Основных вопросов несколько. Продавать имущество на онлайн-аукционах или в офлайне? Насколько максимально может подешеветь предмет торгов? Должны ли участники знать, с кем торгуются, и о чужих ценовых предложениях? Идеи разные.
О чем речь?
Министерство экономики подготовило проект Закона «О разрешении неплатежеспособности». При этом у участников рабочей группы возникли разногласия по некоторым моментам. В первую очередь — в части подходов по реализации имущества должника, в отношении которого открыта процедура банкротства.
Процедуры реализации имущества должника решили усовершенствовать, в том числе, с учетом мнения:
белорусских банков
подходов, уже используемых в РФ
В частности, Национальный банк предложил дополнительно предусмотреть способ реализации имущества, при котором комитетом единовременно устанавливаются:
начальная цена реализуемого имущества
нижний предел цены продажи имущества
градация снижения стоимости с отражением временного периода, в течение которого действует каждая цена
— сама продажа имущества в порядке публичного предложения должна проводиться в электронной форме.
Каждый из потенциальных покупателей должен иметь возможность вносить свои предложения по цене, а также видеть уже внесенные заявки от других покупателей
Пример подобного аукциона
Начальная цена актива — 100 BYN. Продажа происходит с постепенным снижением цены, а в случае отсутствия покупателей — не ниже предела, установленного комитетом кредиторов, условно — не ниже 50 % (не ниже 50 BYN).
Этап 1. Начальная цена — 100 BYN. Предложение по покупке актива за 100 BYN (100 % стоимости) действует в течение заранее определенного собранием кредиторов срока, к примеру — 10 дней. Потенциальные покупатели предлагают свои условия по покупке актива в порядке, похожем на порядок проведения тендера.
Этап 2. При отсутствии покупателей на первом этапе, производится снижение цены на заранее определенный собранием кредиторов процент. К примеру, на 20 % от начальной цены. Актив теперь стоит 80 BYN, а срок действия нового предложения – 14 дней.
Этап 3. Аналогично второму этапу происходит снижение цены на 40 % от начальной. Актив теперь стоит 60 BYN, а срок действия нового предложения 16 дней.
Этап 4. Цена снижается на 50 % от начальной, до 50 BYN, срок ее действия 15 дней.
Получается, что при цене актива в 100 BYN в течение 2 месяцев при:
постоянно действующем предложении
непрерывности приема покупательских заявок
— возможна продажа актива по цене, не ниже заранее установленной решением комитета кредиторов, в описанном примере — не ниже 50 %, или 50 BYN.
Национальный банк отметил преимущества такого способа реализации:
более короткие (по отношению к аукциону) сроки продажи
возможность контроля потенциальным покупателем порядка формирования цены
повышение спроса на активы
ускорение процедур банкротства
сокращение затрат на реализацию имущества
Со своей стороны, Минэкономики:
возражало против реализации в проекте Закона предложений Нацбанка
настаивало на сохранении предложенных Минэкономики норм
Министерство экономики пояснило, что:
проектом Закона должна быть закреплена уже созданная система электронных торгов в процедурах банкротства. Она описана в «Инструкции о порядке организации и проведения электронных торгов по продаже имущества в процедурах экономической несостоятельности», утвержденной Постановлением № 9 Минэкономики 1 апреля 2019 года
эта система согласована и реализована всеми операторами рынка электронных торговых площадок
под систему созданы соответствующие электронные торговые платформы
система является динамично развивающейся — объем торгов ежегодно растет, жалобы не поступают
создан конкурентный рынок операторов электронных торговых площадок.
Минэкономики также отметило, что предложения Нацбанка во многом повторяют подходы, реализованные в уже действующих в Беларуси электронных торгах.
Кроме того, Минэкономики подчеркнуло, что Минэкономразвития России обращало внимание «на высокий уровень цифровизации оборота имущества в процедурах банкротства» в Беларуси. И что реализация через аукцион с понижением начальной цены в РФ пока что не начата.
Как выглядит новый белорусский проект Закона «О разрешении неплатежеспособности»?
В Статье 92. «Общие положения о продаже имущества должника» сказано, что имущество должника:
движимое, стоимость которого… составляет не более 300 базовых величин (8100 BYN — на ноябрь 2020-го)
или являющееся продукцией, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности
или являющееся скоропортящейся продукцией, или иным имуществом должника, находящимся под угрозой явного уменьшения стоимости
— может быть продано без проведения торгов.
