Должникам придется несладко! В Беларуси изменят «Закон об исполнительном производстве»
Должны другим деньги? Готовитесь бежать из страны? Погодите минутку. Прочтите эту статью. В ней мы расскажем, как в ближайшее время изменится отношение государства к должникам, к тем, за кем охотятся судебные исполнители и взыскатели из банков.
Белорусские банки сегодня активно обсуждают проект Закона «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства», подготовленный для рассмотрения Палатой представителей Национального собрания Беларуси в первом чтении.
Зачем нужны изменения в Закон об исполнительном производстве?
В обосновании сказано:
— Проект подготовлен для совершенствования порядка исполнения исполнительных документов и повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов.
Новый Закон внесет изменения в следующие акты:
Закон «Об исполнительном производстве»
Закон «О судебных исполнителях»
Закон «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»
Закон «О регистре населения»
некоторые кодексы Республики Беларусь
Какие нововведения нас ждут?
В проекте детализируется содержание информации, которая обязательно должна быть указана в исполнительном документе. К примеру, в исполнительном документе необходимо будет указывать сведения, позволяющие идентифицировать взыскателя. Потому что на практике могут возникать трудности при идентификации взыскателя, являющегося физическим лицом, когда в исполнительном документе указаны только фамилия, имя и отчество.
Кроме того, в проекте предлагается детализировать информацию о должнике, которая должна содержаться в исполнительном документе, чтобы более четко идентифицировать должника и исключить нарушение прав и законных интересов других лиц. К примеру, полных тезок.
В отношении индивидуального предпринимателя или юрлица, выступающих стороной исполнительного производства, предлагается упростить требования к содержанию исполнительного документа — исключить указание регистрационного номера и даты государственной регистрации.
Кроме того, предложено исключить из статей 14 и 126 «Закона об исполнительном производстве» нормы, обязывающие субъекты хозяйствования проставлять печати на подаваемых ими заявлениях, ходатайствах и жалобах.
Исполнителям разрешат ошибаться!
Проект Закона предусматривает возможность исправления описок или арифметических ошибок в составленных судебными исполнителями актах.
Как выяснилось, на практике бывают ситуации, когда судебными исполнителями при составлении различных актов допускаются описки или арифметические ошибки. К примеру, при наложении ареста на имущество должника неверно указывается инвентарный номер недвижимого имущества, однако другие его характеристики — площадь, адрес — указаны верно.
До сегодняшнего дня не существовало правового механизм исправления таких описок или ошибок. Закрепление предлагаемой нормы позволит устранить пробел в нормативном регулировании этого вопроса.
Взыскивать долги сможет любой госорган!
Предложено изменить определение «госорганов», выступающих взыскателями от имени Республики Беларусь и административно-территориальных единиц.
Генеральная прокуратура, Минфин, областные исполкомы высказались за изменение существующего подхода к определению взыскателей по исполнительным производствам, которые возбуждены на основании постановлений о наложении административных взысканий.
Предполагается, что взыскателями по этой категории исполнительных производств должны быть органы, должностные лица которых составили протокол об административном правонарушении
Инициаторы отмечают, что такая позиция обеспечит справедливое распределение нагрузки между госорганами по выполнению функции взыскателя. Каждый госорган будет контролировать те взыскания, которые им инициированы.
Кроме того, этот подход повысит качество составления протоколов об административных правонарушениях. А закрепление такого подхода обеспечит усиление контроля со стороны соответствующих госорганов за исполнением постановлений о наложении административных взысканий и, как следствие, приведет к увеличению взыскиваемых в бюджет сумм!
Должник по групповому иску сможет узнать, сколько уже заплатили его «подельники»
Предлагается нормативно закрепить возможность должника по исполнительному документу о взыскании «солидарной задолженности» получать информацию по сумме исполненного другими должниками солидарного требования.
Это позволит избежать нарушения прав такого должника и исключит случаи переплаты по исполнительному документу.
