Средство от старения
Тем не менее возможность такую надо рассмотреть и оценить. А пока… «Мы будем заниматься жильем и комфортной средой, будем заниматься аварийным жильем. Этим в первую очередь, а все остальное — время покажет», — заявил вице-премьер в интервью изданию «Медуза». Тем не менее, предложения о выводе реновации на федеральный уровень периодически звучат в СМИ и профессиональных дискуссиях. Идея эта возникла сразу после того, как в 2017 году программа реновации стартовала в Москве, но тогда возможность ее распространения на другие субъекты практически не рассматривали всерьез, слишком уж больших финансовых затрат это потребовало бы. Но мысль о кардинальном обновлении жилого фонда, видимо, не оставляла экспертов и законодателей.
Осенью 2018 года законопроект о запуске реновации устаревшего жилфонда в масштабах всей страны был внесен в Госдуму Сергеем Мироновым и председателем думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галиной Хованской («Справедливая Россия»). На этом, правда, дело застопорилось: документ и сейчас все еще пребывает на этапе процедуры предварительного чтения.
Между тем, главы субъектов Федерации в целом позитивно оценивают возможность реновации. «Мы давно ждем распространения этой практики на наш регион», — заявил газете «Ведомости» губернатор Калининградской области Антон Алиханов. По его мнению, реновация помогла бы Калининграду преодолеть проблемы, оставленные в наследство советскими градостроительными решениями. «Владивостоку и другим городам Приморья [реновация] нужна», — отметил губернатор Приморского края Олег Кожемяко. При этом надо понимать, что позволить себе реновацию в ее московском варианте могут сегодня только несколько богатых регионов, остальные субъекты будут рассчитывать на федеральное финансирование или хотя бы софинансирование.
Не стоит забывать и о социальных аспектах. Даже в относительно благополучной и продвинутой Москве программа реновации стала причиной ожесточенных споров. Качество новых домов, возводимых по столичной программе, конечно, выше, чем качество «хрущевок». Но изменение уклада жизни, переселение из небольших 5-этажных домов в многоэтажные башни, повышение плотности застройки нравятся не всем.
«Стройгазета» попросила экспертов строительной отрасли поделиться своим мнением о возможных последствиях переноса реновации в регионы. Так, ответственный секретарь экспертного совета Комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Павел Склянчук отметил, что реновация — это «смелая градостроительная мечта для регионов-лидеров и крупных российских городов». «С приходом в правительство Марата Хуснуллина появилась надежда, что федеральный центр предложит экономическую модель обновления жилищного фонда, возможную не только в тепличных условиях Москвы», — сказал Склянчук. По мнению эксперта, запуск региональной реновации должен быть увязан с реализацией программы расселения аварийного жилья, а также с выделением в отдельную программу из системы капремонта ветхого жилья с износом выше 70%. «Условно говоря, компактно расположенные рядом дома по итогам решений общих собраний жильцов могут переводиться из программы капремонта в программу реновации, в этом случае жильцы переселяются в маневренный фонд, формируется большой земельный участок для комплексной застройки территории, — рассуждает Павел Склянчук. — Собранные взносы направляются на цели реновации, инвестор-застройщик получает софинансирование на строительство инфраструктуры со стороны Фонда ЖКХ. Собственники получают приоритетное право на приобретение жилья в новых домах на условиях льготной ипотеки». Очевидные претенденты на роль пилотных городов — Казань, Нижний Новгород, Новосибирск, Тюмень. Это города с населением более миллиона человек, города с высоким спросом на рынке недвижимости.
Общественный омбудсмен по строительству Дмитрий Котровский считает, что реализация программы на федеральном уровне может столкнуться с определенными сложностями. Он, в частности, видит проблему в нехватке подходящих участков с инженерной инфраструктурой, а также в низкой (по сравнению с Москвой) рентабельности строительства в регионах.
Заместитель председателя комитета по строительству и ЖКХ межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация предпринимателей» Антон Скирда в целом поддерживает идею, высказанную Маратом Хуснуллиным. «В последнее время мы наблюдаем сокращение количества компаний, выполняющих строительно-монтажные работы. Происходит это в связи с падением объемов строительства, — отмечает эксперт. — В случае реализации всероссийской программы реновации хотя бы проблема, связанная с обеспечением объемов строительства, будет решена».
Кроме того, представитель МАП считает, что грядущая всероссийская программа реновации жилья должна осуществляться силами местных строительных компаний, зарегистрированных в данном субъекте. «Если же в регионе нет бизнеса, отвечающего всем необходимым требованиям и компетенциям, на торги, на мой взгляд, можно заявляться строительным компаниям из соседних субъектов — но обязательно того же федерального округа», — заявил Антон Скирда. При этом эксперта волнует вопрос критериев, по которым будут отбирать города для реализации программы, по его мнению, тут нужно избежать «дискриминации». «Без сомнений, выберут крупные города, столицы субъектов, но необходимо учесть и районные центры с населением не более 25-40 тысяч человек, поселки городского типа, города Дальнего Востока, Урала и Сибири, — говорит Антон Скирда. — Важно, чтобы реновация не стала стимулом к дополнительной миграции из мелких городов в областные центры».
Справочно:
Программа реновации столичного жилого фонда стартовала в 2017 году. Это самый масштабный российский проект по сносу и строительству жилья — за 15 лет предполагается демонтаж 5173 домов площадью 16,3 млн кв. метров. Переселить в новое жилье предстоит около миллиона москвичей. На момент публикации утверждена 431 стартовая площадка совокупной площадью 5,2 млн «квадратов», ведется строительство 206 домов.