Процедура голосования в США создает условия для подлога голосов
Архаичные практики голосования на выборах в США способствуют искажению права голоса и помогают в фальсификации результатов.
В США уже полным ходом идет досрочное голосование на выборах президента, официальная дата которых назначена на 3 ноября 2020 года. Согласно оценкам экспертов, около половины американских избирателей в итоге проголосует досрочно. Причем значительная часть их даже не придет на избирательные участки: они отправят свои голоса по почте.
Насколько такая архаичная и непрозрачная система голосования соответствует требованиям и возможностям технологий XXI века и нет ли в ней широкого поля для манипуляций голосами избирателей — в материале обозревателя ФАН.
Родом из XIX века
Досрочное голосование на выборах президента США в этом году стартовало задолго до официальной даты — 3 ноября. Уже 18 сентября участки для голосования открылись во многих американских штатах. Из-за того что США представляют из себя федеративное государство, избирательное законодательство, описывающее процедуру и ход единых президентских выборов, разнится от штата к штату.
Из-за продолжающейся пандемии COVID-19, которая уже унесла жизни более 218 тысяч американцев, к нынешним выборам президента в большинстве штатов были значительно упрощены процедуры подачи голосов. Более чем в половине штатов разрешено досрочное голосование на избирательных участках, которое стартует за 45 суток до официальной даты выборов.
«Более чем в половине» — это не фигура речи. Для многих штатов процедура досрочного голосования прописана достаточно витиевато. Например, в штате Пенсильвания досрочного голосования официально нет. Однако штат разрешает избирателям приходить в районные избирательные участки за 1,5 месяца до дня выборов, требовать и подавать специальный бюллетень для заочного голосования.
Кроме того, исторически во всех штатах США разрешено заочное голосование по почте, что создает главную коллизию нынешней избирательной кампании. Все дело в том, что, согласно прогнозам экспертов, около 50% избирателей США в этом году проголосуют досрочно. А с учетом голосования по почте, которое тоже является вариантом досрочного, эта доля, по экспертным оценкам, сможет легко перешагнуть 75% от общего числа избирателей США, заявивших о намерении участвовать в выборах.
Эпитет «исторически сложившееся», который мы применили к процедуре голосования по почте, отнюдь не преувеличение. Избирательная система США является одной из наиболее архаичных в мире — ее основные принципы сложились еще в начале XIX века и с тех пор подвергались исключительно «косметическому» изменению. В частности, процедуры этой избирательной системы учитывали реалии Соединенных Штатов образца XIX века, когда значительная часть граждан страны проживала в мелких поселениях, удаленных от больших городов на расстояния, сравнимые с многодневной поездкой на лошади или дилижансе. При таком распределении населения досрочное голосование или голосование по почте были единственным способом хоть как-то учесть голоса людей, имеющих право голоса, но фактически лишенных возможности реализовать его очно в день голосования.
Ровно таким же образом сложился и совершенно уникальный институт выборщиков, которые фактически избирают президента США до сих пор — ведь выборы в США косвенные и двухступенчатые. В силу удаленности штатов друг от друга и слабой связности страны в XIX веке информация о выборах распространялась крайне медленно. Существовали прецеденты, когда даже известие о смерти кандидата не могло быть оперативно доставлено до избирателей удаленных штатов. В таких условиях коллегия выборщиков стала компромиссом — они не могли голосовать иначе, нежели проголосовало большинство их избирателей, но их голоса учитывались «поштатно», что не раз порождало ситуацию, когда президентом становился кандидат, набравший большинство голосов выборщиков, но не избирателей.
Конечно, сегодня все эти особенности американской избирательной системы выглядят жутким анахронизмом. Фактически ее просто не подвергали никаким реформам в части процедуры и формы голосования. Даже не внесли в нее никаких изменений с учетом, например, достижений криптографии, телекоммуникаций или способов идентификации личности. До сих пор функция «учета и доставки голосов» в избирательной системе США возложена на обычную почту, сотрудники и службы которой слабо приспособлены для выполнения даже формальных демократических процедур.
