Экономист рассказал о методах борьбы с тремя принципами теневой экономики
Борьба с теневой экономикой в России должна включать в себя три базовых компонента, считает профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов.
В РФ продолжается дискуссия о НДФЛ и теневой экономике
Руководитель ИАЦ «Альпари» Александр Разуваев предложил брать деньги из теневой экономики. Он считает, что повышать НДФЛ до 30% нельзя даже для сверхбогатых людей, потому что в пандемию и кризис необходимо снижать налоги.
По оценке Разуваева, объем «серых зарплат» в РФ составляет 13 трлн рублей, и это резерв для развития российской экономики.
Так экономист отреагировал на предложение экспертов ВШЭ продолжить введение прогрессивной ставки подоходного налога. Эксперты считают, что ставку НДФЛ можно повысить до 20-24% для лиц, получающих 24 млн рублей в год и выше.
Импульс новой дискуссии по подоходному налогу придало решение президента РФ повысить НДФЛ до 15% в отношении доходов физических лиц свыше 5 млн рублей в год. Полученные средства пойдут на лечение детей с врожденными заболеваниями.
Перед нами сравнительно небольшие деньги, поэтому экономика данное не решение не заметила, но среди экспертов началась дискуссия, что процесс стоит продолжить и даже увеличить ставку по сверхвысоким доходам.
Большинство сверхвысоких доходов в РФ получают работники госкорпораций или компаний с госучастием, поэтому это, во-первых, справедливое решение, а во-вторых, не приведет к отъезду людей за рубеж, если не брать спортивные лиги.
Как правило, российские топ-менеджеры не пользуются спросом на мировом рынке. Есть несколько исключений, но они погоды не делают. Эти люди могут получать такую прибыль, только находясь в России, поэтому они не уедут при любой ставке НДФЛ.
Предложение Разуваева по теневой экономике – это отдельный вопрос. Об этом как резерве для роста российской экономики говорят давно, но проблема так и не была решение, несмотря на повышения качества контроля.
Несколько лет назад объем «серых зарплат» в РФ оценивался в 30% от зарплатного фонда страны.
Теневая экономика базируется на трех китах
«С теневой экономикой связано несколько элементов. Во-первых, это ситуация, когда производимые гражданами товары и услуги оплачиваются наличностью и не подпадают под российское налогообложение», - констатирует Сафонов.
Данный тип «теневой экономики» является классическим для России и знаком всем россиянам.
«В России была произведена попытка создать класс самозанятых, но пока эффект неочевиден. Профсоюзы заявили, что по их данным из миллиона человек, номинированных в качестве самозанятых, как минимум 400 тысяч ранее имели трудовые договора. Это ставит вопросы по конечной эффективности данной реформы», - резюмирует Сафонов.
С помощью такой схемы работодатели осуществляют оптимизацию налоговых расходов.
«Во-вторых, это «третья смена» на производстве. Она применяется на винно-водочных заводах, в фармацевтике и на промышленных предприятиях, которые производят товары для населения. В бухгалтерских отчетах «третья схема» не учитывается, а произведенный товар затем распространяется на рынках», - заключает Сафонов.
Третий элемент теневой экономики связан с коррупцией, когда часть денег намеренно выводится из экономики. Схемы тут разные, но деньги всегда обналичиваются и затем идут в личное потребление.
Необходим контроль за доходами и расходами
«С каждой из таких схем Правительство РФ пытается бороться. Против «третьей схемы» используется маркировка, но она не решает проблемы, потому что всегда находятся возможности для реализации товара», - констатирует Сафонов.
К тому же, это сложный и дорогостоящий путь, вынуждающий экономических агентов оплачивать маркировку.
«По коррупции ситуация понятна. Есть УК РФ и гражданско-правовая ответственность, но ситуация не меняется. В России не налажен должный контроль за соотношением доходов и расходов», - резюмирует Сафонов.
Пока такого контроля не будет маркировка, самозанятые и другие институты не победят теневую экономику.
«Всегда остаются способы выведения денег в офшоры и репатриация их в Россию. Как только в правительстве решатся на введение жесткой системы контроля расходов и доходов, реализация теневой экономики будет затруднена», - заключает Сафонов.
При контроле над доходами и расходами гражданам придется отчитываться о доходах, на которые они купили товары и услуги.
Россия введет прогрессивную шкалу
«В развитых странах делается упор именно на этот элемент, а что касается введения прогрессивной шкалы, то в перспективе мы к ней придем и никуда от этого не денемся», - констатирует Сафонов.
Если взять США, то там борьба с неуплатой налогов не так давно привела к искам против немецких и швейцарских банков за то, что они отказывались предоставить информацию о счетах американских клиентов.
«Так ушла в прошлое банковская тайна, обеспечивавшая уход от налогообложения капиталов, которые укрывались в оффшорах. Теперь американские бизнесмены будут доплачивать до налогового стандарта США и не смогут избежать уплаты налогов. Сочетание контроля над расходами и ликвидации оффшоров вынуждают капиталы легализоваться», - резюмирует Сафонов.
В России этот компонент уже реализуется в рамках налоговых соглашений с Мальтой, Кипром и Люксембургом.