Кадровые решения в Баку не повлияют на отношения с Москвой — эксперты

На прошлой неделе президент Азербайджана произвёл крупные кадровые перестановки, в частности, ушёл со своего поста глава президентской администрации Рамиз Мехтиев. Как вы оцениваете эти перестановки? Чем они были обусловлены? Ахмед Алили: Рамиз Мехтиев — очень опытный политик, и многие считали, что он и есть система. После его ухода ожидаются большие изменения. Для системы управления в Азербайджане уход Мехтиева можно сравнить с уходом Гейдара Алиева. Две эти личности создали все аппараты управления в современном Азербайджане. Его уход вызовет большие последствия. Следующие 2−3 года будут интересными, и за событиями нужно будет следить.

Сегодня новые требования и вызовы. Азербайджан хочет открыться миру и ведёт переговоры с ЕС. Бывало даже так, что чиновники из Баку и чиновники из Брюсселя, несмотря на то, что говорили на английском языке, друг друга не понимали. Эти чиновники были людьми другого времени, а сегодня когда ведутся переговоры с евро-атлантическими партнёрами, нужны люди, которые понимают их менталитет и что им надо. Новые времена требуют перестановок, и новые чиновники должны быть людьми, которые разбираются в современной системе отношений.

Рамиз Мехтиев — это личность, и его личные качества создавали возможности для его политических маневров. Я ожидаю, что роль управления определённых институтов изменится, особенно это касается администрации президента. С другой стороны, я ожидаю, что роль политических партий увеличится. Мы частично перенимаем западную модель, где правящая партия будет формировать политическую программу страны. Сейчас, после ухода Рамиза Мехтиева, я ожидаю, что администрация президента станет более открытой и качественно обновлённой.

Зардушт Ализаде: Не нужно придавать особое значение каким-либо кадровым реформам в Азербайджане, ведь система управления остается прежней. Всё это ни к какому эффекту не приведёт. Новые кадры обязаны вписаться в эту систему. В нашей стране по всем вопросам принимает решение один человек — президент Ильхам Алиев. Решения, которые принимает руководство страны, не эффективны. Ни одна цель, призванная поднять экономику Азербайджана, не выполняется — ни развитие ненефтяного сектора, ни борьба с коррупцией, ни эффективная система госуправления, ни развитие регионов. Как и раньше, сидим на «нефтяной игле». Разговоры о борьбе с коррупцией остаются разговорами. Тонкая прослойка людей богатеет, а нам говорят реформах.

Вся проблема в том, что наш чиновничий аппарат не наказывается со стороны политического руководства. Все успешные государства в мире работают по схеме подотчетности народу, у нас же это не работает. Поэтому все эти кадровые реформы не имеют никакого значения.

Как повлияет отставка Мехтиева на внутриполитический расклад сил? Означает ли его уход окончательное закрепление одного из кланов в качестве наиболее влиятельной силы в Азербайджане? Ахмед Алили: Я не принимаю клановость в нашей стране. Может быть, в ранние годы независимости она и существовала, но сейчас — нет. Социальные и политические группы у нас делятся на тех людей, которые имеют доступ к административным ресурсам и тех, кто им не располагает. Теперь молодое поколение, которое хочет их заменить, желает получить доступ к административным ресурсам. То есть, скорее, тут вопрос поколений, чем так называемых кланов.

Есть и чиновники среднего возраста, которых общественность относит к определённым так называемым кланам. Президент их лично знает, и назначал на ответственные позиции, так как их видение Азербайджана ему нравится.

Нельзя делить людей по кланам, если они говорят на каком-то иностранном языке. Новые назначения и оптимизация больше всего направлены на то, чтобы оздоровить экономику и управление, а также дать выход новому поколению чиновников к административному ресурсу. По сути дела, запущен процесс омоложения чиновничьего аппарата и окружения президента.

У нас сейчас назначен новый и сильный премьер-министр (Али Асадов. — Ред.), который разбирается в экономике. С другой стороны, у нас появилось новое суперминистерство — это министерство экономики. Новый министр экономики покажет новые тенденции в оздоровлении экономики страны.

Зардушт Ализаде: Я не сторонник мнения о том, что у нас идёт какая-то клановая война. Азербайджаном правит сплочённая команда. От перестановок кадров внутри этой команды ничего не меняется. Или система демократическая и она работает, либо она такая, какая у нас есть. В истории были случаи, когда недемократические модели добивались определённых успехов для нации, но это были идеологизированные государства по типу Советского Союза, исламского Ирана. Случай Азербайджана — не тот.

Могут ли привести столь резкие кадровые перемены и изменение баланса сил к расколу внутри правящей элиты и серьёзным рискам для власти? Ахмед Алили: Динамичность внутри страны будет расти, это точно. Был слаженный устоявшийся механизм, во главе которого стоял Рамиз Мехтиев — его больше нет. Сейчас же решения будут приниматься по другим принципам. Но скорость принятия тех или иных решений увеличится в разы. Я думаю, что все эти реформы направлены на то, чтобы наши экономические стандарты стали близки к европейским. Если не переводить экономику на европейские стандарты, то сложности могли бы появиться сами по себе. Сейчас же предпринимаются шаги, направленные на то, чтобы в будущем снять напряжение. Сама новая команда вызвана для того, чтобы она смогла снизить потенциальные риски для самой элиты.

Зардушт Ализаде: Нет. Это разборки внутри единой команды. Нет того раскола, который был в Азербайджане в конце 80-х, в начале 90-х годов, когда нахчыванцы были оттеснены от власти, а затем они же свергали карабахца Абдурахмана Везирова и представителя ширванского клана Аяза Муталибова. Сейчас же у нас у власти, в целом, нахчыванская команда, и весь вопрос в том, кому достанется большой кусок от этого «пирога».

У Рамиза Мехтиева был имидж «пророссийского политика». Как его уход будет влиять на отношения Баку и Москвы? Ахмед Алили: Думаю, после Рамиза Мехтиева титул «пророссийского политика» перейдет к другому человеку — «свято место пусто не бывает». Наше общество уже привыкло искать «руку Москвы» в верхних эшелонах власти. Вне зависимости от того, кто бы там ни был, отношения между странами будут развиваться в положительном русле. От доверительных отношений между Азербайджаном и Россией зависит ситуация на всем Кавказе. Это все понимают, и в дальнейшим, думаю, что отношения будут только развиваться. Рамиза Мехтиева в стране знают как государственника, я не думаю, что он был «про каким-то». Мы ещё долго будем изучать его роль в истории Азербайджана.

Зардушт Ализаде: Можно ли считать нынешнее правительство прозападным? Данная власть в лице Гейдара Алиева, а затем и Ильхама Алиева никогда не конфликтовала с Россией. Определенные разногласия возможны, но принципиальных — никогда не было. Поэтому саму власть у нас в стране можно оценивать как вполне «пророссийскую». В целом, весь наш политический класс настроен пророссийски.

Анар Гусейнов