Абсурд процветает: почему в Башкирии местные власти притесняют предпринимателей

В последние годы в Башкирии много рассуждают о всестороннем содействии развитию предпринимательства. Однако стоит лишь отвлечься от парадных речей и поинтересоваться темами судебных споров представителей малого и среднего бизнеса с администрациями муниципалитетов, становится ясно, что местные власти нередко вместо поддержки намеренно подставляют бизнесу «подножку». Медиакорсеть изучила три довольно показательных истории такого рода. Нужен забор или нет? Предприниматель Александр Самарин из Давлеканово оказался в действительно абсурдной ситуации. Сначала чтобы получить разрешение на введение в эксплуатацию достроенного уже несколько лет назад многоквартирного жилья, ему пришлось построить забор вокруг дома. А уже после этого в документах по вводу в эксплуатацию администрация указала, что забор необходимо снести. Александр в недоумении: если снесет ограждение, вдруг потребуют восстановить его снова? За несколько лет «войны» с администрацией он уже понял, что поступки местных властей часто не поддаются логике. — В 2015 году, когда главой Давлекановского района был нынешний министр сельского хозяйства республики Ильшат Фазрахманов, я принял участие в муниципальных торгах и получил два участка под строительство трехэтажных домов. Я бы на это не пошел, если бы не попросил Фазрахманов — слишком уж невыгодным было строительство. Тем не менее решил его поддержать. Вскоре его повысили, а место главы занял мой одноклассник Ильгиз Мухаметзянов. Вот тогда и начались проблемы, — рассказывает предприниматель. Ко времени смены главы района один из трех трехэтажных домов уже был достроен, оставалось только получить разрешение на введение в эксплуатацию. Здесь оказалось не все так просто. Некий бизнесмен по словам Самарина, близкий друг главы, потребовал 2 млн рублей за эту бумагу. Предприниматель отказался платить и обратился в полицию. Уголовное дело не завели, но и разрешение на ввод в эксплуатацию Самарин с тех пор только мечтает получить. Отказывая в заветной бумаге, администрация района находила сотню мелких и несущественных причин. Более того, они написали жалобу на предпринимателя в различные инстанции. «В Госстройнадзоре потом с удивлением рассказывали мне, что впервые столкнулись с тем, что глава района жалуется на своего строителя», вспоминает наш собеседник. По проекту, рядом с этим домом Самарин планировал построить еще два жилых здания, создав таким образом небольшой жилой комплекс со своим детским садом и теннисным кортом. Однако после смены главы района строительство остальных домов пришлось прекратить на стадии закладки фундамента: администрация долго не хотела продлевать аренду земли и разрешение на строительство. — Решил приостановить строительство, так как нужно разобраться с уже построенным. Если с другими домами будут такие же проблемы, как с этим, имеет ли смысл достраивать? Ведь строительство этих домов не выгодно совсем: строительство одного кв.м обходится в 30 тыс. рублей, а продаю за 33. Я бы не стал браться за это дело, если бы меня не попросил Фазрахманов, — повторяет он. Надо отметить, министр сельского хозяйства Башкирии отказался помочь предпринимателю, когда-то решившему поддержать его. «Когда я пришел к нему на прием и попросил помочь разобраться, он просто усмехнулся и сказал: «Не надо было меня слушать» , — рассказывает Самарин. Администрация района продолжает искать новые доводы, иногда еще более абсурдные, чтобы отказать Александру. А ему каждый раз приходится их опровергать в судебном порядке. Построив невидимый забор между собой и предпринимателем, администрация района также предпочла забыть о 15 семьях на «той стороне», приобретших квартиры в новом доме, — они ждут разрешения на ввод в эксплуатацию не меньше, чем Самарин. А будет ли свет? А вот Азат Ялаев столкнулся безответственным отношением со стороны уфимской администрации. Его не только обманули, но и заставляют заплатить за то, чего он не получил. В 2018 году предприниматель выиграл городской тендер на аренду муниципального помещения. Он занимается оптовой торговлей газового оборудования и