Если торги проводятся в форме конкурса, условия конкурса подлежат согласованию с собранием кредиторов. Начальная цена имущества должника, выставляемого на первые торги, определяется по результатам оценки и подлежит утверждению собранием (комитетом) кредиторов.
Начальная цена залогового имущества, выставляемого на первые торги, определяется залоговым кредитором.
При продаже имущества должника на торгах продавцом является должник. Продавец осуществляет следующие функции:
обеспечивает возможность ознакомления с предметом торгов
определяет условия конкурса
оформляет акт приемки-передачи предмета торгов
Организатором торгов является управляющий или другое лицо (на основании договора поручения) которое не может быть заинтересованным лицом.
До проведения торгов организатор торгов утверждает смету расходов, связанных с проведением торгов, в том числе — включающих:
изготовление документации, необходимой для их проведения
оплату услуг аукциониста, в том числе — оператора электронной торговой площадки
после проведения торгов — отчет о ее исполнении
Затраты по ранее проведенным нерезультативным торгам не включаются в смету расходов и не оплачиваются.
Организатор торгов осуществляет следующие функции:
устанавливает сумму, порядок и сроки внесения задатка для участия в торгах, которые указываются в извещении о проведении торгов
создает комиссию по проведению торгов
осуществляет поиск потенциальных покупателей
принимает заявления на участие в торгах с прилагаемыми документами
проводит торги и оформляет их результаты
разрешает спорные вопросы, возникающие в ходе проведения торгов
осуществляет расчеты с участниками торгов
Организатор открытых торгов после размещения извещения о их проведении может отказаться от их проведения при продаже имущества должника:
на аукционе — в любое время, но не позднее чем за 5 дней до наступления даты его проведения
по конкурсу — в любое время, но не позднее чем за 30 дней до наступления даты его проведения
Сумма задатка устанавливается организатором торгов по каждому предмету торгов в размере не более 10% от начальной цены предмета торгов.
Извещение о проведении торгов не менее чем за 20 дней до даты их проведения размещается в Едином реестре. Извещение о проведении торгов размещается в Интернете в отношении объектов недвижимости, находящихся:
в республиканской собственности, — на официальном сайте республиканского органа государственного управления по управлению госимуществом
в коммунальной собственности, — на официальных сайтах областных (Минского городского) исполкомов
А вот отказ от проведения торгов, если организатор торгов отказался от их проведения, размещается в Едином реестре.
В извещении о проведении торгов по продаже предмета, впервые выставляемого на торги, указываются:
дата, время, место и форма проведения торгов
начальная цена предмета торгов
сумма шага аукциона
сведения о предмете торгов и порядок ознакомления с ним
сведения о продавце, его контактные телефоны
место нахождения предмета торгов
условия конкурса
размер, порядок и сроки внесения суммы задатка, банковские реквизиты продавца, в том числе текущий (расчетный) банковский счет, на который должна быть перечислена сумма задатка
дата, время, место начала и окончания приема заявлений на участие в торгах и прилагаемых к ним документов
срок возможного отказа от проведения торгов
порядок оформления участия в торгах
критерии выявления победителя торгов
порядок оформления результатов торгов
срок подписания договора купли-продажи предмета торгов
другие сведения
Торги по конкретному предмету торгов признаются несостоявшимися, если:
либо заявление подано только одним участником, либо не было подано ни одного заявления
либо на торги явился один из участников, либо ни один из участников не явился
Если торги, проводимые в форме аукциона, признаны несостоявшимися:
предмет аукциона продается претенденту на покупку при его согласии
по начальной цене, увеличенной на 5 %
В случае признания несостоявшимися торгов, проводимых в форме конкурса:
при соответствии предложений претендента на покупку условиям конкурса
производится продажа предмета конкурса этому претенденту на предложенных им условиях
— согласие либо отказ претендента на покупку приобрести предмет торгов отражается в протоколе о признании торгов несостоявшимися.
Результаты торгов по конкретному предмету подлежат аннулированию организатором торгов, если победитель торгов в установленный срок уклоняется или отказывается от:
подписания протокола или договора, оформляемого по результатам торгов
возмещения затрат, связанных с организацией и проведением торгов
Имущество должника, не проданное на первых торгах, может быть выставлено на повторные торги.
Извещение о проведении повторных торгов должно быть размещено в Едином реестре и в Интернете не менее чем за 15 дней до даты проведения повторных торгов.
