Чем жителям Латвии грозят налоговые изменения

18 августа правительство приступило к рассмотрению «больного» вопроса - предложениям Министерства финансов об изменении налоговой политики уже с 1 января 2021 года.

 

По сообщению Минфина, латвийцев ждут обширные изменения в государственном социальном страховании и страховании здоровья, запланированные на 2021 и 2022 годы.

Что предлагает Минфин

Министр финансов Янис Рейрс необходимость изменений объяснил тем, что «кризис, вызванный COVID-19, ясно показал, что в нашей стране много людей, за которых не платятся даже минимальные взносы социального страхования. В результате они остаются без социального обеспечения ? пособий по болезни, пенсий, пособий на случай кризиса».

В свою очередь, многие скептики предрекают кризис скорее из-за попыток радикально поменять налогообложение, поскольку фоном к этому идут кризис из-за коронавируса и растущая безработица. Они также скептически относятся к разъяснениям: речь идет вовсе не о повышении налогов, а об их перераспределении.

Этап первый

На первом этапе налоговых изменений планируется установить обязательные платежи страхования здоровья в размере 5%, при этом не повышая общую налоговую нагрузку на рабочую силу, но одновременно перераспределив обязательные взносы социального страхования, ставки подоходного налога с населения и налога солидарности. Ставку подоходного налога с населения планируется снизить на 2%, одновременно увеличив выплаты обязательного социального страхования.

Чтобы в результате перераспределения упомянутых налоговых ставок предотвратить повышение налогового бремени для лиц с низкими и средними доходами, планируется также повысить дифференцированный необлагаемый минимум с прежних 300 до 350 евро в месяц.

Кроме того, планируется ввести минимальные взносы обязательного социального страхования для работников объектов общего налогового режима и занятых в сферах, относящихся к альтернативным налоговым режимам, чьи доходы в месяц не достигают минимальной заработной платы. Допустим, минимальная зарплата в следующем году будет 500 евро, значит, минимальные социальные платежи должны составлять от 175 до 185 евро. Режим микропредприятий планируется реорганизовать, режим патентной платы сократить, авторские вознаграждения фактически прекратить.

Также планируется реорганизовать налоговый режим микропредприятий.

Этап второй и третий

На втором этапе, который вступит в силу с 2022 года, будут внесены изменения, касающиеся тех, кто осуществляет хозяйственную деятельность в общем режиме, определяя, что за доходы от хозяйственной деятельности в размере свыше 20 004 евро в год (1667 евро в месяц) будут взиматься взносы обязательного социального страхования от дохода со всей хозяйственной деятельности.

Третий этап налоговых изменений, который вступит в силу с 2023 года, предусматривает, что на всех уровнях доходов от хозяйственной деятельности взносы обязательного социального страхования должны будут выплачиваться в полном размере от всех фактических доходов, но не меньше минимального размера взносов обязательного социального страхования.

Таким образом, хотя Минфин и говорит о том, что налоги не поднимут, а только перераспределят, на самом деле налоговое бремя вырастет для 300 000 человек, у которых социальные выплаты не достигают тех, которые применяются с минимальной зарплаты.

«За чей счет будет перераспределение?»

Всю прошлую неделю продолжались дискуссии по поводу предложенных нововведений. Дело не только в фактическом повышении налогов для работающих, но и потерях в других сферах.

Объединение самоуправлений, к примеру, в своем пресс-релизе обращает внимание: 5% на платежи обязательного социального страхования планируют выделить, снизив на 2% подоходный налог с населения. Это обещает прибавку в 180 миллионов евро на здравоохранение, однако бюджеты самоуправлений сократятся на 140 миллионов. Это крупнейшее урезание доходов самоуправлений со времен кризиса 2009 года. Не стоит забывать, что самоуправления выплачивают множество пособий своим жителям. И никаких компенсаций им за урезание не обещают.

