Цена обязательств
Для повышения качества закупок в строительстве необходимо внедрять систему рейтинга подрядчиков, а также вести электронный учет обязательств отраслевых саморегулируемых организаций (СРО). Об этом шла речь на круглом столе «Совершенствование закупок в строительстве», организованного в рамках деловой программы XIX Всероссийского съезда саморегулируемых организаций.
По словам вице-президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Мороза, совершенствование закупок в строительстве — одна из ключевых задач, которая стоит сегодня перед профсообществом. «Многие конкурсные процедуры признаются несостоявшимися, потому что застройщики отказываются работать при тех ценах и нормативах, по которым проводятся закупки», — заявил Антон Мороз. И хотя за последние 15 лет российское законодательство в области госзакупок несколько раз менялось, еще не все наболевшие вопросы решены.
2020 год стал знаковым для отрасли с точки зрения развития закупочной системы. Самое важное изменение в этой сфере — у заказчиков появилась возможность проведения конкурсов при размещении заказов и выборе подрядчика. «Раньше был только аукцион, при котором единственным определяющим критерием является цена, что вызывало дискуссии и обозначалось как основное препятствие для выполнения качественных работ», — отметила управляющий партнер Fortis Group, председатель подкомитета по конкурентным процедурам в строительстве комитета по развитию строительной отрасли и контрактной системе НОСТРОЙ Екатерина Лезина. По мнению эксперта, использование только аукционов при размещении заказов стало причиной того, что строительная отрасль перестала развиваться, так как у застройщиков не оставалось денег для того, чтобы вкладываться в материально-техническую базу, в инновационные технологии и материалы. Екатерина Лезина также напомнила, что работа над совершенствованием закупочных процедур продолжается, и до 1 января 2021 года еще будет принят большой пакет поправок, упрощающих проведение закупок.
Директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский в своем выступлении отметил роль Национального объединения строителей в совершенствовании системы закупок. «НОСТРОЙ проводит колоссальную работу, в частности, по формированию комфортных для бизнеса условий прохождения закупочных процедур, — подчеркнул он. — Так, разработанные при участии профсообщества и вступившие в силу 1 сентября изменения в 44-ФЗ теперь позволяют заказчику выбирать исполнителя, а не работать с кем получится». На фоне цифровизации отрасли рассматривается создание электронного учета обязательств СРО. «Модель сейчас обсуждается с НОСТРОЙ и НОПРИЗ, — пояснил представитель Минстроя. — Суть ее в том, что заказчик будет видеть, в каком СРО состоит претендент на контракт, соответствует ли он необходимым критериям, это будет своего рода обратная связь с подрядчиками». Кроме того, по словам Сперанского, министерство изучает возможность отмены требования банковской гарантии для подрядных организаций по госконтрактам стоимостью менее 60 млн рублей при строительных работах и до 25 млн рублей при проектировании. Данная мера может снизить расходы стройкомпаний, а качество выполняемых работ по таким проектам будет гарантироваться компфондами СРО. Также в настоящее время решается и вопрос о внедрении системы рейтингов для подрядчиков, проектировщиков и изыскателей.
Цитата в тему:
Советник президента НОСТРОЙ Альберт Короленко:
«По нашим оценкам, объем заключенных в 2019 году контрактов и договоров по всему комплексу работ и услуг, связанных со строительством, составил 70%. И сейчас нацобъединение ведет активную работу по сбору предложений со стороны профсообщества, более 20 инициатив уже находятся в стадии проработки и реализации