
- Бывает. Недавно был случай спредприятием, на территории которого жили двадцать иностранных граждан.
Установили факт, что они еще и работали без патентов. И нам говорят, что с маямесяца просто ждут, когда подешевеют билеты, и они смогут уехать. Тутарифметика простая: люди не хотят работать, а работодателю самому их содержатьуже накладно, прибыли-то нет. Это, конечно, глупо звучит, но сталкиваемся и стаким.
- Раз покинуть пределы страныможно, значит, в случае грубых нарушений за вами остается право депортироватьмигрантов?
- Да, такая возможность есть.
Выдворение у нас бывает двух типов - контролируемое и принудительное. Любоевыдворение также закрывает въезд на пять лет, так что это крайняя мера. Решениев таких случаях принимает суд, и чаще всего склоняются к первому варианту.
- А в чем разница?
- В случае контролируемого выездачеловек обязан самостоятельно покинуть страну в течение трех дней. Если он неукладывается, то уже принимается решение о депортации. Гражданин направляется вспецприемник, и уже оттуда происходит его выдворение. Причем процедура этабывает довольно долгой, и некоторые нарушители по году сидят в ожидании выездана родину.
- Есть ли какие-то факторы,которые могут помешать выдворить такого гражданина?
- Наличие близких родственников.
Дети, жены - в том числе бывшие. В таких случаях назначается штраф безвыдворения. Есть такие люди, которые этим пользуются, ведут аморальный образжизни, и порой найти на них управу бывает проблематично.
- Владимир Александрович,получается, сегодня ваша работа нацелена больше на взаимодействие с ужеприехавшими в страну гражданами, и новые мигранты к вам не попадают?
- По большей части да. Но сейчасу нас стали выявляться новые случаи, когда иностранцы попадают к нам черезБелоруссию, где въезд разрешен. Прилетают туда и уже потом в обход пограничногоконтроля едут к нам на территорию. Выявили уже порядка 30 подобных случаев и,конечно, будем с этим бороться.
- Сильно ли изменилась вашаработа в период пандемии?
- Больше в вопросах организации.
Взаимодействовать с нами можно по трем каналам - через портал «Госуслуги», потелефону (8 (484) 382-99-77 длясправок, 8 (484) 382-99-12 для гражданРФ, 8 (484) 382-99-79 дляиностранцев, 8 (484) 382-99-80 миграционный учет) и личный прием через электроннуюочередь. Чтобы не создавать скопление людей, мы всем советуем использоватьпервые два варианта.
Беседовал
Степан ФЕДОРОВ