В тесном контакте
Петербург стал одним из первых российских городов, принявших после карантина крупные публичные мероприятия. 11 сентября в Северной столице прошли конференция «Всероссийский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство» и XIX Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве, участниками которого стали около трехсот делегатов от 222 СРО, объединяющих 95 тыс. стройкомпаний.
Открывая съезд СРО, глава Минстроя России Владимир Якушев поблагодарил Национальное объединение строителей за активное участие в жизни отрасли и отдельно отметил работу созданного в НОСТРОЙ Ситуационного центра. Во время пандемии центр стал эффективным каналом связи между властью и профессиональным сообществом. «Этот период мы прошли в тесном контакте, и большинство принятых правительством антикризисных мер были основаны как раз на предложениях профсообщества, — подчеркнул министр. — НОСТРОЙ — это серьезная экспертная площадка, которая умеет генерировать идеи и, самое главное, правильно их реализовывать». По словам Владимира Якушева, министерство готово продолжать конструктивное сотрудничество с нацобъединением и ждет от него предложений по дальнейшему развитию всей отрасли.
Со своей стороны, президент НОСТРОЙ Антон Глушков подтвердил, что нацобъединение готово продолжать работу по совершенствованию института саморегулирования в строительстве, по административной реформе («регуляторной гильотине») и другим вопросам.
«Все инициативы строителей мы будем и дальше реализовывать в рамках текущих реформ», — пообещал Антон Глушков. Первым пунктом в повестке XIX Всероссийского съезда саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве стало подведение итогов работы Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) за 2019 год. С детальным докладом по этому вопросу выступил президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Он сообщил, что общее количество СРО в последнее время остается стабильным, а общий размер компенсационных фондов (КФ) всех строительных СРО вырос на 14,5 млрд рублей и составил к концу минувшего года почти 95 млрд рублей (из них 62 млрд рублей — КФ обеспечения договорных обязательств). Однако, как подчеркнул глава нацобъединения, просто держать эти средства «без движения» нельзя. «Поэтому я выступил с инициативой о возможности представления займов из средств КФ членам СРО, — отметил Антон Глушков. — И нам надо сейчас активнее использовать этот механизм, чтобы выполнить главную функцию СРО — оказать помощь своим членам».
Рассказал президент НОСТРОЙ и о возросшем объеме судебной работы, которую нацобъединение ведет в интересах строителей. За год в целях защиты прав добросовестных СРО и их членов НОСТРОЙ принял участие в 537 судебных заседаниях. В качестве примера Антон Глушков привел рассмотрение Арбитражным судом Белгородской области иска к местной СРО на сумму 450 млн рублей по шести контрактам в рамках 223-ФЗ. Это, к слову, был первый случай обращения взыскания на КФ ОДО. НОСТРОЙ в этом деле выступил третьей стороной и оказывал всестороннюю поддержку саморегулируемой организации. В результате по решению суда сумма требований была снижена почти в восемь раз.
Отдельно в своем докладе Антон Глушков остановился на результатах экспертной, методической и законотворческой деятельности нацобъединения. Так, в 2019 году для решения актуальных проблем в области технического регулирования при НОСТРОЙ был создан специализированный орган — Технический совет, который начал комплексное исследование существующих стандартов. Была проведена оценка их содержания, структуры, подготовлены предложения по изменению, дополнению или отмене. Появилась у нацобъединения и научно-консультативная комиссия (НКК), в задачу которой входит обобщение судебной практики и выработка рекомендаций по применению законодательства. В прошлом году было проведено 8 заседаний ННК, рассмотрено 14 вопросов и утверждено 11 заключений.
«Наша законотворческая деятельность синхронизирована с положениями «Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года», итоговый текст которой сейчас шлифуется Минстроем, — сказал президент НОСТРОЙ. — Сегодня мы согласовали с правительством ряд необходимых всем нам законодательных инициатив». Среди них Антон Глушков особо отметил меры по снижению финансовой нагрузки на членов СРО — использование процентов от размещения средств КФ, налоги с доходов СРО, промежуточный уровень ответственности для членов, исключение банковских гарантий для участников КФ ОДО и пр.
