Плата за резерв. Что делать с неэффективным использованием энергии?

Реализация комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры рассчитана до 2024 года. Об этом на заседании в Совете Федерации сообщил министр энергетики Александр Новак. Сенатор Сергей Лукин в рамках тоже мероприятия заявил, что ограничения, которые накладываются за счет номинального отсутствия свободных энергомощностей, сдерживают наращивание объемов жилищного строительства. Они также могут негативно сказаться на показателях нацпроекта «Жилье и городская среда».

Вопрос неэффективного использования в масштабах страны зарезервированных энергомощностей поднимался неоднократно. В Совете Федерации в рамках заседания с министром энергетики Александром Новаком он был озвучен еще раз. От руководителя федерального ведомства ждали ответа на вопрос о том, какие меры планируются по данной ситуации с целью повышения эффективности использования действующей инфраструктуры. Интересовало сенаторов и то, в какие сроки будет подписано Постановление о введении платы за неиспользуемый резерв.

Сенатор Лукин отметил, что неиспользуемый резерв составляет 60% от общего объема. Эти данные прописаны на сайте Минэнерго. В период 2010-2016 гг было введено больше 65 ГВт, в действительности же используется только 7,5 ГВт. Такая ситуация становится причиной перекрестного субсидирования между потребителями, а также становится толчком к избыточному строительству объектов сетевого хозяйства. Результат этого — рост тарифов. Также возникает и проблема ограничений, накладываемых номинальным отсутствием свободных энергомощностей, из-за чего начинается сдерживание роста объемов жилищного строительства. И эта проблема актуальна для многих регионов.

Министр энергетики подтвердил необходимость перемен. «К сожалению, сегодня законодательство построено таким образом, что любая заявка потребителя должна выполняться сетевой организацией неукоснительно, независимо от того, будет ли он действительно потреблять электроэнергию построенной инфраструктуры или нет», — пояснил Александр Новак.

Если речь идет про техприсоединение, то потребитель заявляет максимум мощности, которая ему требуется. Компания по этой заявке и строит. «При этом услуги по передаче электроэнергии оплачиваются исходя из фактического потребления мощности, а расходы на содержание неиспользуемых сетей перекладываются на других потребителей», — констатировал чиновник.

Также министр отметил, что следует загрузить неиспользуемые мощности, а в будущем строить ту инфраструктуру, которая окажется востребованной. Решать такую задачу можно по двум направлениям. «Первое. Мы должны перейти на механизм, который используется во многих отраслях — так называемый Take-or-Pay ("Бери или плати"), то есть повысить ответственность за те заявки, поступающие в сетевую компанию», — пояснил Новак.

«В том случае, если объект не будет возведен, а соответствующая инфраструктура построена и простаивает, заявитель должен нести штрафные санкции и платить за содержание этой инфраструктуры», — подчеркнул он, добавив, что механизм Take-or-Pay предполагается ввести с 1 января 2025 года. Второе предложение — повышение эффективности использования существующей сети. То есть создать экономические стимулы для отказа от излишков резервов мощности для тех потребителей, которые заплатили за ее создание в рамках техприсоединения, но не увеличили энергопотребление и не платят за содержание построенных и неиспользуемых сетей.

Александр Новак добавил, что этот механизм экономического стимулирования предусматривает поэтапное введение оплаты сетевого резерва для потребителей, чьи неиспользуемые резервы мощностей составляют более 40% — от 5% до 100% с 2020 года по 2025-й год. Таким образом, период «мягкого перехода» может составить почти пять лет.

«Многие потребители не хотят отказываться от резерва, потому что они за него не платят и дополнительную нагрузку не несут, — пояснил министр. — Но, на мой взгляд, этот механизм нужно вводить».

По его словам, в этом вопросе Минэнерго поддерживают и Министерство экономического развития, и курирующий вице-премьер Правительства РФ.

«Соответствующая нормативная база подготовлена, на сегодняшний день она находится в Правительстве РФ, проведены все необходимые согласительные совещания, — проинформировал Александр Новак, — и мы надеемся, что в ближайшее время документ будет подготовлен для подписания», — заверил он.