На этом фоне, конечно, предложения российского ЦИК о введении технологий криптографического подтверждения голосования, основанного на технологии блокчейна, выглядят для США какими-то «новостями из грядущего». А среднероссийские 5-10% досрочного голосования, которые почему-то вызывают зубовный скрежет и истерику у «патентованных ревнителей демократии», просто-таки теряются на фоне 75% фактически досрочного голосования в США, которое будет проводится через почтовые отделения.
Кстати, если вам интересно, в двух штатах США — Орегоне и Вашингтоне — выборы проводятся только с помощью голосования по почте. На территориях этих штатов вообще нет никаких открытых избирательных участков. Причем по закону все заполненные бюллетени должны поступить в избирательные комиссии до их закрытия в день голосования, то есть 100% жителей этих штатов голосуют заранее, так как почта идет несколько дней.
Так что же не так с американской почтой?
Итак, как уже было сказано, в этом году и без того перекошенная и архаичная избирательная система США столкнется с новым вызовом — три четверти всех голосов будут поданы либо досрочно на самих участках, либо же в альтернативной, еще более непрозрачной форме — по почте.
«Непрозрачность» почтового голосования, которая открывает путь к прямым фальсификациям, уже ясна практически всем: губернаторы минимум 10 американских штатов, представляющие Демократическую партию, еще до начала голосования заявили о намерении разослать бюллетени по почте всем жителям, независимо от их желания. Очевидно, что в таких условиях проконтролировать личность проголосовавших за того или иного избирателя практически нереально — эти избиратели никогда не появятся на избирательных участках.
«Самая большая угроза этим выборам — это то, что губернаторы из партии-противника контролируют миллионы бюллетеней. По мне так это большая проблема, чем угроза иностранного вмешательства. Многое из того, что говорят о других странах, — неправда», — заявил президент США Дональд Трамп, комментируя в конце сентября стартовавший процесс досрочного голосования.
В таких опасениях Трампа нет ничего параноидального: реальность оказывается даже жестче любых страхов «Бешеного Донни». Если неделю назад досрочно и по почте проголосовали свыше миллиона американцев, то уже ко вчерашнему дню количество «почтовых голубей» среди американских избирателей перевалило через отметку в 5,6 миллиона человек. С «отметкой на штемпеле», которая является единственным оправданием для почтового голосования во многих штатах, бюллетени будут получать еще несколько дней после официальной даты выборов, что создаст невероятные возможности для фальсификации голосов.
Возвращаясь к вопросу выборщиков — именно такие «спящие» голоса смогут диаметрально менять избирательную картинку во многих спорных штатах. Для «перекрашивания» выборщиков всего штата часто будет необходимо добавить не так и много дополнительных голосов за того или иного кандидата. Напомним, знаменитое противостояние между кандидатами Джорджем Бушем и Альбертом Гором, произошедшее в ходе президентских выборов 2000 года в штате Флорида, в итоге было разрешено в пользу Буша исключительно из-за разницы в 47 голосов избирателей. Что тут же обесценило голоса 2,9 миллиона избирателей, которые проголосовали за Гора во Флориде, и обеспечило Бушу 25 голосов выборщиков от этого штата. Ну, а эти 25 голосов стали решающими на последующем голосовании за Буша в коллегии выборщиков, в которую входят 538 представителей от всех штатов и где без голосов Флориды побеждал бы Альберт Гор.
Пока что оба главных противника на нынешних выборах — Дональд Трамп и Джо Байден, представляющие республиканцев и демократов, — лишь готовятся к будущей схватке «бульдогов под ковром». Однако очевидно, что такая схватка не просто вероятна, но практически неизбежна. Обоим кандидатам не хватает для уверенной победы как раз пары-тройки так называемых «колеблющихся штатов», голосование избирателей и выборщиков в которых может кардинально поменять общие результаты голосования по стране. Но столь же очевиден и еще один факт — процедура голосования на выборах в США не только не закрывает возможность для искажения права голоса и фальсификаций, но и органически способствует этим двум явлениям, полностью противоположным настоящей демократии.
Так что в этом году США ожидает неожиданно «горячая» выборная неделя, которая, как все понимают, лишь стартует 3 ноября, но никто не знает, когда закончится.