Судебный исполнитель будет меньше бегать по городу
Предполагается, что стороны исполнительного производства будут представлять судебному исполнителю информацию:
о выбытии должника либо взыскателя
об изменении фамилии, собственного имени, отчества
— в срок не более трех дней со дня выбытия.
Это необходимо для оперативного предоставления судебному исполнителю информации, являющейся основанием:
для проведения замены стороны исполнительного производства
для обеспечения возможности продолжения работы по исполнительному производству в установленном порядке
А вот срок подачи информации о полном или частичном исполнении исполнительного документа увеличится с 1 до 3 дней
Для поддержки института медиации в Беларуси закрепляется право судебного исполнителя (при заключении между должником и взыскателем соглашения о применении медиации) приостановить исполнение производства.
Банки немного разгрузят?
Планируется упростить порядок предъявления документа к исполнению в орган принудительного исполнения для субъектов хозяйствования. Исключат обязанность взыскателя предъявлять исполнительный документ в банк или НКФО для списания денежных средств со счета должника в бесспорном порядке. При этом это право взыскателя сохранится.
Расширят список оснований для прекращения исполнительного производства
Основания для прекращения исполнительного производства дополнят следующим пунктом:
«истечение установленного законодательными актами срока давности исполнения требований… при отсутствии у должника денежных средств и другого имущества, на которое может быть обращено взыскание»
— срок давности исполнения предполагается установить для постановлений о наложении административных взысканий.
Эта норма введена для:
упорядочения работы по исполнению постановлений о наложении административных взысканий
установления предельного срока, в течение которого такие исполнительные документы могут находиться на исполнении при отсутствии у должника имущества
Это изменение приведет к тому, что нормы Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (ПИКоАП) дополняют положениями, устанавливающими двухлетний срок давности исполнения постановления о наложении административного взыскания. Такая норма действует в Российской Федерации.
В основания для возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства внесено:
«предоставление актами законодательства, судом, иным уполномоченным органом должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ, или судебного постановления, являющегося исполнительным документом, иного исполнительного документа»
Проектом также предусмотрено, что исполнительное производство о взыскании сумм в доход государства (за исключением исполнения постановлений о наложении административного взыскания) подлежит приостановлению при отсутствии у должника денежных средств и иного имущества, на которые может быть обращено взыскание.
Исполнительные документы станут чаще возвращать взыскателю
Планируется, что одним из оснований для возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства станет:
«установление обстоятельств, являющихся основанием для возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства, имевших место на момент возбуждения исполнительного производства»
Зачем это нужно? На практике бывают случаи, когда в ходе исполнительного производства судебный исполнитель или руководитель органа принудительного исполнения обнаруживает факт необоснованного возбуждения исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в этом случае может быть отменено руководителем органа принудительного исполнения только в процессе внесудебного обжалования.
Закрепление новой нормы позволит оперативно реагировать на установленные факты нарушения законодательства об исполнительном производстве!
Облегчат работу исполнителей
Изменится порядок работы с исполнительными документами, требования которых исполнены в полном объеме или по которым исполнительное производство прекращено. Приобщение таких документов к материалам исполнительного производства позволит оптимизировать нагрузку на судебных исполнителей, сократить затраты, связанные с пересылкой документов.
Проектом устанавливается экстерриториальность в деятельности органов принудительного исполнения, предусматривающая распространение полномочий судебного исполнителя на всю территорию Беларуси. Это поможет оперативно совершать исполнительные действия, в том числе — на территории другой области или — Минска.
В круг лиц, в отношении которых может быть принято решение о временном ограничении права на выезд из Беларуси включат собственника имущества (учредителя, участника) должника – юрлица
Меры по обеспечению запрета в виде временного ограничения права должника - физлица, в том числе индивидуального предпринимателя, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами предполагается отнести к компетенции судебного исполнителя.
Передача такого полномочия из компетенции суда в компетенцию судебных исполнителей повысит оперативность принятия мер по исполнительному документу!
