Масленников объяснил, когда россияне смогут получить пенсионные недоплаты

Проверка, организованная СП РФ, поможет ПФР проработать механизм возмещения россиянам невыплаченных пенсий из-за допущенных нарушений и ошибок, рассказал ФБА "Экономика сегодня" руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников.

Счетная палата Российской Федерации (СП РФ), как сообщается в отчете, опубликованном на официальном сайте ведомства, обнаружила проблемы в системе персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Эта система выросла до 156 млн человек, 37,2 млн из которых – пенсионеры по старости, а 30,6 млн – несовершеннолетние дети. Однако с 2017 года общее количество выросло на 4,5 млн человек за счет иностранных граждан, трудящихся в России.

Каждый участник системы имеет индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, в котором представлены личные данные граждан и электронная трудовая книжка. Проверка показала, что у одного человека может быть несколько таких счетов с одним и тем же номером СНИЛС, при этом они не объединяются, как это должно быть. Специалисты проверили пенсии 1 061 гражданина и выявили нарушения пенсионных прав в 171 случае. Всего нарушения выявлены в 53% случаев – установлены факты незаконного отказа в назначении пенсии, нарушение сроков проведения перерасчета или затягивание рассмотрения документов.

Аудиторы Счетной палаты выявили, что ПФР продолжает выплачивать сотни миллионов рублей после смерти пенсионеров из-за того, что родственники умерших не предоставляют необходимые данные о смерти вовремя и свободно снимают деньги. Только в двух территориальных органах Пенсионного фонда России такие переплаты составили около 377,035 млн рублей.

«Я уверен, что специалистам Счетной палаты РФ необходимо продолжать ту работу, которую они начали вести с базой данных Пенсионного фонда России и других ведомств. В первую очередь, необходимо проверять все финансовые проводки по объединенным счетам граждан.

Что касается переплат по пенсиям для умерших граждан, то здесь нужно привлекать правоохранительные органы, которые должны навести элементарный порядок в учетной деятельности ПФР. Так как присвоение пенсии умерших их родственниками можно квалифицировать как уголовное преступление и финансовое мошенничество», - комментирует экономист Масленников.  

Кроме того, в отчете Счетной палаты отмечается, что базы данных ЗАГС, ФНС России и ПФР не соответствуют сведениям о фамилии, паспортных данных и места проживания граждан. Иными словами, базы содержат различную информацию об одних и тех же россиянах, что подтверждает отсутствие слаженного межведомственного взаимодействия между заинтересованными структурами.

Выявлена проблема с актуализацией данных системы персонального учета, то есть из-за расхождения информации о гражданах в базах данных разных ведомств не всегда своевременно отражаются на лицевом счете в Пенсионном фонде изменения, которые происходят в жизни человека.

Ошибки зафиксированы в данных почти 13 тысяч застрахованных граждан – на их счетах до сих пор не отражены необходимая информация за 2017 год, а у 27 тысяч лиц – за 2018 года. Это отклонение может повлиять на размер пенсии – при обращении граждан за выплатой специалисты не смогут учесть весь стаж работы.

«Другая и не менее важная выявленная Счетной палатой ФР проблема – это «задвоение» счетов и неправильный пересчет, то есть не с момента перехода на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Пенсионный фонд уже произвел дополнительные отчисления к пенсии тех граждан, в счетах которых обнаружены ошибки. Благодаря проверке, люди получили возмещение. Но на сегодняшний день остаются пенсионеры, ожидающие дополнительные выплаты из-за неверных начислений. Отчет Счетной палаты демонстрирует механизм, за счет применения которого, государство сможет исправить элементарные ошибки и проводить начисления с момента назначения пенсий», - уверен экономист.  

Методы решения проблем с начислением пенсий

Для предотвращения таких ситуаций в дальнейшем Счетная палата предложила наладить механизм межведомственного взаимодействия и провести сверку персонифицированной информации о гражданах по единому идентификатору, а также усовершенствовать механизм взаимодействия ПФР с налоговой службой.

Российским пенсионерам уже доплатили около 3 млн рублей, также произведено объединение счетов в отношении 89,8 тысячи пенсионеров. Пенсионный фонд России, в свою очередь, лишь частично согласился с итогами проверки. Однако ведомство выступило против некоторых нарушений – в ПФР заявили, что работа по персонифицированную осуществляется на основании заявления и документов при личном визите гражданина в отделение фонда.  

«Рекомендации Счетной палаты однозначны, но возникает вопрос о том, как их правильно реализовать. Однако я думаю, что результаты проверки ускорят реализацию концепции социального казначейства или интегрированного реестра социальной защиты. В нем будут собраны все данные о россиянах, финансовых трансферах и положенных выплатах. Реестр создаст информационную основу для повышения адресности и целевой поддержки граждан», - отмечает собеседник агентства.

Отметим, что интегрированные реестры получателей мер социальной защиты сводят воедино данные из информационных систем разных программ социальной поддержки и дают консолидированное представление о мерах, предоставляемых бенефициарам, в рамках разных программ.

Данный подход, уточняет Никита Масленников, используется в основном тогда, когда главной целью интеграции является координация мер предоставляемой социальной помощи и контроль соблюдения критериев доступа. Также он применяется для интеграции отдельных операций и услуг, осуществляемых в разных программах, например, при использовании единых критериев нуждаемости в разных программах социальной помощи.

Важно, что такой подход считается малозатратным, поскольку не требует специального сбора данных, а использует информацию из уже существующих баз всех ведомств.

«Доклад Счетной палаты России – это сильный аргумент в пользу того, что пенсионную систему нужно менять и вводить информационный реестр, чтобы он заработал уже к концу 2021 года.

Сейчас Пенсионный фонд России обязан произвести выплаты части не начисленной пенсии. Для запуска выплат российское правительство будет вынуждено увеличить трансфер из федерального бюджета в ПФР. Плановый трансфер составил на 2020 год около 3,2 трлн рублей. Соответственно дополнительно из бюджета могут направить минимум 580 млн рублей», - констатировал эксперт.