План Володина: депутаты Екатеринбурга хотят забрать себе контроль над городским бюджетом

В думе Екатеринбурга готовится новый виток борьбы за власть с администрацией города: председатель думы Игорь Володин предложил новый порядок рассмотрения муниципальных программ. Согласно нему, все муниципальные программы, на которые будет направлять деньги администрация города, будут обязательно обсуждаться на заседаниях думы - и по итогам этого обсуждения депутаты могут рекомендовать мэрии не тратить деньги каким-либо образом. Володин считает, что это повысит степень информированности депутатов о том, как город тратит деньги, но на поверку это может стать еще одним инструментом политического давления на исполнительную власть. Спикер думы Игорь Володин внес в думу новый порядок рассмотрения городских программ в конце прошлой недели. Сейчас такой практики, о которой говорится в документе, просто не существует. Вместо этого представители мэрии во время утверждения бюджета на следующий год обычно в общих чертах рассказывают депутатам, на что пойдут деньги. К этому времени параметры бюджета обычно уже согласованы с областной властью, и внести какие-либо корректировки в них затруднительно. Дальнейшие изменения в утвержденные программы с депутатами даже не обсуждаются. Володин предлагает обязать мэрию показывать думе программы еще до утверждения и согласовывать с депутатами любые изменения в них. Документы должны поступать в думу не позднее 1 октября текущего года - то есть до начала бюджетного процесса в городе. Мэрию обяжут объяснять, в чем актуальность и значимость этих трат, готовить финансово-экономическое обоснование расходов и заключение счетной палаты на программы. В течение трех недель дума обязана рассмотреть документ. После этого дума сможет рекомендовать администрации скорректировать муниципальную программу или вообще не принимать ее. Это может не только осложнить бюджетный процесс, но и сорвать уже запланированные расходы - как это было, когда летом этого года дума отказалась согласовывать выделение 100 млн рублей на строительство музея ветеранов тыла. Сегодня программы формируются без участия городской думы. Мы бюджет получаем в ноябре-декабре, и разобрать этот бюджет, посмотреть, куда уходят народные деньги, мы не можем, - считает Игорь Володин. - С новым порядком, во-первых, у депутатов будет меньше вопросов, а во-вторых, мы будем делить ответственность за бюджет пополам между администрацией и думой . Отвечая на вопрос о том, может ли это спровоцировать дополнительные конфликты с мэрией, которые возникали в этом году при рассмотрении бюджетов, Володин заявил, что об этом не думает. Я работаю не в интересах администрации, а в интересах обычных людей. А для людей важно, чтобы депутаты, которых они избрали, участвовали во всех финансовых процессах , - сказал он. Володин отметил, что сама по себе практика согласования расходов с думой не новая, хотя и не повсеместная: так живут Арамиль, Березовский, Асбест, а из более крупных городов - Томск, Магадан и Ставрополь. Председатель думы рассчитывает, что изменения будут приняты до конца года, а значит, уже с января запланировать новые расходы без ведома депутатов станет затруднительно. Председатель комиссии по местному самоуправлению думы Алексей Вихарев нашел идею Володина своевременной . Мы все помним, как в прошлом году некоторые депутаты пообещали гражданам спортивные корты во дворах, и в полном объеме из-за различных проволочек реализовать это не получилось. Новый проект четко регламентирует порядок и сроки утверждения новых программ, а также ответственных лиц, [чтобы такого не допустить] , - считает Вихарев. Впрочем, он не согласен с тем, чтобы в этом процессе усиленно участвовала счетная палата, так как он считает ее карательным инструментом. Пока не все депутаты разделяют энтузиазм председателя. Конечно, основополагающие долгосрочные программы было бы неплохо обсуждать с думой, - считает Дмитрий Сергин. - Но есть ряд моментов, где думе не надо вмешиваться в работу администрации. Не уверен, что все должно проходить через депутатов, чтобы каждый чих администрации был на виду. Да и удлинять какие-то процессы на один месяц Не уверен, что это будет очень хорошо . Депутат также не исключил, что идея Игоря Володина может быть использована для политической борьбы как внутри думы, так и вне ее. Слухи ходят разные: кто-то говорит о грядущем спикергейте, кто-то - о замене председателей комиссий. Эта инициатива внесет определенную разбалансировку в отношения и внутри думы, и между думой и администрацией. Если с такой инициативой выходить, лучше было бы делать это совместно с мэрией , - считает Сергин. В самой мэрии также нет однозначного мнения по поводу идеи Володина. Мы только за взаимодействие с думой. Безусловно, подобные шаги гармонизируют отношения. Идея Игоря Валерьевич хорошая, а некоторые детали, в том числе по срокам рассмотрения документов, будем обсуждать , - прокомментировал глава аппарата администрации Илья Захаров. Другой высокопоставленный чиновник администрации, напротив, сомневается в целесообразности нового порядка. Вообще, все программы и так рассматривают на согласительных комиссиях на думе. Предложение Володина - что-то из разряда популизма , - считает собеседник Znak.com. Политолог Алексей Швайгерт полагает, что инициатива Игоря Володина работает и на усиление думы, и на укрепление его личных позиций, тем самым усложняя политическую картину в городе. Мне действия господина Володина напоминают действия его старшего товарища, спикера Госдумы Вячеслава Володина, который тоже пытается Госдуму сделать субъектом принятия решений. Наш Володин идет проторенной дорожкой, и как бы ни складывалась ситуация в отношениях с думой и мэрией, усиливать свой политический вес через любые инициативы подобного толка - благо, они смотрятся рационально и адекватно - почему бы и нет? - считает он. По мнению Швайгерта, если Володин и дальше будет проводить такие популярные и разумные инициативы , его влияние усилится, и он сможет продвигать своих людей и в другие органы власти, создавая своего коллективного Володина . Одновременно с этим ход Володина технологически усложняет позиции администрации Екатеринбурга в публичном пространстве, потому что сопротивляться давлению думы ей будет сложно. Людям, конечно, не объяснить, что им не нужно что-то показывать, так что определенный элемент политического шантажа в этой инициативе заложен. С депутатами надо будет договариваться, чтобы не получить обострение ситуации в связи с какими-то расходами, - отмечает Швайгерт. - В публичной политике администрация города пока в достаточно сложной ситуации находится: Александра Высокинского и его команду критикуют и депутаты, и общественность, и власти. Количество противников умножается, а союзников - пока не прирастает. Сейчас уже настало время создавать некую коалицию, иначе главе города будет все сложнее объяснять те или иные решения мэрии. Но конфигурация этого союза пока не проглядывается .