Изменяется подход к принятию решения об объявлении в розыск должника-гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя). В проекте устанавливается перечень требований по исполнительным документам, по которым розыск должника может быть объявлен по инициативе судебного исполнителя.
При окончании исполнительного производства меры ограничения могут сохраниться
Проектом устанавливаются случаи, когда при окончании исполнительного производства принятые ограничения (обременения) в отношении должника и его имущества сохраняются.
Так сохранятся ограничения (обременения), наложенные на должника или его имущество, в том случае, если они приняты в качестве обеспечения иска и в других случаях, установленных «Законом об исполнительном производстве».
Авторы считают, что такой подход поможет:
повысить ответственность должников при наличии на исполнении в органах принудительного исполнения исполнительных документов
стимулировать должников к добровольному урегулированию вопросов взыскания задолженности с взыскателями при отсутствии у должников имущества, на которое может быть обращено взыскание
исполнению обязательств, поскольку должник не сможет пользоваться в полном объеме всеми правами до полного исполнения требований исполнительного документа
Оценивать имущество должника будут иначе
Выделяется «необходимость определения особой стоимости для земельных участков» — кадастровой стоимости.
Меняется подход к проведению переоценки арестованного имущества должника:
вместо одной переоценки, которая проводится в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, проектом предлагается проводить 3 переоценки имущества с увеличением предельного процента, на который может быть снижена стоимость имущества
— такая норма отвечает основной задаче исполнительного производства, направленной на реальное исполнение денежных обязательств. Она призвана повысить эффективность реализации имущества, и как следствие будет способствовать исключению фактов возврата нереализованного имущества должнику.
Информацию о торгах перестанут размещать в печатных СМИ
Закрепление такой нормы приведет к сокращению расходов по исполнению исполнительного документа и поможет направить «высвободившиеся» денежные средства на погашение задолженности по исполнительным документам.
Изменят права покупателей на торгах
Из «Закона об исполнительном производстве» исключат ограничения, определяющие круг лиц, которые не могут принимать участие в торгах (электронных торгах) по реализации имущества должника.
В случае, когда покупатели имущества на торгах не оплачивают стоимость, за которую ими приобретено имущество, либо если устанавливается, что покупатель не имел права участвовать в торгах, такое имущество предложат приобрести участнику торгов, сделавшему предпоследнюю ставку.
Изменят порядок взыскания с некоторых видов доходов
Некоторые денежные поступления, приравненные к заработной плате в статье 103 «Закона об исполнительном производстве», исключат из списка доходов, на которые может быть обращено взыскание. Потому что по ним принципиально не может быть использован порядок, установленный при обращении взыскания на заработную плату. Нет главных признаков: периодичность выплат и наличие их единого источника.
При этом установлены гарантии по предельному размеру удержаний, производимых из данных видов дохода, по аналогии с размерами удержаний из заработной платы в связи с тем, что, как правило, осуществление лицами указанных видов деятельности заменяет трудоустройство.
Статья 106 «Закона об исполнительном производстве» дополнена положениями, которые:
устанавливают обязанности нанимателей при проведении удержаний по исполнительным документам
закрепляют порядок проведения нанимателями удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов при исчислении задолженности по исполнительному документу в иностранной валюте
Перечень денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, установленный статьей 109 «Закона об исполнительном производстве», дополняется некоторыми выплатами социального характера:
суммы, выплачиваемые должнику в виде возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина
алименты на несовершеннолетних детей
государственная адресная социальная помощь
— поскольку данные выплаты фактически имеют определенное целевое назначение и не могут использоваться для оплаты должником задолженности по исполнительным документам.
Изменят размер принудительного сбора
Проектом предусмотрено дополнение перечня случаев, при которых принудительный сбор не подлежит взысканию.