Отчитался перед коллегами Антон Глушков и о финансах. «Начали мы 2019 год с суммой в 293 млн рублей, а закончили с остатками 156 млн рублей», — рассказал он, добавив, что при этом ни одна статья сметы не была превышена. «Наоборот, как всегда, мы старались экономить, — продолжил глава нацобъединения. — Это говорит о том, что текущая деятельность НОСТРОЙ недофинансирована за счет ежеквартальных взносов».
Такая ситуация, по его словам, наблюдается с 2018 года — расходная часть сметы больше суммы планируемых поступлений. В 2019-2020 годах удалось выстроить эффективную работу за счет ранее накопленных резервов, но они истощаются. По прогнозам президента НОСТРОЙ, к концу этого года остаток средств сократится до 130 млн рублей. «И это с учетом того, что текущий год особенный — значительная часть мероприятий не исполнена в связи с ограничительными мерами, и планы по ним перенесены на 2021 год, — сказал Антон Глушков. — В будущем году вопрос нехватки средств только обострится, в связи с этим мы провели расчеты с учетом всех возможных экономий и переходящих остатков, с учетом сокращения заявок по приоритетным направлениям и вынесли на этот съезд смету на 2021 год с учетом повышения квартальных взносов на 450 рублей: с 1250 до 1700 рублей за каждого члена, начиная с со второго полугодия. Это решение не всем нравится, но его сегодня необходимо принять».
Предложение об увеличении взносов, естественно, вызвало оживленную дискуссию, но по итогам голосования большинством голосов (132 «за» и 42 «против») было одобрено. Смета НОСТРОЙ на следующий год, как и «Положение о формах, размерах и порядке уплаты отчислений СРО» в новой редакции, была утверждена. Стоит отметить, что и по всем остальным десяти вопросам повестки съезда делегатами были приняты положительные решения (обновлены составы совета и ревизионной комиссии НОСТРОЙ, утверждены приоритетные направления деятельности нацобъединения, внесены изменения в устав организации и т. д.)
Все инициативы по совершенствованию законодательства в целях стратегического развития отрасли, озвученные представителями СРО в ходе мероприятий форума, вошли в резолюцию XIX Всероссийского съезда строительных СРО. Предложения профсообщества касаются, в основном, вопросов снижения административных барьеров и усиления роли саморегулирования, совершенствования сферы госзакупок и ценообразования и необходимости продолжения реформирования сферы жилищного строительства.
ЗА ЗАСЛУГИ ПЕРЕД САМОРЕГУЛИРОВАНИЕМ
В рамках XIX Всероссийского съезда СРО глава Минстроя России Владимир Якушев в торжественной обстановке наградил президента НОСТРОЙ Антона Глушкова за заслуги в области строительства знаком отличия «Почетный строитель России» (на фото). Аналогичную награду из рук министра получил и монтажник Сергей Табаков из Санкт-Петербурга (компания «Севзапстальконструкция»). Благодарность Минстроя России за высокие производственные достижения и плодотворный труд была вручена начальнику ПТО «СК Кратон» Владимиру Жукову (Санкт-Петербург), ведущему инженеру «Прокатмонтаж» Вадиму Акатьеву (Магнитогорск) и заместителю начальника КДО СРО «Строители Липецкой области» Василию Чудакову (Липецк).
Кроме того:
Программа форума включала в себя и насыщенную деловую часть. Так, накануне мероприятия, 9 сентября, делегаты и гости съезда совершили экскурсию по строительным объектам Санкт-Петербурга. А весь день 10 сентября состоял из серии круглых столов, тематика которых сформировалась под влиянием текущей ситуации на российском строительном рынке.
Справочно:
По завершении XIX Всероссийского съезда СРО состоялось очередное заседание Совета НОСТРОЙ, в котором приняли участие 25 членов Совета, в том числе восемь новых (Любовь Аристова, Андрей Бровкин, Михаил Викторов, Юрий Десятков, Левон Маилян, Виктор Марющенко, Багдан Саракаев, Александр Шилов), избранных в этот день тайным голосованием в рамках процедуры ротации. Обновленный совет рассмотрел организационные вопросы о дальнейшей работе коллегиального исполнительного органа НОСТРОЙ, одобрил предложения о внесении изменений в персональный состав Технического совета и комитетов нацобъединения