Правительство Трюдо не настроено раскрывать информацию о расходовании средств
Когда Джастин Трюдо баллотировался на пост премьер-министра в 2015 году, он пообещал канадцам более открытое и прозрачное правительство.
Однако в ходе расследования CBC News выяснилось, что правительство Трюдо не было таким уж прозрачным по поводу информации, куда ушли миллиарды долларов, выделенные на помощь тем, кто пострадал от COVID-19.
Хотя правительство предоставило совокупную статистику расходов, или сметные оценки чистых финансовых вливаний, на более чем 100 программ, которые оно запустило с начала пандемии, лишь несколько департаментов опубликовали подробную информацию о том, какие лица, группы или компании получили государственные деньги.
Некоторые министерства отчаянно сопротивлялись попыткам CBC получить эту информацию, несмотря на то, что некоторые публичные компании добровольно раскрыли ту же информацию, подавая сведения на Фондовой бирже Торонто.
Работа комитетов Палаты общин, которые обычно отслеживают программы государственных расходов — таких как финансовый комитет, была нарушена сначала из-за того, что правительство в августе приостановило работу парламента, а затем из-за либеральных флибустьеров.
Финансовый критик НДП Питер Джулиан сказал, что правительство относительно прозрачно говорит о том, сколько оно тратит, но не о том, куда идут деньги.
«С точки зрения того, кому конкретно адресуются деньги, именно здесь, я думаю, мы сталкиваемся с проблемой, что правительство не было прозрачно – какие из крупных предприятий, некоторые из которых чрезвычайно прибыльны во время этой пандемии, на самом деле получали эти значительные суммы денег», - сказал он.
В Палате общин министр финансов Христя Фриланд даже не пытается дать какой-то вразумительный ответ на вопросы оппозиции.
«Сейчас самое время сосредоточиться на том, что мы можем сделать в будущем, чтобы спасти жизни канадцев и сохранить канадскую экономику, - сказала Фриланд Палате общин 29 октября. – Потом будет время для анализа ситуации, но пока самолет летит, никому не приходит в голову менять двигатель».
Фриланд отказалась дать интервью. В своем заявлении ее офис защищал действия правительства.
«Главным приоритетом нашего правительства является поддержка канадцев и бизнеса, поскольку мы переживаем пандемию COVID-19, - написала пресс-секретарь Кэтрин Куплинскас. - Осенний экономический отчет, представленный на этой неделе, содержит подробный и прозрачный учет государственных расходов, а также план развития, чтобы обеспечить надежное и полноценное восстановление экономики после того, как вирус будет побежден».
На просьбу высказаться по поводу заявлений о том, что правительство не является прозрачным в отношении того, куда идут деньги, Куплинскас отказалась от дальнейших комментариев.
В то время как департаменты ссылаются на различные причины, конечным результатом является то, что правительство отказалось раскрыть, какие группы и предприятия получают выгоду от некоторых из его самых дорогостоящих программ.
Корпорации развития экспорта (Export Development Corporation) было поручено контролировать программы доступности бизнес-кредитов (BCAP) и канадского чрезвычайного бизнес-счета (CEBA). Она обнародовала имена полудюжины компаний, которые мелькают в рекламах, благодаря за оказанную помощь, но EDC отказывается назвать другие 791 884 компании, получивших кредиты в рамках CEBA на общую сумму 31,6 миллиарда долларов.
«Названия компаний включены в данные, которые компании предоставили конфиденциально, - сказала пресс-секретарь EDC Эми Мински. - Без их согласия мы не можем раскрывать имена».
EDC также отказалась раскрыть эту информацию в соответствии с законом «О доступе к информации», указав на пункт закона «О развитии экспорта», который гласит, что «вся информация, полученная корпорацией в отношении своих клиентов, является конфиденциальной».
Канадское Налоговое агентство (CRA) отвечало за ряд программ финансовой помощи, включая канадскую чрезвычайную субсидию по заработной плате (CEWS). CRA опубликовало обобщенные статистические данные и заявило, что планирует обнародовать имена 355 990 работодателей, которые получили, по примерным оценкам, более 49,2 миллиарда долларов субсидий.
Однако CRA «уточняет» свои планы по обнародованию этой информации с тех пор, как CBC News впервые обратилась к его руководству два месяца назад, и причина задержки неизвестна. Также неизвестно, будет ли эта информация обнародована в полном объеме.
«Правительство Канады все еще рассматривает вопрос о предоставлении этой информации, - сказал пресс-секретарь Этьен Бирам. - Заявление будет сделано по мере поступления дополнительной информации».
CRA также отказалась раскрыть информацию в соответствии с законом «О доступе к информации», сославшись на пункт, который позволяет департаменту отказать в раскрытии информации, подлежащей обнародованию в течение 90 дней с момента запроса на доступ.
