Война на севере Эфиопии может выйти за пределы региона
На севере Эфиопии идут боевые действия между правительством и повстанцами. Стороны намерены биться до победного конца.
В начале ноября в эфиопском штате Тыграй началась война между правящим в нем Народным фронтом освобождения Тыграй (НФОТ) и центральным правительством страны. В сентябре местные власти провели региональные выборы, которые Аддис-Абеба признала нарушающими конституцию. Стороны отказались идти на компромисс, и после нескольких инцидентов начались активные боевые действия. Они могут распространится на всю страну и даже соседние государства.
Telegram-канал «Рыбарь» рассказывает об истории противостояния между НФОТ и центральными властями страны, ходе боевых действий в мятежном регионе, а также о перспективах и выгодоприобретателей конфликта.
Этногеографический фон
Эфиопия является федеративным государством из девяти штатов, каждый из которых обладает значительной автономией в сфере безопасности, налогообложения, землепользовании и эксплуатации природных ресурсов. Административно-территориальное устройство во многом основано на этническом принципе: в 100-миллионной стране проживает несколько десятков этнических групп, крупнейшие из которых — амхара, оромо, гураге и тиграи. Страна неоднородна и по религиозному признаку: около 50% населения являются прихожанами Эфиопской православной церкви, 30% исповедуют ислам, а оставшаяся часть является приверженцами других ответвлений христианства и традиционных верований. В этих условиях нередки конфликты между национальными и конфессиональными группами.
Раскол
Народный фронт освобождения Тыграй зародился в 70-ых годах на нынешней территории одноименного штата. Его основу составили студенты и крестьяне из народа тиграи, которые противостояли правящему в Эфиопии Менгисту Хайле Мариаму и его диктатуре.
В 1989 году по инициативе НФОТ был создан Революционно-демократический фронт эфиопских народов (РДФЭН), в который вошли другие эфиопские оппозиционные и повстанческие движения. РДФЭН пришел к власти в стране в 1991 году после победы в гражданской войне и изгнания Менгисту Хайле Мариама.
В состав Фронта входили несколько политических партий от различных народностей Эфиопии. Например, оромо представляли Демократическая партия Оромо, а амхара – Демократическая партия Амхара. Однако руководящую роль в альянсе продолжал занимать НФОТ, вотчиной которого был населенный тиграи регион Тыграй на севере страны. Выходцы из партии занимали крупнейшие посты в вооруженных силах и политике. Например, Мелес Зенауи – один из основателей НФОТ с 1993 года вплоть до своей смерти в 2012 году занимал должность премьер-министра.
Тыграйская партия фактически находилась у власти в Эфиопии до 2019 года, когда пришедший к власти неолиберал и этнический оромо Абий Ахмед Али запустил несколько реформ в Эфиопии. Одной из них стал постепенный переход страны от политики этнического федерализма и уменьшения руководящей роли НФОТ. В рамках преобразований РФЭДН был переформатирован в новую структуру — Партию процветания. В нее вошли все ранее входящие в РФЭДН фракции, кроме НФОТ, руководство которого оказалось недовольно потерей влияния и ушло в оппозицию.
Выборы раздора
Раскол между центральной Аддис-Абебой и НФОТ усугубила пандемия коронавируса. 11 апреля для борьбы с ней в Эфиопии было введено чрезвычайное положение, а незадолго до этого на неопределенный срок перенесены парламентские и региональные выборы, которые должны были состояться 29 августа. Власти Тыграя отреагировали на это негативно: спикер Верхней палаты парламента и член НФОТ Кериа Ибрагим назвала решение неконституционным. Она обвинила премьер-министра Абий Ахмеда в формировании диктаторского правительства и подала в отставку.
Speaker of #Ethiopia's upper house resigns after polls postponed.
— Haphtom Berhe (@Haphtom) June 9, 2020
Keria Ibrahim's resignation came in protest against the postponement of elections in the country over the coronavirus.@AlJazeera https://t.co/VbmSDIE2Qi
9 сентября власти Тыграя вопреки воле федерального правительства провели региональные выборы. При явке в 97% НФОТ одержал уверенную победу и получил 152 из 198 мест в парламенте штата. Избирательный процесс был признан Аддис-Абебой нелегитимным, и центральные власти начали оказывать давление на регион: было ограничено финансирование Тыграя из федерального бюджета, введен запрет для ведомств и учреждений на взаимодействие с избранным Государственным советом и правительством штата. В ответ тыграйские власти заблокировали назначение в регион нового военного руководства. Несмотря на ухудшение обстановки, первоначально эфиопский премьер-министр исключал силовой сценарий.