оказанием услуг в этой сфере. Помещение было необходимо под офис. — Изначально все пошло не так. После объявления результатов тендера, со мной долго заключали договор об аренде, регистрировали в Росреестре, — рассказывает Азат. Когда же наконец предприниматель пришел в свой новый офис, он первым делом решил сделать косметический ремонт. Для этого необходимо было электричество. Ялаев пошел заключать договор об оказании этой услуги, но ему сообщили, что прежний владелец пользовался электричеством, но не заключал необходимый договор с электроснабжающей организацией. — Таким образом выяснилось, что в конкурсной документации мэрия указала недостоверную информацию. Там говорилось, что помещение уже имеет все необходимые условия — водоснабжение, канализацию, отопление и электроснабжение. По договору, я должен был лишь составить договор с ресурсоснабжающими организациями и платить по счетам, — говорит Ялаев. После этого предприниматель попытался решить возникшую проблему обычным путем: обратился к энергетикам за необходимым документом о технических условиях. Но там сообщили, что ему для начала нужно посетить управляющую компанию, обслуживающую арендованное помещение, и получить письмо-согласие. — Я думал, что особых проблем не возникнет. Однако в управляющей компании за это письмо с меня попросили 25 тысяч рублей. Я отказался, в итоге, ушел без нужного письма , — вспоминает Азат. Далее он обратился в управление земельных и имущественных отношений города, чтобы там разобрались с собственной ошибкой. Провести собрание жильцов дома, где находилось помещение, и получить разрешение на проведение электроснабжения мог только собственник. Однако мэрия проигнорировала просьбу предпринимателя помочь. — Без электричества я этим помещением пользоваться не мог: мне нужно было ставить компьютеры, посадить бухгалтеров и другой административный персонал. Пришлось искать другой офис, — говорит Ялаев. Через полгода, в январе 2019 года, предприниматель узнал, что администрация города подала на него в суд: они добивались расторжения договора и требовали выплатить арендную плату. Ялаев подал встречный иск: в статье 612 ГК РФ говорится, что "арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. Более того, при обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного снижения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя или же потребовать досрочного расторжения договора". Как мы помним, арендодатель был извещен о недостатках имущества, а значит, должен был устранить их. Ялаев имел право потребовать возместить непокрытую часть убытков, чем и воспользовался. «Считаю, что арендную плату мне могли отменить, ведь из-за отсутствия электричества, помещением я не пользовался ни дня», говорит он. Однако Арбитражный суд Башкирии, рассматривавший дело в течение года, удовлетворил иск администрации и обязал предпринимателя выплатить за аренду. В конце июня текущего года 18-й арбитражный апелляционный суд в Челябинске оставил решение без изменений, проигнорировав все доводы предпринимателя. Ялаев намерен дальше бороться за справедливость и направить кассационную жалобу. Потерянная земля От недобросовестного отношения со стороны администраций муниципалитетов не застрахован даже член Совета по правам человека при главе Башкирии. Известный предприниматель Азамат Галин столкнулся с проблемой, напоминающей историю Азата Ялаева. В 2016 году он принял участие в торгах и арендовал два земельных участка в Архангельском районе в целях установки рекламных конструкций на трассе Уфа-Инзер. Практически сразу же приступил к подготовке проектной документации. Когда же Галин обратился в Госкомитет РБ по транспорту и дорожному хозяйству для согласования, выяснилось, что в аукционной документации была допущена техническая ошибка. Торги проводились на муниципальные земли, а в документах были указаны участки, не принадлежащие району. — Ошибка допущена, скорее всего, не специально, но она стала фатальной для всего аукциона. Ее нельзя было исправить дополнительной бумажкой, не аннулировав результаты, — рассказывает наш собеседник. После этого предприниматель предложил администрации района еще раз провести