Правительственная комиссия призывает губернаторов создать кризисные центры для жертв домашнего насилия

Комментирует куратор направления по защите прав женщин и детей в Зоне права, адвокат Валентина Фролова Об этом говорится в решении Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, которую возглавляет министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев.

Главное из озвученных мер:

МВД необходимо (1) обеспечить возбуждение уголовного дела по ст. 116.1 УК РФ (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию) при отсутствии заявления потерпевшего; (2) информировать граждан о деятельности кризисных центров, помогающих женщинам, на уровне участковых пунктов, дежурных частей, ПДН и т.д. Срок до 1 мая 2020 года.

МВД России также рекомендовано внести в ведомственную статистику сведения о состоянии преступности в сфере семейно-бытовых отношений и результатах работы полиции по их профилактике. Срок до 1 июня 2020 года.

Минздраву РФ следует оптимизировать порядок проведения судебно-медицинских экспертиз - в целях сокращения срока подготовки заключения по делам о нанесении побоев. Срок до 1 июня 2020 года.

Губернаторам поручено (1) проработать вопросы создания кризисных центров для женщин как меры безопасности на период семейного конфликта; (2) поддержать НКО, реализующие проекты в сфере профилактики домашнего насилия; (3) разместить на официальных сайтах субъектов РФ актуализированную информацию о контактных "телефонах доверия" и кризисных центров по теме семейно-бытового насилия. Срок до 1 июня 2020 года.

Комментирует куратор направления по защите прав женщин и детей в "Зоне права", адвокат Валентина Фролова:

"В документе указывается на необходимость возбуждения уголовных дел частного обвинения в публичном порядке по преступлениям, предусмотренным ст. 116.1 УК РФ (повторное совершение побоев), "при наличии достаточных оснований".

В силу ч. 4 ст. 20 УПК РФ публичное преследование по уголовным делам частного обвинения возможно в случаях, когда пострадавшие не могут самостоятельно защищать свои права (в силу зависимого или беспомощного состояния, а также по "иным причинам"). Но на практике дела, в которых потерпевшими были совершеннолетние женщины без понятной властям уязвимости, например, инвалидности, в публичном порядке никогда не возбуждались.

Мы считаем, что дела о насилии в семье должны возбуждаться и расследоваться исключительно в публичном порядке. А с потерпевших должно быть снято бремя выполнения функций обвинителя в уголовном процессе: сбор и представление доказательств, обязанность присутствовать на всех судебных заседаниях и т.д.

На это неоднократно обращали внимание российские правозащитники, а также международные инстанции (ЕСПЧ, ООН) по жалобам пострадавших из РФ. Для того, чтобы это стало возможным, необходимо внести соответствующие изменения в законодательство.

"Зона права" выражает готовность к тесной координации с властями в вопросе профилактики семейно-бытового насилия"