Casus belli
4 ноября подразделения НФОТ напали на штаб Северного командования Национальных сил обороны Эфиопии в Мэкэле, жертвами которого стали несколько военнослужащих федеральных войск. По словам высокопоставленного члена партии Секетура Гетачеу, это был превентивный удар в целях самообороны. Лидер НФОТ Дебрецион Гебремихаэл, заявил о захвате большей части вооружения и переходе Северного командования на сторону повстанцев.
In a televised statement, #Tigray leader says fighting is going on with Federal forces in an area bordering #Amhara region.
— Desta Gebremedhin (@Desta_Geb) November 5, 2020
Debretsion Gebremichael claimed they have seized “almost all” the weapons of the Northern Command.
Some military troops have escaped to Eritrea, he said. pic.twitter.com/wWl18vSGvB
Премьер-министр Абий Ахмед Али назвал произошедшее «пересечением красной черты» и объявил о введении чрезвычайного положения в Тыграе сроком на 6 месяцев. Он заявил о грядущей военной операции по восстановлению конституционного порядка в штате.
Официально боевые действия начались 5 ноября: в этот день начальник Генштаба Берхану Джула сказал, что страна находится в состоянии войны с «тиграйскими раскольниками». Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али заявил о нанесении точечных авиаударов по Мэкэле — административному центру Тыграя. Он также добавил, что операция преследует цель восстановления верховенства закона и наведения конституционного порядка.
Operations by federal defence forces underway in Northern #Ethiopia have clear, limited & achievable objectives — to restore the rule of law & the constitutional order, and to safeguard the rights of Ethiopians to lead a peaceful life wherever they are in the country.1/2
— Abiy Ahmed Ali ???????? (@AbiyAhmedAli) November 6, 2020
НФОТ готовился к войне: в его распоряжении находятся значительные военные ресурсы, в том числе — военная техника, которая перешла к повстанцам вместе с перебежчиками из Северного командования. Мобилизационные возможности Фронта оцениваются в 200 тысяч лояльных Тыграю и мотивированных военнослужащих. Другое преимущество отрядов НФОТ — наличие большого числа кадровых офицеров и специалистов: это стало наследием доминирования Фронта в эфиопской политике и вооруженных силах на протяжении почти 30 лет.
Война
Оценка хода боевых действий в Тыграе значительно усложнена из-за введенной в штате почти полной информационной блокады. Единственными источниками информации становятся заявления официальных лиц из Аддис-Абебе и немногочисленные утечки из сети.
Эфиопское командование утверждает о значительном продвижении на западе Тыграя вдоль границы с Суданом, отчитывается о взятии города Хумэра, а также территорий Мыдали, Данша, Баэкэр и Лыгуди. 11 ноября премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али заявил о восстановлении контроля над западной частью мятежного региона, граничащего с Суданом.
ይህ ግን ለዚህ ጁንታ የመጨረሻው ነው። ጥንቃቄያችን 'ሙት ይዞን እንዳይሞት' ነው። መፍጠን አለብን፤ የተረፉትን ለመታደግና ግፍ የተፈጸመባቸውንም ለዓለም ለማጋለጥ።
— Abiy Ahmed Ali ???????? (@AbiyAhmedAli) November 12, 2020
የምዕራቡን የትግራይ ክልል ቀጣና ነጻ ወጥቷል። 3/4
До конца неясно, насколько это соответствует действительности: например, федеральные войска несколько раз утверждали о взятии аэропорта Хумера, однако не предоставили никаких фото- или видеосвидетельств.
#Ethiopia Federal Army claims to have seized #Humera airport in the northwestern #Tigray region near #Sudan border, as deadly fighting against #TPLF forces continuous for the 7th-day.
— Morad News (@MoradNews) November 10, 2020
Ethio army made same claim 2 days ago. No independent confirmation so far.
В сети также появились видеозаписи столкновений у базы ВВС в окрестностях города Бахр-Дар, который находится в соседней с Тыграем провинции Амхара. Ракетным обстрелам подвергаются аэропорты в Гондаре и Бахр-Даре. Все это является признаками того, что победные реляции эфиопских официальных лиц как минимум не полностью достоверны.