аукцион, так как успел потратить на изготовление проекта установки рекламных конструкций приличную сумму. В администрации соглашались, но дело не двигалось. Так прошел 2018 год. В июне 2019 года поменялся глава районной администрации — вместо Александра Комзалова назначили Ильшата Аминева. Буквально через небольшое количество времени после этого предприниматель Галин получил судебный приказ о взыскании арендной платы за земельные участки. В администрации отвечают: раз договор есть, надо платить. — Мне пришлось обратиться в суд и добиться признания договора не заключенным. Согласно федеральному законодательству, если по результатам торгов договор не заключен, администрация района обязана заплатить убыток и ущерб. К тому времени мы уже насчитали убыток и упущенную выгоду в размере 15 млн рублей. Узнав об этом, глава района сам связался со мной, встретился лично и попросил не продолжать судебное разбирательство, — вспоминает Азамат Галин. Предприниматель согласился пойти на уступки. С тех пор прошел год, но ситуация не изменилась: ни договора, ни компенсации. Галин намерен все же решать проблему через суд. — Наше производство находится в Архангельском районе. Продавая свои напитки, мы повышаем узнаваемость района во всей республике и за пределами. Казалось бы, администрация должна нас поддерживать всячески, но этого не происходит. В целом, в районе отношение к предпринимателям нехорошее. Не один раз слышал от бизнесменов жалобы на местную власть , — говорит член Совета по правам человека при главе Башкирии. В чем проблема? Юрист Илья Нурисламов не впервые отстаивает права предпринимателей. По его словам, чаще всего малый и средний бизнес судятся с администрациями муниципалитетов из-за высокой арендной платы и налоговых ставок — часто власти стремятся пополнить казну за счет них. — Очень часто приходится иметь дело с оспариванием кадастровой стоимости земельных участков. Только самые ленивые предприниматели этого не делают: от кадастровой стоимости земли зависит размер арендной платы и налоговые ставки. 99% судебных разбирательств заканчиваются в пользу бизнеса. Вопрос только в том, во сколько раз снижают: некоторым удается снизить кадастровую стоимость в два раза, некоторым — в пять, — рассказывает он. По словам юриста, годами ранее ему чаще приходилось защищать клиентов, которые судились из-за торгов по выкупу земельных участков. «Статистика последних лет показывает резкое снижение таких дел», уточняет он. — Также в Уфе предприниматели часто сталкиваются с проблемой выкупа арендованных участков из-за ошибок в постановлении 1996 года об установлении водоохранных зон. Каждый год несколько предпринимателей проигрывают суды по этому вопросу. Дело в том, что почти вся Уфа — по документам сплошная водоохранная зона, хотя в действительности, конечно же, это не так. Однако власти отказываются делать необходимую экспертизу в этих спорных случаях и предпочитают ссылаться на вышеупомянутое постановление, — отмечает Илья Нурисламов. В Госкомитете по предпринимательству и туризму Медиакорсети сообщили, что число обращений предпринимателей по разным вопросам во втором квартале текущего года выросло в несколько раз. По словам сопредседателя регионального штаба ОНФ Дениса Мусина, предприниматели чаще приходят с жалобами на административный барьер, нарушения процедур госзакупок. Были случаи, когда представители бизнеса сообщали о рейдерском захвате. - В последние годы, все же, администрации муниципалитетов начали более ответственно работать с предпринимателями. Они начали понимать, что развитие малого и среднего бизнеса положительно влияет на поступление налогов. Другой вопрос, что бюрократизм продолжает процветать. Ели вы помните, на уровне федерального правительства заявляли о необходимости облегчения ряда обязательных процедур, через которые вынужден пройти чуть ли не каждый предприниматель, но ситуация кардинально не изменилась, - комментирует он. Напомним, во время пандемии коронавируса малый и средний бизнес, несмотря на помощь от государства, пришел в упадок. 50% предпринимателей страны заявили о «кризисе» и «катастрофе». Медиакорсеть следит за развитием событий.