Андрей Белоусов: «Предстоит пройти через сжатие реальных расходов бюджета»
Борьба с ковидом в этом году российскому бюджету обошлась в 4 трлн рублей, еще 2 трлн потратят в 2021-м. Собянин заявил о потере 500 миллиардов
«Это проходящая история — все пандемии, эпидемии. История даже не лет, а месяцев», — оптимистично сегодня дискутировал о «коронакризисе» мэр Москвы Сергей Собянин, пока Андрей Белоусов искал выходы из «гигантского бюджетного дефицита». О том, в чем кроется корень всех «ковидных» последствий для экономики, на сколько лет отбросил страну коронавирус, почему для россиян жить на пособия, как в Европе, — это трагедия и когда ковид-фактор перестанет уже портить всем жизнь, — в репортаже «БИЗНЕС Online».
«КОВИД ОТБРОСИЛ НАС НА ПОЛТОРА ГОДА НАЗАД, ПРИЧЕМ ОЧЕНЬ НЕРАВНОМЕРНО»
Коронавирус и его влияние на российскую экономику стали главной темой сегодня в Москве форума «Сильные идеи для нового времени». Пожалуй, основным спикером, сделавшим ряд важных заявлений, стал первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов. По его словам, сейчас речь идет совсем не о «сражении» за будущее (именно так называлась сессия форума), а лишь о выстраивании стратегии «в условиях очень высокой неопределенности».
Белоусов отметил, что ситуация с ковидом сложна даже не сама по себе, а тем, что она наложилась на нерешенность базовых проблем в мировой экономике. «Суть их в том, что в середине прошлого десятилетия быстро стал разрушаться тот баланс, на котором держалось развитие мировой экономики. Это все закончилось кризисом 2008–2010 годов, и потом Китай, США, Евросоюз, Россия, Индия начали выстраивать или делать попытки неких стратегий, как выходить из подобного, — рассказал спикер. — Суть баланса, который был раньше, — взаимодействие экономик США и Китая в первую очередь. Развитие закончилось во второе пятилетие прошлого десятилетия. С того момента сама модель стала сильно сбоить. Внешняя торговля перестала быть драйвером экономического роста. И на это наложился ковид, он сильно усилил протекционизм. Все страны усиливают так или иначе барьеры. Во-вторых, произошло резкое сужение горизонта принятия решений — оно очень неравномерно».
Вице-премьер сообщил, что видит стратегию у американцев, но не в Евросоюзе — «им очень трудно договариваться между собой». «Везде доминирует тактика, за исключением Китая. Нам тоже надо определяться. Реакцией на неопределенность явилась ситуация с указом президента по формулированию до 2030 года национальных целей, — напомнил Белоусов. — В этом смысле ковид создал некие проблемы, потому что отбросил нас на полтора года назад, причем очень неравномерно… Для нас один из вызовов — преодолеть данную деформацию в течение следующего года».
По словам Белоусова, обострил ковид и социальные проблемы, связанные с безработицей. «Россия — это страна, для которой высокая безработица, как и для Китая, кардинально противопоказана. Если для Южной Европы 10–12 процентов безработных — нормальная история и они сидят в кафе и кофе пьют, ждут пособия, то для нас это жизненная трагедия, — сообщил спикер и назвал еще один важный пункт повестки. — Третья история связана с медициной. Ковид поменял приоритеты в системе здравоохранения. Мы бросили большие ресурсы на стабилизацию и развитие инфекционной части. Это потребовало некоторой сдвижки в модернизации первичного звена».
По мере того как Россия будет выходить из кризиса, большее значение станет принимать «движение к цели». Главное, по мнению Белоусова, — не сбиться с определенного направления. Он рассказал, что на 2021 год в стране есть четыре основные позиции в части экономики. Первое — инвестиции, в первую очередь частные. Второе — поддержка экспорта. Третье — рост малого предпринимательства. Четвертое — продолжение развертывания крупных инфраструктурных проектов, которые реализуются по многим регионам страны. Речь о тех проектах, которые зададут развитие на десятилетия вперед.
КАК ВЫЙТИ ИЗ ГИГАНТСКОГО БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА
Модератор дискуссии, экономический обозреватель телеканала «Россия-24», директор лаборатории «СберИндекс» Николай Корженевский, сославшись на мнение экономического сообщества, сказал, что бюджетная политика может оказаться слишком жесткой. Он спросил Белоусова, почему нужно сокращать дефицит и кому надо предоставлять поддержку в условиях кризиса. Зампредседателя правительства ответил, что в 2020 году федеральный бюджет потратил на борьбу с кризисом 4 трлн рублей, и добавил, что вопрос не только в бюджетном дефиците, но и в структуре бюджета.
Россия, согласно проекту бюджета, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме, должна вернуться к формату бюджетного правила в 2022 году, сообщил первый вице-премьер. «Бюджетное правило означает, что мы при всех отклонениях, при той цене на нефть, которая есть, должны иметь минус 1 процент бюджетного дефицита. Что, собственно, сейчас и заложено в проект бюджета, который находится в Думе», — сказал он.