Руководитель Объединения самоуправлений Гинтс Каминскис заявил журналистам: «Минус 140 миллионов ? это половина денег на обеспечение всех детских садов. Решение надо искать, и мы надеемся еще раз обговорить это с Министерством финансов».

Что важно: представители коалиционных партий, которые входят в правительство, тоже выступили с критикой, обращая внимание на то, что сейчас вводить налоговые изменения слишком поздно, жители и предприниматели не успеют до следующего года к ним приспособиться.

Стоит как следует подумать

Представители крупных банков Латвии также выступили с публичной критикой: предложенные изменения загонят население в «тень» и не решат при этом вопрос с финансированием здравоохранения.

Главный экономист Swedbank Лива Зоргенфрея отмечает, что предложенное решение означает существенное повышение налоговой нагрузки в сравнительно короткий срок, а проигравшими окажутся получатели низких и средних зарплат с иждивенцами.

? В целом предложенные изменения могут вызвать недовольство общества и усилить желание перейти в теневую экономику. Особенно учитывая кризис, вызванный COVID-19, который более всего коснулся низкооплачиваемых работников и работающих в альтернативных налоговых режимах, ? подчеркнула Зоргенфрея.

Эксперт макроэкономики банка SEB Дайнис Гайшпуйтис указал, что кризис COVID-19 резко обозначил проблемы, которые долго копились в связи с неспособностью существующей системы обеспечить социальную защиту всех работающих. Дальнейшее игнорирование проблемы было бы халатностью. Но предложенные изменения не решают фундаментальной проблемы ? слишком высокой налоговой нагрузки.
Что касается микропредприятий, то, по мнению г-на Гайшпуйтиса, важно, чтобы изменения следовали не только в налоговой сфере, но и в других, чтобы сохранить возможность работать легально, но в более льготном режиме.

Минюст против

Неожиданно категорически против сообщения Минфина высказался Минюст. Министр юстиции Янис Борданс в своей оценке указал, что в налоговую политику необходимо внести вопросы о реформе налога на недвижимость, их же пока предложения не касаются никак.

? Это недопустимо, что Министерство финансов в своем сообщении о направлении развития налоговой политики ни словом не обмолвилось о налоге на недвижимость. В сообщении говорится о подъеме налога в 8 особых режимах, но нет никаких предложений по реформе налога на недвижимость.

Минюст напоминает, что изменения кадастровой стоимости повлияют на размер налога на недвижимость. Поэтому еще до утверждения новой кадастровой стоимости необходимо разработать механизм защиты населения.

Контрабанда возрастет

По поводу обсуждаемой реформы высказалась Ассоциация бездымной отрасли, члены которой негодуют по поводу резкого роста акцизов на альтернативные виды курения.

Председатель правления организации Марис Спрога акцентирует внимание на росте акцизного налога. По его мнению, это вызовет рост контрабанды и в конечном счете только ухудшит здоровье населения. Так как людям снова придется курить обычные сигареты, а не альтернативные заменители вроде нагреваемого табака.

Минфин предлагает повышать акциз на сигареты на 5% каждый год с 2021 по 2023-й, а на остальные виды табачных изделий ? на 7%. В свою очередь, на альтернативные виды курения налог должен вырасти сразу на 32% в 2021 году, 26,3% в 2022-м и 12% в 2023-м.

По данным исследований Рижского технического университета, уже сейчас 30?50% электронных сигарет и жидкостей для них покупаются на черном рынке. Рост акциза убьет торговлю этим товаром и заставит покупателей полностью перейти на товар, купленный в иностранных интернет-магазинах. Оставшийся легальный сектор уйдет в тень, считает ассоциация.

Ассоциация подчеркивает, что Швеция, Великобритания и США считают альтернативные виды курения менее вредными для здоровья по сравнению с обычными сигаретами.

Николай КУДРЯВЦЕВ.

Хотя Минфин и говорит о том, что налоги не поднимут, а только перераспределят, на самом деле налоговое бремя вырастет для 300 000 человек, у которых социальные выплаты не достигают тех, которые применяются с минимальной зарплаты.