Проектом также устанавливается минимальный размер принудительного сбора в размере 50% размера базовой величины, действующей на момент вынесения постановления о взыскании принудительного сбора. Эта норма носит стимулирующий характер в отношении должника:
для добровольного исполнения требований исполнительного документа
для возмещения минимальных затрат по возбуждению и ведению исполнительного производства
Проектом предусмотрено, что при заключении между должником и взыскателем:
мирового соглашения, утвержденного в установленном законодательством порядке
медиативного соглашения по хозяйственным (экономическим) спорам
— должнику предоставляется «льгота» по уплате принудительного сбора от суммы исполненного в пользу взыскателя требования на дату заключения таких соглашений.
В таком случае размер принудительного сбора составляет 50% от общего размера принудительного сбора, установленного частью третьей статьи 120 «Закона об исполнительном производстве».
Изменится очередность взыскания
Проектом корректируется очередность удовлетворения требований взыскателей по исполнительным производствам, установленная статьей 122 «Закона об исполнительном производстве».
К примеру, удовлетворение требований, имеющих социальную направленность, в соответствии с проектом осуществляется во вторую очередь, причем при недостаточности взысканных с должника денежных средств требования взыскателей удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.
Для устранения правового пробела проектом определяется порядок удовлетворения требований взыскателей в случае замены стороны исполнительного производства на нескольких лиц.
Требования по исполнению обеспеченных залогом обязательств по предложению Национального банка в части их погашения включены в третью очередь
Проектом также предлагается увеличить срок для уплаты должником штрафа в добровольном порядке для обеспечения реальной возможности уплаты такого штрафа.
Изменят «Закон о регистре населения»
В регистре населения будет отражена комплексная информация о физлице, в том числе — о его статусе в качестве должника в рамках исполнительного производства.
Сегодня о статусе физлица в части наличия у него задолженности вносится в регистр населения Министерством по налогам и сборам, при этом расширенная информация о налоговых обязательствах физлица содержится в Министерстве по налогам и сборам.
Размещение информации о таком статусе физического лица в регистре населения позволит упростить и сделать более оперативным взаимодействие госорганов и организаций с органами принудительного исполнения.
Зачем вообще подготовлен Проект Закона?
По мнению авторов Закона, в белорусском законодательстве есть ряд пробелов, а в обществе произошел ряд изменений, которые требуют новых подходов.
Так в последнее время значительно увеличилась доля исполнительных надписей нотариусов в структуре исполняемых документов:
в 2014 году на исполнение в органы принудительного исполнения поступило 785 тыс судебных постановлений и 438 тыс исполнительных надписей нотариусов
в 2018 году — соответственно 583 тыс и 851 тыс
— вместе с тем, отсутствует нормативное регулирование предоставления отсрочек, рассрочек, изменения способа и порядка исполнения исполнительных надписей, заключения мировых соглашений по таким документам.
Всё это ставит стороны исполнительного производства в неравные условия в зависимости от вида исполнительного документа.
По мнению разработчиков, принятие Закона позволит:
сократить количество находящихся на исполнении в органах принудительного исполнения документов о взыскании сумм в доход государства
снизит расходы органов принудительного исполнения на направление почтовой корреспонденции, что позволит, в том числе, направить средства на материальное стимулирование судебных исполнителей и укрепление материально-технической базы органов принудительного исполнения
повысить результативности реализации имущества, что приведет к росту показателя исполнения требований исполнительных документов;
оптимизировать нагрузку на другие госорганы, выступающие взыскателями от имени Республики Беларусь и административно-территориальных единиц
увеличить количество заключаемых между должниками и взыскателями мировых и медиативных соглашений
усилить контроль судебного исполнителя за исполнением исполнительных документов при их направлении по месту получения должником заработной платы и приравненных к ней доходов
снизить количество поступающих в органы принудительного исполнения постановлений о наложении административных взысканий, не исполненных должниками в предоставленный им срок для добровольного исполнения
повысить качество работы судебных исполнителей.