В США имена компаний, которые воспользовались благами программы сохранения зарплаты, и суммы, которые они получили, были обнародованы.
Когда разразилась пандемия, центральные банки, такие как Федеральная резервная система США и Банк Канады, начали покупать корпоративные облигации, чтобы увеличить объем ликвидности на рынке. Но в то время как Федеральная резервная система обнародовала список корпоративных облигаций, которые она купила, Банк Канады заявляет, что обнародует эту информацию только через пять лет.
«Отчетность банка по программе покупки корпоративных облигаций отражает наше мнение о балансе между прозрачностью и необходимостью защиты коммерчески важной информации и специфических деталей сделок, которые могут повлиять на справедливую рыночную стоимость покупок банка», - сказал пресс-секретарь Алекс Патерсон.
«Например, публикация информации о ценах и распределении отдельных облигаций может привести к нарушению рыночных механизмов. По этой причине банк опубликует детали этих программ на уровне транзакций с пятилетним лагом или вскоре после завершения программ, в зависимости от того, что наступит раньше».
Банк Канады публикует сводную информацию о покупках облигаций по секторам с месячной задержкой. Он также опубликовал список компаний, которые имеют право на участие в программе закупок, но не раскрыл, какие облигации он в итоге приобрел.
По оценкам сотрудника парламента по бюджетным вопросам, канадская ипотечная и жилищная корпорация (CMHC) выделила 2 миллиарда долларов в рамках канадской программы экстренной помощи в коммерческой аренде (CECRA). CMHC изначально отказалась раскрывать какую-либо информацию о том, какие компании получили помощь, заявив, что это запрещено законом о конфиденциальности.
Канадский закон о конфиденциальности защищает информацию частных лиц, но не компаний.
После запроса на доступ к информации от CBC CMHC опубликовал данные о 337 423 заявках и выплаченных суммах, но отредактировал некоторые сведения, такие как имя арендодателя и имя арендатора.
Другие правительственные организации были более склонны рассказать, куда они направили средства.
Например, Службы коренных народов обнародовали информацию о том, кто получил деньги из Фонда поддержки общин коренных народов и фонда стимулирования развития туризма на землях коренных народов.
Некоторые департаменты, включая Министерство канадского наследия, без какой-либо шумихи вносят информацию о том, кто получил финансовую помощь, в открытую правительственную базу данных о предоставлении грантов и отчислений, которая в настоящее время содержит 24738 записей в связи с чрезвычайной ситуацией. В то время как некоторые из них являются региональными фондами экономического развития, помогающими малому бизнесу пережить пандемию, другие – исследовательские гранты, стажировки или гранты художественным организациям и фестивалям, чтобы помочь им удержаться на плаву.
Canada Enterprise Emergency Funding Corporation, дочерняя компания Canada Development Investment Corporation, публикует названия компаний, получивших деньги в рамках механизма чрезвычайного финансирования крупных работодателей (LEEFF). Однако на сегодняшний день она представила только два названия: Gateway Casino and Entertainment, которой было одобрено получение кредита в размере 200 миллионов долларов, и Conuma Resources в Британской Колумбии, угледобывающая компания, получившая одобрение на получение кредита в размере 120 миллионов долларов.
Джулиан и консервативный финансовый критик Пьер Пуальевр сказали, что поначалу правительство было прозрачным, и тогдашний министр финансов Билл Морно информировал их за закрытыми дверями о планах правительства по расходам. По их словам, все изменилось в августе.
"С тех пор было очень трудно получить информацию о том, какие из этих крупных, прибыльных компаний получают государственную поддержку", - сказал Джулиан. - Это проблема. Канадцы должны иметь представление».
«Мы должны иметь полную прозрачность, чтобы канадцы могли судить, было ли уместно давать эту помощь компании, которая сообщает о дивидендах или премиях руководителям и одновременно увольняет трудолюбивых сотрудников».
Пуальевр сказал, что в начале пандемии, когда государственные служащие работали на дому, было легче понять, что правительство не могло сказать канадцам, куда уходили деньги. Девять месяцев спустя он сказал: «Бесконтрольность закончилась. Теперь мы должны получать информацию».
Бывший сотрудник парламента по бюджетным вопросам Кевин Пейдж, который сейчас является генеральным директором Института фискальных исследований и демократии при Оттавском университете, сказал, что существует «огромный контраст в плане прозрачности», когда речь идет о том, насколько канадское и американское правительства раскрыли информацию о адресности выделенных средств, - проблема, которую правительство должно исправить.
«Мы должны знать, куда идут эти деньги. Это десятки и десятки миллиардов долларов для поддержки бизнеса. Это ключевой параметр общего стимула, - сказал он. - И отсутствие информации ... снижает нашу способность понимать, как работают эти программы и какую роль они могут играть с точки зрения поддержки экономического восстановления в будущем».