VIDEO: Gunfire & explosions heard near Ethiopian airforce base in Bahir Dar city in #Amhara region last night as deadly fighting against #TPLF continuous in nearby #Tigray region.#Ethiopia govt accuses #TPLF of firing rockets towards #BahirDar & #Gondar cities, damaging airports pic.twitter.com/EtJ7zDzyKQ
— Morad News (@MoradNews) November 14, 2020
Спутниковые снимки подтверждают применение НФОТ систем С-125 по самолетам эфиопских ВВС, что так же опровергает ранние утверждения командования Эфиопских национальных сил обороны о подавлении ПВО.
Sat Imagery from November 15th 2020 indicates that the S-125 (SA-3 Goa) Battery located North of #Mekele has been active and used by #TPLF (launchers orientation). At least 4 SAM's were fired. Contrary to reports, the SAM battery has not been destroyed. #IMINT #Tigray #Ethiopia pic.twitter.com/wUgC0Xn3Yd
— Observer IL (@Obs_IL) November 16, 2020
8 ноября Абий Ахмед Али провел ряд перестановок в силовых ведомствах. Были заменены начальник Генштаба, глава Национальной полиции, Национальной разведки, а также министр иностранных дел.
Demeke Makonen- Deputy PM & Min of Foreign Affairs
— Abdimalik Abdullahi (@Abdimaleik) November 8, 2020
Gen. Berhanu Jula- Chief of the Armed Forces
L/G. Abebaw Taddese- Dep. Chief of Armed forces
Temesgen Tiruneh (ex chief, Amhara State)- Director, NISS
Demelash G/Michael (ex director, NISS)- Commissioner of the Federal Police https://t.co/qNzGcSo7XC
Причина назначений — острая необходимость премьер-министра обладать гарантированно верными людьми в своем окружении в условиях войны. Проводится кампания по выявлению нелояльных элементов в вооруженных силах: источники сообщают об арестах офицеров эфиопской армии, которые оказывали поддержку повстанцам во время нападения на базу правительственных войск в Тыграе.
#Ethiopia: 17 Federal Military Officers arrested in Addis Ababa for facilitating the alleged #TPLF attack on army base in #Tigray region. Th were accused of treason for "disrupting communications systems, exposing the federal forces during the TPLF attack". pic.twitter.com/it5h4qf0s5
— Morad News (@MoradNews) November 11, 2020
12 ноября Совет министров заявил о создании в Тыграе временной администрации в соответствии с эфиопской Конституцией и Прокламацией о вмешательстве федерального правительства в дела регионов. Также был аннулирован судебный иммунитет лидера НФОТ Дебрециона Гебремихаэля и 39 связанных с партией членов Палаты представителей Эфиопии.
In accordance with the decision of the House of Federation for the establishment of a provisional administration that is accountable to the Federal Government within the Regional State of Tigray pursuant to Article 62(9) of the FDRE Constitution and Article 14(2)(b) of 1/2
— Abiy Ahmed Ali ???????? (@AbiyAhmedAli) November 12, 2020
По информации местных источников, 15 ноября эфиопские вооруженные силы заняли город Аламата на юго-востоке Тыграя. В сети появились кадры с местными жителями, празднующими уход отрядов НФОТ из города.
This is what it feels like to be free from the shackles of fascist TPLF. For far too long, the people of Raya have been subjugated by TPLF, their Amhara identity stolen, language & culture suppressed.
— ራስ ጋይንት (@ababegichew) November 15, 2020
Look at the mothers, this is what it feels to be happy. Love Raya!????
Alamata❤ pic.twitter.com/ys4jK4LJ6y
Глава НФОТ Дебрецион Гебремикаэль призвал ООН и Африканский союз осудить действия федеральных сил: по его словам, эфиопские вооруженные силы используют высокоточное оружие и наносят удары по хозяйственным объектам, в том числе на ГЭС Тэкэзе и сахарную фабрику.
Гуманитарная обстановка
Тыграй переживает крупнейший с 80-ых годов гуманитарный кризис. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев сообщило, что на 14 ноября только в Судан спасаясь от войны перебралось более 17 тысяч человек. Власти юго-восточных штатов страны ожидают прибытие 20 тысяч беженцев еженедельно, а их общее потенциальное число оценивают в 200 тысяч. В условиях неразвитой инфраструктуры на юго-западе Судана доставка гуманитарной помощи в регион затруднена.
Women, men and children continue emerging in the distance from the Hamdayet border crossing point along the Tigray region in #Ethiopia.