Хотите поделиться своим финансовым опытом, дать советы по правильном обращению с деньгами, высказать свое мнение по поводу банков или организации бизнеса? Присылайте материалы на адрес kor@infobank.by. Самые интересные мы опубликуем
Белорусские банки сегодня активно обсуждают проект Закона «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства», подготовленный для рассмотрения Палатой представителей Национального собрания Беларуси в первом чтении.
Зачем нужны изменения в Закон об исполнительном производстве?
В обосновании сказано:
— Проект подготовлен для совершенствования порядка исполнения исполнительных документов и повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов.
Новый Закон внесет изменения в следующие акты:
Закон «Об исполнительном производстве»
Закон «О судебных исполнителях»
Закон «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»
Закон «О регистре населения»
некоторые кодексы Республики Беларусь
Какие нововведения нас ждут?
В проекте детализируется содержание информации, которая обязательно должна быть указана в исполнительном документе. К примеру, в исполнительном документе необходимо будет указывать сведения, позволяющие идентифицировать взыскателя. Потому что на практике могут возникать трудности при идентификации взыскателя, являющегося физическим лицом, когда в исполнительном документе указаны только фамилия, имя и отчество.
Кроме того, в проекте предлагается детализировать информацию о должнике, которая должна содержаться в исполнительном документе, чтобы более четко идентифицировать должника и исключить нарушение прав и законных интересов других лиц. К примеру, полных тезок.
В отношении индивидуального предпринимателя или юрлица, выступающих стороной исполнительного производства, предлагается упростить требования к содержанию исполнительного документа — исключить указание регистрационного номера и даты государственной регистрации.
Кроме того, предложено исключить из статей 14 и 126 «Закона об исполнительном производстве» нормы, обязывающие субъекты хозяйствования проставлять печати на подаваемых ими заявлениях, ходатайствах и жалобах.
Исполнителям разрешат ошибаться!
Проект Закона предусматривает возможность исправления описок или арифметических ошибок в составленных судебными исполнителями актах.
Как выяснилось, на практике бывают ситуации, когда судебными исполнителями при составлении различных актов допускаются описки или арифметические ошибки. К примеру, при наложении ареста на имущество должника неверно указывается инвентарный номер недвижимого имущества, однако другие его характеристики — площадь, адрес — указаны верно.
До сегодняшнего дня не существовало правового механизм исправления таких описок или ошибок. Закрепление предлагаемой нормы позволит устранить пробел в нормативном регулировании этого вопроса.
Взыскивать долги сможет любой госорган!
Предложено изменить определение «госорганов», выступающих взыскателями от имени Республики Беларусь и административно-территориальных единиц.
Генеральная прокуратура, Минфин, областные исполкомы высказались за изменение существующего подхода к определению взыскателей по исполнительным производствам, которые возбуждены на основании постановлений о наложении административных взысканий.
Предполагается, что взыскателями по этой категории исполнительных производств должны быть органы, должностные лица которых составили протокол об административном правонарушении
Инициаторы отмечают, что такая позиция обеспечит справедливое распределение нагрузки между госорганами по выполнению функции взыскателя. Каждый госорган будет контролировать те взыскания, которые им инициированы.
Кроме того, этот подход повысит качество составления протоколов об административных правонарушениях. А закрепление такого подхода обеспечит усиление контроля со стороны соответствующих госорганов за исполнением постановлений о наложении административных взысканий и, как следствие, приведет к увеличению взыскиваемых в бюджет сумм!
Должник по групповому иску сможет узнать, сколько уже заплатили его «подельники»
Предлагается нормативно закрепить возможность должника по исполнительному документу о взыскании «солидарной задолженности» получать информацию по сумме исполненного другими должниками солидарного требования.
Это позволит избежать нарушения прав такого должника и исключит случаи переплаты по исполнительному документу.
Судебный исполнитель будет меньше бегать по городу
Предполагается, что стороны исполнительного производства будут представлять судебному исполнителю информацию:
о выбытии должника либо взыскателя
об изменении фамилии, собственного имени, отчества
— в срок не более трех дней со дня выбытия.