Однако в ходе расследования CBC News выяснилось, что правительство Трюдо не было таким уж прозрачным по поводу информации, куда ушли миллиарды долларов, выделенные на помощь тем, кто пострадал от COVID-19.
Хотя правительство предоставило совокупную статистику расходов, или сметные оценки чистых финансовых вливаний, на более чем 100 программ, которые оно запустило с начала пандемии, лишь несколько департаментов опубликовали подробную информацию о том, какие лица, группы или компании получили государственные деньги.
Некоторые министерства отчаянно сопротивлялись попыткам CBC получить эту информацию, несмотря на то, что некоторые публичные компании добровольно раскрыли ту же информацию, подавая сведения на Фондовой бирже Торонто.
Работа комитетов Палаты общин, которые обычно отслеживают программы государственных расходов — таких как финансовый комитет, была нарушена сначала из-за того, что правительство в августе приостановило работу парламента, а затем из-за либеральных флибустьеров.
Финансовый критик НДП Питер Джулиан сказал, что правительство относительно прозрачно говорит о том, сколько оно тратит, но не о том, куда идут деньги.
«С точки зрения того, кому конкретно адресуются деньги, именно здесь, я думаю, мы сталкиваемся с проблемой, что правительство не было прозрачно – какие из крупных предприятий, некоторые из которых чрезвычайно прибыльны во время этой пандемии, на самом деле получали эти значительные суммы денег», - сказал он.
В Палате общин министр финансов Христя Фриланд даже не пытается дать какой-то вразумительный ответ на вопросы оппозиции.
«Сейчас самое время сосредоточиться на том, что мы можем сделать в будущем, чтобы спасти жизни канадцев и сохранить канадскую экономику, - сказала Фриланд Палате общин 29 октября. – Потом будет время для анализа ситуации, но пока самолет летит, никому не приходит в голову менять двигатель».
Фриланд отказалась дать интервью. В своем заявлении ее офис защищал действия правительства.
«Главным приоритетом нашего правительства является поддержка канадцев и бизнеса, поскольку мы переживаем пандемию COVID-19, - написала пресс-секретарь Кэтрин Куплинскас. - Осенний экономический отчет, представленный на этой неделе, содержит подробный и прозрачный учет государственных расходов, а также план развития, чтобы обеспечить надежное и полноценное восстановление экономики после того, как вирус будет побежден».
На просьбу высказаться по поводу заявлений о том, что правительство не является прозрачным в отношении того, куда идут деньги, Куплинскас отказалась от дальнейших комментариев.
В то время как департаменты ссылаются на различные причины, конечным результатом является то, что правительство отказалось раскрыть, какие группы и предприятия получают выгоду от некоторых из его самых дорогостоящих программ.
Корпорации развития экспорта (Export Development Corporation) было поручено контролировать программы доступности бизнес-кредитов (BCAP) и канадского чрезвычайного бизнес-счета (CEBA). Она обнародовала имена полудюжины компаний, которые мелькают в рекламах, благодаря за оказанную помощь, но EDC отказывается назвать другие 791 884 компании, получивших кредиты в рамках CEBA на общую сумму 31,6 миллиарда долларов.
«Названия компаний включены в данные, которые компании предоставили конфиденциально, - сказала пресс-секретарь EDC Эми Мински. - Без их согласия мы не можем раскрывать имена».
EDC также отказалась раскрыть эту информацию в соответствии с законом «О доступе к информации», указав на пункт закона «О развитии экспорта», который гласит, что «вся информация, полученная корпорацией в отношении своих клиентов, является конфиденциальной».
Канадское Налоговое агентство (CRA) отвечало за ряд программ финансовой помощи, включая канадскую чрезвычайную субсидию по заработной плате (CEWS). CRA опубликовало обобщенные статистические данные и заявило, что планирует обнародовать имена 355 990 работодателей, которые получили, по примерным оценкам, более 49,2 миллиарда долларов субсидий.
Однако CRA «уточняет» свои планы по обнародованию этой информации с тех пор, как CBC News впервые обратилась к его руководству два месяца назад, и причина задержки неизвестна. Также неизвестно, будет ли эта информация обнародована в полном объеме.
«Правительство Канады все еще рассматривает вопрос о предоставлении этой информации, - сказал пресс-секретарь Этьен Бирам. - Заявление будет сделано по мере поступления дополнительной информации».
CRA также отказалась раскрыть информацию в соответствии с законом «О доступе к информации», сославшись на пункт, который позволяет департаменту отказать в раскрытии информации, подлежащей обнародованию в течение 90 дней с момента запроса на доступ.
В США имена компаний, которые воспользовались благами программы сохранения зарплаты, и суммы, которые они получили, были обнародованы.
