США инициируют возвращение санкций ООН против Ирана

20 августа США официально уведомили Организацию Объединенных Наций о своем требовании восстановить все санкции ООН в отношении Ирана, сославшись на серьезные нарушения Тегераном ядерной сделки 2015 года.Госсекретарь Майк Помпео передал в четверг уведомление председателю Совета Безопасности ООН. До этого Соединенные Штаты безуспешно попробовали провести в Совбезе ООН резолюцию по бессрочному продлению оружейного эмбарго против Ирана. Теперь Совет ожидают ожесточенные споры, которые, по мнению аналитиков, могут привести к кризису в этом важном и могущественном мировом институте. Напомним, международные санкции с Ирана (кроме оружейных) были сняты в обмен на ограничения иранской ядерной программы.

Члены Совета не считают, что США имеют законные основания требовать повторного введения или «возврата» санкций, потому что президент Дональд Трамп отказался от ядерной сделки в 2018 году. Таким образом, ожидается, что требование Белого дома еще больше изолирует США в ООН, а также серьёзно испытает авторитет Совета Безопасности.

В письме постпреду Индонезии (эта страна сейчас председательствует в Совбезе) Помпео заявил, что США уведомляют орган о «значительном невыполнении» Ираном обязательств, связанных с ядерной сделкой. В результате, по словам госсекретаря, должен быть начат процесс, ведущий к повторному введению санкций ООН.

Помпео отметил, что европейские участники сделки пытались вернуть Иран к соблюдению обязательств, но «несмотря на обширные усилия и исчерпывающую дипломатию со стороны этих государств-членов, серьезные неисполнения Ирана по-прежнему остаются».

К письму прилагается объяснение на шести страницах, почему США полагают, что они сохраняют за собой право использовать Snapback — механизм возврата санкций, изначально предоставленный всем (5+1) участникам ядерного соглашения резолюцией СБ ООН, закрепившим соглашение.

США считают, что их выход из ядерной сделки не отменяет их права как первоначального участника и постоянного члена Совета Безопасности требовать восстановления санкций.

Однако этот аргумент уже был отвергнут другими членами Совбеза, в том числе союзниками США — Великобританией и Францией, а также Китаем и Россией.

Позицию России полностью разделяет Китай. Европейцы опасаются, что возобновление санкций может привести к тому, что Иран полностью выйдет из сделки и продолжит свои усилия по разработке атомного оружия.

Глава МИД Ирана Мохаммед Джавад Зариф в телефонном разговоре с генсеком ООН Антониу Гутерришем заявил, что Совет Безопасности должен противостоять требованию США.

Суть будущего противостояния в СБ ООН в том, что согласно международной резолюции, закрепившей ядерную сделку, после вручения Майком Помпео уведомления начинается 30-дневный отсчет, после которого снятые в 2015 году санкции должны быть возвращены, если не будет принята новая резолюция СБ ООН, продлевающая отмену санкции.

Но США своим правом вето могут заблокировать любую резолюцию, продлевающую снятие санкций.

Из-за юридических тонкостей и дебатов по поводу позиции США возможно, что требование возврата будет просто проигнорировано другими членами, что может поставить под сомнение способность Совета Безопасности обеспечивать выполнение своих собственных юридически обязательных решений.

* СВПД — Совместный всеобъемлющий план действий по ядерной программе Ирана, именуемый также «ядерной сделкой» 2015 года.