Начальная цена имущества должника, выставляемого на повторные торги, снижается на:
20% — при проведении первых повторных торгов
40% — при проведении вторых повторных торгов
60% — при проведении третьих повторных торгов
80% — при проведении четвертых повторных торгов
— таким образом, начальная цена имущества должника, выставляемого на последующие торги, снижается более чем на 80% с согласия собрания (комитета) кредиторов, за исключением цены товаров, находящихся под таможенным контролем.
Продажа предмета торгов производится только за денежные средства.
Прием заявлений на участие в торгах со всеми необходимыми документами заканчивается в установленные организатором торгов день и время, указанные в извещении о проведении торгов, но не ранее чем за 3 рабочих дня до даты проведения торгов.
Заявления, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Сроком поступления заявления является дата его регистрации в журнале регистрации заявлений.
Сведения об участниках торгов являются конфиденциальными
Участник торгов имеет право до начала торгов письменно отозвать свое заявление на участие в них. Письменный отзыв заявления или неявка участника торгов на торги регистрируются в журнале регистрации заявлений на участие в торгах.
Неявка участника торгов на торги признается отказом от участия в торгах. В этом случае сумма внесенного задатка возвращается ему организатором торгов в течение 5 рабочих дней с даты проведения торгов.
Если в течение 1 года со дня оценки имущества должника проведено 5 нерезультативных торгов:
включая торги по начальной цене, сниженной более чем на 80%,
— управляющий предлагает нереализованное на торгах имущество должника кредиторам в счет удовлетворения их требований.
Сведения о результатах проведения торгов размещаются в Едином реестре не позднее 5 дней со дня заключения договора купли-продажи предмета торгов.
Аукцион офлайн
Торги проводятся в день, время и в месте, указанных в извещении о проведении торгов.
В день проведения торгов перед их началом участники обязаны зарегистрироваться у организатора торгов и получить аукционные (конкурсные) номера, которые возвращаются организатору торгов после их окончания.
При проведении конкурса участники обязаны при регистрации сдать запечатанные конверты с предложениями по цене предмета торгов и выполнению условий конкурса.
Аукцион проводит аукционист, определяемый организатором аукциона. Оплата услуг аукциониста осуществляется за счет средств, полученных в качестве возмещения затрат, связанных с организацией и проведением торгов.
Шаг аукциона определяется комиссией по проведению торгов в фиксированной сумме, которая составляет 5% от начальной цены предмета аукциона и не изменяется в течение всего аукциона. Сумма шага аукциона указывается в извещении о проведении торгов.
Не допускается продажа предмета аукциона по начальной цене.
Аукцион проводится отдельно по каждому предмету аукциона и начинается с объявления аукционистом:
наименования предмета аукциона, почтового адреса, по которому он размещен, и краткой характеристики
начальной цены предмета аукциона
шага аукциона для каждого предмета аукциона
количества зарегистрированных участников
порядка и срока возмещения затрат, связанных с проведением и организацией торгов
предупреждения о последствиях отказа или уклонения победителя аукциона от подписания документов и возмещения затрат, связанных с проведением торгов
правил проведения аукциона
срока перечисления победителем аукциона денежных средств за приобретенное имущество
В начале аукциона участникам предлагается делать надбавки к цене предмета аукциона через ее повышение на установленный шаг аукциона.
Каждый из участников, желающий увеличить цену предмета аукциона, поднимает свой номер. Поднятие участником своего номера означает безусловное и безотзывное его согласие приобрести выставленный на аукцион предмет по цене, увеличенной на шаг аукциона.
Аукцион проводится до наиболее высокой цены предмета аукциона. Аукционист объявляет участника, предложившего более высокую цену за предмет аукциона, трижды повторяет последнюю цену и при отсутствии надбавок объявляет о том, что имущество считается проданным лицу, которое предложило на аукционе самую высокую цену.
Конкурс офлайн
При проведении конкурса в назначенные день, месте и время комиссия по проведению торгов на своем заседании:
проверяет соблюдение требований законодательства
определяет наличие всех необходимых сведений и документов
После этого, в присутствии членов комиссии по проведению торгов вскрываются конверты с предложениями участников конкурса по цене предмета торгов и выполнению условий конкурса.
Предложения участников рассматриваются комиссией по проведению торгов, исходя из установленных продавцом условий конкурса. Председатель комиссии по проведению торгов оглашает предложения участников. После этого, предложения каждого участника обсуждаются отдельно.