Когда разразилась пандемия, центральные банки, такие как Федеральная резервная система США и Банк Канады, начали покупать корпоративные облигации, чтобы увеличить объем ликвидности на рынке. Но в то время как Федеральная резервная система обнародовала список корпоративных облигаций, которые она купила, Банк Канады заявляет, что обнародует эту информацию только через пять лет.
«Отчетность банка по программе покупки корпоративных облигаций отражает наше мнение о балансе между прозрачностью и необходимостью защиты коммерчески важной информации и специфических деталей сделок, которые могут повлиять на справедливую рыночную стоимость покупок банка», - сказал пресс-секретарь Алекс Патерсон.
«Например, публикация информации о ценах и распределении отдельных облигаций может привести к нарушению рыночных механизмов. По этой причине банк опубликует детали этих программ на уровне транзакций с пятилетним лагом или вскоре после завершения программ, в зависимости от того, что наступит раньше».
Банк Канады публикует сводную информацию о покупках облигаций по секторам с месячной задержкой. Он также опубликовал список компаний, которые имеют право на участие в программе закупок, но не раскрыл, какие облигации он в итоге приобрел.
По оценкам сотрудника парламента по бюджетным вопросам, канадская ипотечная и жилищная корпорация (CMHC) выделила 2 миллиарда долларов в рамках канадской программы экстренной помощи в коммерческой аренде (CECRA). CMHC изначально отказалась раскрывать какую-либо информацию о том, какие компании получили помощь, заявив, что это запрещено законом о конфиденциальности.
Канадский закон о конфиденциальности защищает информацию частных лиц, но не компаний.
После запроса на доступ к информации от CBC CMHC опубликовал данные о 337 423 заявках и выплаченных суммах, но отредактировал некоторые сведения, такие как имя арендодателя и имя арендатора.
Другие правительственные организации были более склонны рассказать, куда они направили средства.
Например, Службы коренных народов обнародовали информацию о том, кто получил деньги из Фонда поддержки общин коренных народов и фонда стимулирования развития туризма на землях коренных народов.
Некоторые департаменты, включая Министерство канадского наследия, без какой-либо шумихи вносят информацию о том, кто получил финансовую помощь, в открытую правительственную базу данных о предоставлении грантов и отчислений, которая в настоящее время содержит 24738 записей в связи с чрезвычайной ситуацией. В то время как некоторые из них являются региональными фондами экономического развития, помогающими малому бизнесу пережить пандемию, другие – исследовательские гранты, стажировки или гранты художественным организациям и фестивалям, чтобы помочь им удержаться на плаву.
Canada Enterprise Emergency Funding Corporation, дочерняя компания Canada Development Investment Corporation, публикует названия компаний, получивших деньги в рамках механизма чрезвычайного финансирования крупных работодателей (LEEFF). Однако на сегодняшний день она представила только два названия: Gateway Casino and Entertainment, которой было одобрено получение кредита в размере 200 миллионов долларов, и Conuma Resources в Британской Колумбии, угледобывающая компания, получившая одобрение на получение кредита в размере 120 миллионов долларов.
Джулиан и консервативный финансовый критик Пьер Пуальевр сказали, что поначалу правительство было прозрачным, и тогдашний министр финансов Билл Морно информировал их за закрытыми дверями о планах правительства по расходам. По их словам, все изменилось в августе.
"С тех пор было очень трудно получить информацию о том, какие из этих крупных, прибыльных компаний получают государственную поддержку", - сказал Джулиан. - Это проблема. Канадцы должны иметь представление».
«Мы должны иметь полную прозрачность, чтобы канадцы могли судить, было ли уместно давать эту помощь компании, которая сообщает о дивидендах или премиях руководителям и одновременно увольняет трудолюбивых сотрудников».
Пуальевр сказал, что в начале пандемии, когда государственные служащие работали на дому, было легче понять, что правительство не могло сказать канадцам, куда уходили деньги. Девять месяцев спустя он сказал: «Бесконтрольность закончилась. Теперь мы должны получать информацию».
Бывший сотрудник парламента по бюджетным вопросам Кевин Пейдж, который сейчас является генеральным директором Института фискальных исследований и демократии при Оттавском университете, сказал, что существует «огромный контраст в плане прозрачности», когда речь идет о том, насколько канадское и американское правительства раскрыли информацию о адресности выделенных средств, - проблема, которую правительство должно исправить.
«Мы должны знать, куда идут эти деньги. Это десятки и десятки миллиардов долларов для поддержки бизнеса. Это ключевой параметр общего стимула, - сказал он. - И отсутствие информации ... снижает нашу способность понимать, как работают эти программы и какую роль они могут играть с точки зрения поддержки экономического восстановления в будущем».