По словам Белоусова, реальные расходы и дефицит бюджета необходимо будет сократить в 2021-м. «В следующем году одна из ключевых сложностей — проблема бюджета. Нужно выходить из того гигантского бюджетного дефицита, для нас гигантского, который сложился в 2020-м, — 4,4 процента ВВП, для нас это очень много. В следующем году предстоит пройти через сжатие реальных расходов бюджета, — сказал спикер. — Чтобы сохранить или выйти на тенденцию роста, нам нужно чем-то заменить. Отсюда вот внимание к инвестициям».
Белоусов также рассказал, что расходы бюджета России на борьбу с коронавирусной инфекцией в 2021 году составят 2 трлн рублей — это «в основном продолжение программ». Отвечая на вопрос о том, кого нужно поддерживать в первую очередь, бизнес или население, вице-премьер ответил: «Людей».
ПОЛТРИЛЛИОНА ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ И СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ
Мэр Москвы Сергей Собянин во время дискуссии заметил, что Москва не отдельный остров и город живет в тесном переплетении со страной. По его словам, мировые тренды сказываются на экономике города и «огромные потоки туристического бизнеса схлопнулись» из-за ситуации с коронавирусом. «Сегодня мы имеем минус 60 процентов по гостиничному и туристическому секторам и всему, что с ними связано», — сказал он.
При этом плюсом Собянин назвал Москву диверсифицированным городом, где нет моноструктуры и который не зависит от чего-то одного. Благодаря этому «создается более-менее устойчивый баланс». «У нас нет ни одного аргумента, чтобы менять стратегию развития города. Это проходящая история — все пандемии, эпидемии. История даже не лет, а месяцев», — добавил спикер.
Объем торговли в Москве по итогам 2020 года, как сказал столичный мэр, снизится только на 3%. При этом в разрезе отдельных секторов экономики можно увидеть снижение от 10% до 60%. «Но в целом экономика балансирует, и это дает некий залог, что когда ситуация улучшится, то она быстро начнет восстанавливаться, — добавил он. — Мы с вами подобное видели даже в летние периоды времени, когда ситуация с ковидом улучшилась и экономика начала быстро наращивать объемы».
«Это будет небыстрое восстановление. 2021 год, на мой взгляд, станет тяжелым. Может, даже начало года будет тяжелее 2020-го. Но на конец года мы уже выйдем на приличные параметры и нормальную экономику», — сказал Собянин. По словам мэра, восстановление после пандемии коронавируса будет происходить быстрее, чем при системных экономических проблемах. «Потому что это событийная история. Прошло событие, закончилась пандемия, и начался рост. Причем этот отскок может быть быстрее, чем при любом другом кризисе, потому что высок запрос на отложенные услуги», — пояснил Собянин.
Он отметил, что Москва справится с текущей экономической ситуацией и последствиями выпадающих доходов в размере 500 млрд рублей из-за сложившейся ситуации с ковидом. «Мы должны на 100 процентов выполнить свои социальные обязательства. Это закон или Конституция, как хотите, и мы не должны отступать, и на подобное у нас деньги есть. Текущие поступления обеспечивают полностью нашу социальную политику. Социальные выплаты, зарплаты в соцсфере, поддержание ее на должном уровне, текущее финансирование бюджетных учреждений будет исполнено», — сказал Собянин. По его словам, получится справиться с «жирком», который накопился.
Спикер также напомнил, что ни в 2010, ни в 2014 году в Москве не снижали объем инвестиций в экономику города. «Даже в самой сложной ситуации мы оставляли или, наоборот, наращивали его, чего бы нам это ни стоило, и такое всегда запускало мотор экономики. Мы через год-два получали эффект, восстанавливая и налоговую базу, и динамику роста. И в этот раз мы поступим точно так же», — подытожил Собянин.
ПРОГНОЗЫ ЧИНОВНИКОВ: КОГДА КОВИД ПЕРЕСТАНЕТ ВЛИЯТЬ НА ЭКОНОМИКУ
Во время дискуссии информацией о выпадающих доходах поделился губернатор Московской области Андрей Воробьев. Область в этом году потратит на ковид порядка 10% бюджета — это 60 млрд рублей, которые, по его словам, можно было пустить на строительство школ, садов, дорог. «Все ушло в СИЗы, лекарства… Это накапливает проблемы, — сказал спикер. — Мы увидели, что мы способные, но уязвимые по направлениям в фарме. Надо дерзать, чтобы фарма закрывала и местные потребности, и экспортировать в другие страны».
Еще один участник дискуссии — гендиректор агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Светлана Чупшева — отметила, что модели, которые работали последние десятилетия, сейчас не работают. «Нанесен урон привычному образу жизни человека, — сказала она. — Первая проблема, которую видим, — рост бедности населения. Вторая — потери в области человеческого капитала. Третья — снижение темпов роста экономики».
Заканчивая дискуссию, Корженевский попросил каждого спикера дать прогноз, когда фактор ковида прекратит системно влиять на экономику. Воробьев считает, что подобное случится, «когда заработает вакцина». Собянин полагает, что это май. Белоусов сообщил, что настроен оптимистично. «Надеюсь, февраль – март будут переломными и мы увидим такие тенденции, которые внушат нам всем устойчивый оптимизм», — сказал он под аплодисменты. Чупшева оказалась не таким оптимистом. По ее мнению, улучшений стоит ждать после вакцинации населения, а влиять на экономику ковид перестанет в течение следующего года.