Это необходимо для оперативного предоставления судебному исполнителю информации, являющейся основанием:
для проведения замены стороны исполнительного производства
для обеспечения возможности продолжения работы по исполнительному производству в установленном порядке
А вот срок подачи информации о полном или частичном исполнении исполнительного документа увеличится с 1 до 3 дней
Для поддержки института медиации в Беларуси закрепляется право судебного исполнителя (при заключении между должником и взыскателем соглашения о применении медиации) приостановить исполнение производства.
Банки немного разгрузят?
Планируется упростить порядок предъявления документа к исполнению в орган принудительного исполнения для субъектов хозяйствования. Исключат обязанность взыскателя предъявлять исполнительный документ в банк или НКФО для списания денежных средств со счета должника в бесспорном порядке. При этом это право взыскателя сохранится.
Расширят список оснований для прекращения исполнительного производства
Основания для прекращения исполнительного производства дополнят следующим пунктом:
«истечение установленного законодательными актами срока давности исполнения требований… при отсутствии у должника денежных средств и другого имущества, на которое может быть обращено взыскание»
— срок давности исполнения предполагается установить для постановлений о наложении административных взысканий.
Эта норма введена для:
упорядочения работы по исполнению постановлений о наложении административных взысканий
установления предельного срока, в течение которого такие исполнительные документы могут находиться на исполнении при отсутствии у должника имущества
Это изменение приведет к тому, что нормы Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (ПИКоАП) дополняют положениями, устанавливающими двухлетний срок давности исполнения постановления о наложении административного взыскания. Такая норма действует в Российской Федерации.
В основания для возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства внесено:
«предоставление актами законодательства, судом, иным уполномоченным органом должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ, или судебного постановления, являющегося исполнительным документом, иного исполнительного документа»
Проектом также предусмотрено, что исполнительное производство о взыскании сумм в доход государства (за исключением исполнения постановлений о наложении административного взыскания) подлежит приостановлению при отсутствии у должника денежных средств и иного имущества, на которые может быть обращено взыскание.
Исполнительные документы станут чаще возвращать взыскателю
Планируется, что одним из оснований для возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства станет:
«установление обстоятельств, являющихся основанием для возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства, имевших место на момент возбуждения исполнительного производства»
Зачем это нужно? На практике бывают случаи, когда в ходе исполнительного производства судебный исполнитель или руководитель органа принудительного исполнения обнаруживает факт необоснованного возбуждения исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в этом случае может быть отменено руководителем органа принудительного исполнения только в процессе внесудебного обжалования.
Закрепление новой нормы позволит оперативно реагировать на установленные факты нарушения законодательства об исполнительном производстве!
Облегчат работу исполнителей
Изменится порядок работы с исполнительными документами, требования которых исполнены в полном объеме или по которым исполнительное производство прекращено. Приобщение таких документов к материалам исполнительного производства позволит оптимизировать нагрузку на судебных исполнителей, сократить затраты, связанные с пересылкой документов.
Проектом устанавливается экстерриториальность в деятельности органов принудительного исполнения, предусматривающая распространение полномочий судебного исполнителя на всю территорию Беларуси. Это поможет оперативно совершать исполнительные действия, в том числе — на территории другой области или — Минска.
В круг лиц, в отношении которых может быть принято решение о временном ограничении права на выезд из Беларуси включат собственника имущества (учредителя, участника) должника – юрлица
Меры по обеспечению запрета в виде временного ограничения права должника - физлица, в том числе индивидуального предпринимателя, на управление механическими транспортными средствами, моторными маломерными судами предполагается отнести к компетенции судебного исполнителя.
Передача такого полномочия из компетенции суда в компетенцию судебных исполнителей повысит оперативность принятия мер по исполнительному документу!
Изменяется подход к принятию решения об объявлении в розыск должника-гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя). В проекте устанавливается перечень требований по исполнительным документам, по которым розыск должника может быть объявлен по инициативе судебного исполнителя.