После ознакомления с представленными для участия в конкурсе предложениями участников каждый член комиссии по проведению торгов высказывает свое мнение, которое отражается в протоколе.
Победителем конкурса признается участник, предложивший, по мнению комиссии, лучшие условия.
Решение о победителе конкурса объявляется председателем комиссии по проведению торгов в день проведения конкурса.
На заседание комиссии по проведению торгов с согласия членов комиссии могут приглашаться специалисты, эксперты, другие лица, которые имеют право совещательного голоса.
Предложения участников, представленные на конкурс в запечатанном конверте, являются окончательными и уточняться в ходе конкурса не могут.
Если предложения двух и более участников полностью соответствуют условиям конкурса и являются аналогичными по существу, победителем признается участник, предложивший наивысшую цену.
Итоговый протокол
Итоговый протокол подписывается в трех экземплярах всеми присутствующими членами комиссии по проведению торгов и победителем торгов. Один экземпляр протокола выдается победителю торгов и является документом, удостоверяющим его право на заключение договора купли-продажи предмета торгов. Второй экземпляр протокола выдается организатору торгов, третий — продавцу.
Если торги признаны несостоявшимися в связи с тем, что на участие в них подано заявление только одним участником торгов либо для участия в них явился только один участник, в протокол вносятся сведения о согласии на покупку этим участником торгов:
предмета аукциона по начальной цене, увеличенной на 5%
предмета конкурса на предложенных участником условиях при соответствии его предложений условиям конкурса
Особенности проведения онлайн-аукциона по продаже имущества должника в Беларуси
Электронный аукцион проводится методом повышения или понижения начальной цены. Срок проведения электронного аукциона составляет 25 дней.
При наличии заявок на приобретение — предмет электронного аукциона первые 5 дней предлагается к продаже по начальной цене с применением метода повышения начальной цены, при котором начальная цена повышается с объявленным шагом.
Шаг электронного аукциона определяется управляющим в размере 5% от начальной цены предмета электронного аукциона либо цены, складывающейся в ходе электронного аукциона
Размер шага электронного аукциона указывается в извещении о проведении торгов.
При отсутствии ставок в первые 5 дней электронного аукциона начальная цена имущества должника, предложенного к продаже на электронном аукционе, снижается на:
20% — с шестого дня проведения электронного аукциона
40% — с одиннадцатого дня проведения электронного аукциона
60% — с шестнадцатого дня проведения электронного аукциона
80% — с двадцать первого дня проведения электронного аукциона
— начальная цена имущества должника, выставляемого на электронный аукцион, может быть снижена более чем на 80% с согласия собрания (комитета) кредиторов с двадцать шестого дня проведения электронного аукциона. При этом полный срок проведения электронного аукциона составляет тридцать дней.
Победителем электронного аукциона признается участник, предложивший максимальную цену за предмет электронного аукциона
Электронный аукцион по конкретному предмету торгов признается несостоявшимся, если:
не подана ни одна заявка
не сделано ни одной ставки за время проведения электронного аукциона
в случае возникновения при проведении электронного аукциона технического сбоя, влекущего за собой невозможность функционирования электронной торговой площадки
В случае признания электронного аукциона несостоявшимся составляется акт о признании электронного аукциона по конкретному предмету электронного аукциона несостоявшимся.
Если электронный аукцион признан несостоявшимся, а также в случае аннулирования результатов торгов, управляющий предлагает нереализованное на торгах имущество должника кредиторам в счет удовлетворения их требований.
Вместо итога
Если смотреть на проект Закона в части, связанной с офлайн-торгами, то они выглядят достаточно запутанными и сложными. Естественно, в 21 веке онлайн-аукционы кажутся более логичными и простыми. Тем более, в период пандемии.
А вот сравнивать особенности онлайн-аукционов, предлагаемых Национальным банком и Министерством экономики, должны профессионалы. Что они решат, узнаем уже в ближайшее время.
В это время не все могут размещать у нас рекламу, и вы, наверное, понимаете, почему. Дополнительно про это можно прочитать здесь.
Если вы считаете наш сайт полезным, можете поддержать его, перечислив любую сумму на карточку Mastercard номер 5185 9749 0029 0661.
Если у вас белорусская карта (любой платежной системы), перевод можете сделать с помощью этого сервиса Переводы.
