Почему в России устраивают несанкционированные свалки вместо переработки мусора

Проблема бытовых отходов в России с каждым годом становится все острее. Кто-то машет на это рукой, а кто-то старательно сортирует упаковку на макулатуру, стекло, пластик и органику. Однако мусор, который мы выносим из дома, – лишь капля в море. И объемы этого моря достоверно никто не знает.

По данным Счетной палаты, в России ежегодно образуется около 4 млрд тонн отходов производства и потребления, как это звучит официально. Из них только 55–60 млн тонн – твердые коммунальные отходы (ТКО).

«Действительно, когда мы говорим об отходах, то фокус внимания смещен исключительно в зону твердых коммунальных отходов, в то время как их объем от общего количества образуемых за год в России отходов производства и потребления составляет не более 5%, – говорит заместитель председателя комитета по экологии «Деловой России» Наталья Беляева. – И проблематика этих отходов не слишком освещается в средствах массовой информации. К таким отходам относятся не только строительные отходы, но и отходы добычи полезных ископаемых, отходы обрабатывающих производств, отходы сельского хозяйства, в том числе животноводства и птицеводства, охоты, рыболовства и т.д.». Зачастую строительные отходы просто закапываются рядом со стройкой или вывозятся в соседний овраг или лес. А в последнее время в Подмосковье появилась неписаная мода – тайком сваливать строительные отходы прямо на обочине региональных дорог. Контроля и надзора в этой сфере недостаточно. «Логично предположить, что перед сносом здания нужно, например, снять все люминесцентные лампы и отсортировать их, – замечает эксперт. – Но всегда ли это выполняется?»

Печально, учитывая, что пункт 8 статьи 29.1 закона «Об отходах» разрешает до 2023 года размещать мусор на несанкционированных свалках. Как пояснил Будатаров, эта поправка появилась в законе в конце декабря 2018 года, перед стартом мусорной реформы. Это время отведено для того, чтобы несанкционированные свалки вошли в ГРОРО – государственный реестр объектов размещения отходов.

«В стране только тысяча полигонов и 15 тысяч санкционированных свалок, – отмечает эксперт. – При этом выявлено не менее 13 тысяч несанкционированных свалок. Но, чтобы попасть в ГРОРО, нужно подать сведения в местный Росприроднадзор, а тот посылает сведения в федеральный. На данный момент мы не слышали, чтобы какая-то несанкционированная свалка была поставлена на учет. Они не соответствуют минимальным экологическим требованиям – иметь устройства по сбору фильтрата, газоотведение и т.д. Зачастую это обычная яма, в которую все сваливали. Пока на это закрывают глаза, но все владельцы этих свалок, по сути, ходят «под статьей».

Равняться не на кого

Отношение к зарубежной практике в сфере обращения отходов у экспертов разное. Многие страны они склонны ставить в пример. Например, Японию, которая испытывает дефицит площадей. «Как говорят сами японцы, ключевые принципы для развития отрасли по переработке они позаимствовали у СССР, – рассказывает Наталья Беляева. – По данным по состоянию на 2018 год, в стране более 50% производственных отходов идут на переработку».

Во многих странах научились извлекать из мусора доходы, отмечает Андрей Заутер. «Развитые страны рассматривают переработку отходов как источник прибыли, – говорит он. – Мировой рынок отходов оценивают в $320 млрд, из которых 20% – это импорт и экспорт, который для большинства стран является ключевым элементом бесперебойной работы отрасли переработки отходов. Прибыль крупных компаний, занимающихся управлением отходами (сбором, транспортировкой, переработкой, утилизацией), показывает индекс SGI Global Waste Management, рассчитанный банком Societe Generale и агентством Standard & Poor’s».

Но Содном Будатаров призывает присмотреться к технологиям, которые используются у нас. Конечно, полигоны – это технология первобытного строя, и от нее стоит отказываться. Мусоросжигающие заводы (МСЗ) – это технологии 30-х годов XX века. А рециклинговые заводы, перерабатывающие полимеры, макулатуру и другие отходы, – это технологии 80–90-х годов.

«Если брать Европу, которую часто приводят в пример, то для нас это совсем не очевидный пример, – считает он. – Потому что в среднем 50% мусора в Европе сжигают, как и в Японии. Конечно, когда у них были проблемы со свалками в 1960–1970-х годах, технологии мусоросжигания были на тот момент передовыми и реализуемыми в промышленных масштабах. Повлиял на выбор МСЗ и недостаток земли. Европа, кстати, около 30% отходов сбывает за границу. Раньше активно мусор покупал Китай, но в 2018–2019 годах почти полностью прекратил импорт из Европы, США и других стран. Сейчас «мусорные» потоки потекли в страны Африки и в другие страны Юго-Восточной Азии. Иногда, как это ни печально, его сбрасывают посреди океана. И только оставшиеся 20% перерабатывают».

Сейчас Европа открыто признала, что МСЗ – это прошлый век, о чем прямо говорит резолюция Евросоюза № COM (2017) 34 final от 26 января 2017 года. Самый лучший опыт вовлечения сырья во вторичный хозяйственный оборот был как раз в СССР, считает эксперт. Каждый житель страны должен стать заготовителем вторичного сырья.

«Мы должны понимать, что 100-процентная переработка отходов – вызов для ученых и тесно связана с научно-техническим развитием, – говорит Будатаров. – Отрасль переработки отходов – это высокотехнологическая, наукоемкая отрасль, и без научных решений проблему мусора не решить. В России и в других странах есть прототипы, но многие из них экономически нерентабельны и непригодны в промышленных масштабах. Проблема в том, что у большинства государственных управленцев и руководителей частных компаний «сырьевое» мышление, они мыслят неэкологично».