При окончании исполнительного производства меры ограничения могут сохраниться
Проектом устанавливаются случаи, когда при окончании исполнительного производства принятые ограничения (обременения) в отношении должника и его имущества сохраняются.
Так сохранятся ограничения (обременения), наложенные на должника или его имущество, в том случае, если они приняты в качестве обеспечения иска и в других случаях, установленных «Законом об исполнительном производстве».
Авторы считают, что такой подход поможет:
повысить ответственность должников при наличии на исполнении в органах принудительного исполнения исполнительных документов
стимулировать должников к добровольному урегулированию вопросов взыскания задолженности с взыскателями при отсутствии у должников имущества, на которое может быть обращено взыскание
исполнению обязательств, поскольку должник не сможет пользоваться в полном объеме всеми правами до полного исполнения требований исполнительного документа
Оценивать имущество должника будут иначе
Выделяется «необходимость определения особой стоимости для земельных участков» — кадастровой стоимости.
Меняется подход к проведению переоценки арестованного имущества должника:
вместо одной переоценки, которая проводится в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, проектом предлагается проводить 3 переоценки имущества с увеличением предельного процента, на который может быть снижена стоимость имущества
— такая норма отвечает основной задаче исполнительного производства, направленной на реальное исполнение денежных обязательств. Она призвана повысить эффективность реализации имущества, и как следствие будет способствовать исключению фактов возврата нереализованного имущества должнику.
Информацию о торгах перестанут размещать в печатных СМИ
Закрепление такой нормы приведет к сокращению расходов по исполнению исполнительного документа и поможет направить «высвободившиеся» денежные средства на погашение задолженности по исполнительным документам.
Изменят права покупателей на торгах
Из «Закона об исполнительном производстве» исключат ограничения, определяющие круг лиц, которые не могут принимать участие в торгах (электронных торгах) по реализации имущества должника.
В случае, когда покупатели имущества на торгах не оплачивают стоимость, за которую ими приобретено имущество, либо если устанавливается, что покупатель не имел права участвовать в торгах, такое имущество предложат приобрести участнику торгов, сделавшему предпоследнюю ставку.
Изменят порядок взыскания с некоторых видов доходов
Некоторые денежные поступления, приравненные к заработной плате в статье 103 «Закона об исполнительном производстве», исключат из списка доходов, на которые может быть обращено взыскание. Потому что по ним принципиально не может быть использован порядок, установленный при обращении взыскания на заработную плату. Нет главных признаков: периодичность выплат и наличие их единого источника.
При этом установлены гарантии по предельному размеру удержаний, производимых из данных видов дохода, по аналогии с размерами удержаний из заработной платы в связи с тем, что, как правило, осуществление лицами указанных видов деятельности заменяет трудоустройство.
Статья 106 «Закона об исполнительном производстве» дополнена положениями, которые:
устанавливают обязанности нанимателей при проведении удержаний по исполнительным документам
закрепляют порядок проведения нанимателями удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов при исчислении задолженности по исполнительному документу в иностранной валюте
Перечень денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, установленный статьей 109 «Закона об исполнительном производстве», дополняется некоторыми выплатами социального характера:
суммы, выплачиваемые должнику в виде возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина
алименты на несовершеннолетних детей
государственная адресная социальная помощь
— поскольку данные выплаты фактически имеют определенное целевое назначение и не могут использоваться для оплаты должником задолженности по исполнительным документам.
Изменят размер принудительного сбора
Проектом предусмотрено дополнение перечня случаев, при которых принудительный сбор не подлежит взысканию.