— UNHCR in Sudan (@UNHCRinSudan) November 14, 2020
As of last night, ???????????????? ????????,???????????? people (plus several unregistered) have fled to Sudan due to ongoing clashes in their home country. pic.twitter.com/9yZHoCB0Ui
Местное население не только вынуждено покидать свои дома, но и становится жертвами конфликта. В ночь с 9 на 10 ноября в городе Май Кадра произошло массовое убийство: правозащитные организации заявляют, что чистки унесли жизни нескольких сотен человек. По словам выживших, преступления совершали лояльные НФОТ ополченцы в отместку за поражения на фронтах, причем все убийства были осуществлены с помощью холодного оружия.
Тем не менее, в условиях информационной блокады озвученная информация может быть неточной. Например, федеральное правительство могло завысить число жертв для демонизации НФОТ и для дополнительного морального оправдания операции. Показания свидетелей также отличаются, а сами правозащитные организации так и не смогли достоверно установить причастную к резне в Май Кадра сторону конфликта.
Justice for TPLF Massacre Victims in Mai-Kadra, Northern Ethiopia!
— ብርሃኑ መገርሳ إتلاف النور???????????????????????????????????????????????? (@BerhanuMegerssa) November 14, 2020
It was a genocide and ethnic-based attack. TPLF separated the Amharas and killed 500 civilians https://t.co/4kP9AdMotm
Эритрейский фронт
С самого начала боевых действий идут многочисленные спекуляции на тему участия Эритреи в тыграйском конфликте на стороне федеральных войск. Главная причина – враждебные отношения официальной Асмэры и НФОТ. В 1998-2000 годах продолжалась активная фаза войны между Эритреей и Эфиопией, у власти которой на тот момент фактически состоял Национальный фронт освобождения Тыграя. Официально война завершилась только в 2018 году, когда президент Эритреи Исайяс Афеворки и премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али подписали мирный договор. НФОТ негативно отреагировал на соглашение и отказался передавать эритрейской стороне часть района Бадме, захваченного эфиопскими войсками в ходе конфликта.
В условиях войны НФОТ с центральными властями Эфиопии у Асмэры возникает соблазн вторгнуться в Тыграй с севера и решить территориальный вопрос силовым путем. В своих заявлениях Исайяс Афеворки неоднократно называл НФОТ угрозой национальной безопасности, а хорошие отношения с Абий Ахмедом Али позволят получить от эфиопской стороны неформальное согласие на проведение операции против общего врага.
"A senior Western official, who spoke anonymously in deference to diplomatic sensitivities, said Mr. Abiy was believed to have coordinated his assault on Tigray with Isaias Afwerki, the autocratic leader of Eritrea..."#IStandWithTigray@UN @hrw https://t.co/0f55huu1Ye
— desta love (@destalove11) November 9, 2020
Местные источники утверждают, что вооруженные силы Эритреи уже эпизодически участвуют в тыграйском конфликте на стороне Эфиопии. В частности, поступает информация об эритрейских атаках в районе Хумеры, находящейся на стыке границ Судана, Эфиопии и Эритреи.
В ответ 14 ноября отряды НФОТ нанесли ракетный удар по аэропорту эритрейской столицы Асмэры, где зафиксировано два больших взрыва.
Ethiopia Tigray crisis: Rockets hit outskirts of Eritrea capital https://t.co/9MckZZLI0S
— BBC News Africa (@BBCAfrica) November 15, 2020
Тем не менее, посольство США в стране утверждает, что они произошли в результате срабатывания заложенных СВУ, а не попадания ракет. После произошедшего вероятность полномасштабного вторжения 200-тысячной эритрейской армии в Тыграй становится выше.
#Tigray Update
— YEROO Oromo Ethiopia Press (@Yerootv) November 15, 2020
Sources refute TPLF claims of striking #Asmara airport in #Eritrea
• US Embassy in Asmara says “explosive devices” detonated, not missiles from Tigray
• Asmara Airport was not struck by rockets
• Fake Photos from China disseminated by Eritrea Govt operatives pic.twitter.com/Ii0ZmquomL
Однако Эритрея может столкнуться со сложностями при проведении военной операции в Тыграе. С одной стороны, тяжелые условия службы солдат и офицеров эритрейской армии ведут к низкой мотивации на поле боя: в сети уже появлялись новости о дезертирстве группы из 40 военнослужащих и их бегстве в Судан с просьбой о предоставлении убежища. Состоящая на вооружении эритрейской армии вооружение и техника устарела морально и физически.