Проектом также устанавливается минимальный размер принудительного сбора в размере 50% размера базовой величины, действующей на момент вынесения постановления о взыскании принудительного сбора. Эта норма носит стимулирующий характер в отношении должника:
для добровольного исполнения требований исполнительного документа
для возмещения минимальных затрат по возбуждению и ведению исполнительного производства
Проектом предусмотрено, что при заключении между должником и взыскателем:
мирового соглашения, утвержденного в установленном законодательством порядке
медиативного соглашения по хозяйственным (экономическим) спорам
— должнику предоставляется «льгота» по уплате принудительного сбора от суммы исполненного в пользу взыскателя требования на дату заключения таких соглашений.
В таком случае размер принудительного сбора составляет 50% от общего размера принудительного сбора, установленного частью третьей статьи 120 «Закона об исполнительном производстве».
Изменится очередность взыскания
Проектом корректируется очередность удовлетворения требований взыскателей по исполнительным производствам, установленная статьей 122 «Закона об исполнительном производстве».
К примеру, удовлетворение требований, имеющих социальную направленность, в соответствии с проектом осуществляется во вторую очередь, причем при недостаточности взысканных с должника денежных средств требования взыскателей удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.
Для устранения правового пробела проектом определяется порядок удовлетворения требований взыскателей в случае замены стороны исполнительного производства на нескольких лиц.
Требования по исполнению обеспеченных залогом обязательств по предложению Национального банка в части их погашения включены в третью очередь
Проектом также предлагается увеличить срок для уплаты должником штрафа в добровольном порядке для обеспечения реальной возможности уплаты такого штрафа.
Изменят «Закон о регистре населения»
В регистре населения будет отражена комплексная информация о физлице, в том числе — о его статусе в качестве должника в рамках исполнительного производства.
Сегодня о статусе физлица в части наличия у него задолженности вносится в регистр населения Министерством по налогам и сборам, при этом расширенная информация о налоговых обязательствах физлица содержится в Министерстве по налогам и сборам.
Размещение информации о таком статусе физического лица в регистре населения позволит упростить и сделать более оперативным взаимодействие госорганов и организаций с органами принудительного исполнения.
Зачем вообще подготовлен Проект Закона?
По мнению авторов Закона, в белорусском законодательстве есть ряд пробелов, а в обществе произошел ряд изменений, которые требуют новых подходов.
Так в последнее время значительно увеличилась доля исполнительных надписей нотариусов в структуре исполняемых документов:
в 2014 году на исполнение в органы принудительного исполнения поступило 785 тыс судебных постановлений и 438 тыс исполнительных надписей нотариусов
в 2018 году — соответственно 583 тыс и 851 тыс
— вместе с тем, отсутствует нормативное регулирование предоставления отсрочек, рассрочек, изменения способа и порядка исполнения исполнительных надписей, заключения мировых соглашений по таким документам.
Всё это ставит стороны исполнительного производства в неравные условия в зависимости от вида исполнительного документа.
По мнению разработчиков, принятие Закона позволит:
сократить количество находящихся на исполнении в органах принудительного исполнения документов о взыскании сумм в доход государства
снизит расходы органов принудительного исполнения на направление почтовой корреспонденции, что позволит, в том числе, направить средства на материальное стимулирование судебных исполнителей и укрепление материально-технической базы органов принудительного исполнения
повысить результативности реализации имущества, что приведет к росту показателя исполнения требований исполнительных документов;
оптимизировать нагрузку на другие госорганы, выступающие взыскателями от имени Республики Беларусь и административно-территориальных единиц
увеличить количество заключаемых между должниками и взыскателями мировых и медиативных соглашений
усилить контроль судебного исполнителя за исполнением исполнительных документов при их направлении по месту получения должником заработной платы и приравненных к ней доходов
снизить количество поступающих в органы принудительного исполнения постановлений о наложении административных взысканий, не исполненных должниками в предоставленный им срок для добровольного исполнения
повысить качество работы судебных исполнителей.
Хотите поделиться своим финансовым опытом, дать советы по правильном обращению с деньгами, высказать свое мнение по поводу банков или организации бизнеса? Присылайте материалы на адрес kor@infobank.by. Самые интересные мы опубликуем