С другой — в Тыграе находится значительное число эритрейских граждан. Эритрея является самой закрытой в мире страной для СМИ, а находящийся у власти с 1993 года Исайяс Афеворки фактически создал в стране диктаторский режим. При вторжении с севера НФОТ может создать из беженцев боевые отряды и попытаться перенести конфликт в саму Эритрею под видом борьбы эритрейцев с диктатурой. В этом случае военная операция выльется в гражданскую войну, и власть бессменного эритрейского президента окажется под угрозой.
#Eritrean living in Mekelle protested the #WarOnTigray launched by Ethiopia’s and Eritrea’s dictators. #EthiopianCivilWar pic.twitter.com/PEL3I5hySp
— Fetsum Berhane (@Fetsum1) November 15, 2020
Бенефициары
Сразу несколько стран получают выгоду от конфликта в Эфиопии. В район операции в Тыграе переброшены самые боеспособные эфиопские части, в том числе – подразделения миротворческой миссии АМИСОМ Африканского союза в Сомали. Долгая продолжительность войны на севере вызовет необходимость задействования большего количества войск и может привести к сокращению эфиопского контингента в провинции Гедо на юге Сомали. Этим немедленно воспользуются сразу несколько сторон: Кения, которая является соперником Аддис-Абебы в Сомали, центральное сомалийское правительство страны и террористическая группировка «Аш-Шабаб». Они не упустят возможность поделить бывшие эфиопские зоны влияния.
The government of #Ethiopia has withdrawn hundreds of its troops from #Somalia for the first time since the country’s troops joined AMISOM. pic.twitter.com/WE8zkIHA5t
— Maslah Abdi (@maslahabdi17) November 14, 2020
Другими крупными бенефициарами являются Египет и Судан. Оба государства – оппоненты Аддис-Абебы в споре по эфиопской ГЭС Хидасэ на Голубом Ниле. С момента начала строительства в прошлом десятилетии станция стала камнем преткновения в отношениях государств: если для Эфиопии Хидасэ – важнейший проект государственного значения, то для Египта она грозит стать катастрофой и привести к потере до 67% всех сельскохозяйственных угодий. Переговоры зашли в тупик: Аддис-Абеба приняла решение в одностороннем порядке начать заполнение плотины. Это произошло даже вопреки позиции США, которые в ответ сократили помощь Эфиопии на 100 миллионов долларов.
Каир и Хартум могут использовать сложную обстановку в Эфиопии для дополнительного давления на Аддис-Абебу с целью подписать соглашения по темпам заполнения и эксплуатации Хидасэ на выгодных для себя условиях. Страны уже играют мускулами: на суданской авиабазе Мерове уже проходят совместные учения египетских и суданских ВВС.
Egypt & Sudan to conduct their 1st joint air force exercise at Merowe Air Base in Sudan
— Mahmoud Gamal (@mahmouedgamal44) November 13, 2020
The Egyptian Air Force will participate in the Exercise with MIG-29M/M2 fighter jets. Protectors of Nile 2020 ???????????????? pic.twitter.com/Z2nCp0qO6Z
Прогноз
На сегодняшний день война в Тыграе пока практически не вышла за рамки штата. Все регионы федеративной Эфиопии так или иначе одобрили операцию и не стали следовать примеру НФОТ, пытаясь проводить собственные выборы вразрез федеральному законодательству.
Международные организации и иностранные государства практически обходят конфликт стороной. С площадок высказываются обеспокоенность ситуацией и призывы к прекращению огня, но никаких санкций или решительного осуждения сторон пока не последовало.
Абий Ахмед Али критикуется за то, что, будучи обладателем Нобелевской премии мира, начал войну в своей стране. Впрочем, едва ли премьер-министру Эфиопии это грозит чем-то серьезным: он обладает репутацией технократа-либерала и полностью устраивает западные бизнес-круги. Подобное делает его практически неприкасаемым с точки зрения присваивания Абий Ахмеду статуса диктатора и международной изоляции.
На данный момент не подтвердились сообщения о начале переговоров между сторонами по прекращению огня. Это говорит о том, что и центральное правительство, и НФОТ пока настроены решительно идти до конца, а война закончится только в случае военного поражения одной из сторон.
Aut vincere, aut mori (лат. Или победить, или умереть)