Какое будущее у астраханской «Единой России»?

На этой неделе, 2 ноября, пройдет традиционная партийная конференция астраханского реготделения «Единой России». Формальные цели – понятны и просты: провести ежегодную ротацию в политсовете, а также отобрать делегатов на московский съезд. Но за формальной простотой кроется большой бэкграунд: на будущем съезде партийцы со всей страны будут решать, как подготовить партию к выборам 2021 года. А заодно проведут ротацию руководителей региональных отделений. И как, спрашивается, это отразится на астраханской «Единой России»?

34%
Давайте говорить начистоту. У «Единой России» – проблемы. Не только у астраханской, а в целом у партии. И когда они начались, видно наглядно на рейтинге ФОМ:



В июне 2018 года рейтинг «ЕР» упал с 44% до 34%. В тот месяц в России было два крупных события – пенсионная реформа и ЧМ-2018. И что-то нам подсказывает, что рейтинг подкосил не мундиаль… В ходе дискуссии о повышении пенсионного возраста единороссов, фактически, заставили стать адвокатами и пропагандистами непопулярной идеи. Реформу придумало правительство, выгодоприобретателем стал ПФР, недовольно население – а виноватыми в итоге назначили «ЕР». С тех пор вот уже год партия расплачивается.


Политика по Ницше
Ну а дальше, на волне хайпа – понеслось. Сработало знаменитая инструкция Фридириха Ницше – «падающего подтолкни». «Единой России» припомнили еще и мусорную реформу (с протестами в Архангельской области). 

Потом прошла волна имиджевых скандалов. В СМИ стали пользоваться особенным спросом статьи о ляпах и неуклюжих высказываниях единороссов. То «государство не просило вас рожать», то «ешьте макарошки»… Занимательно, что часть этих перлов принадлежат чиновникам, а не партийцам «ЕР». Но простому избирателю что чиновник, что единоросс, что депутат – один черт. 

Ну и на десерт: летние бунты в Москве, где политтехнологи решили зачистить выборную поляну под «правильных» кандидатов в гордуму – а в итоге получили протесты, аресты и скандальное «московское дело».



Хата с краю
Пожалуй, еще одним заметным следствием снижения рейтинга стала мода открещиваться от «Единой России». Бывшие единороссы стали ходить на выборы «самостоятельными кандидатами». 6 из 16 врио губернаторов (присланных Владимиром Путиным) шли на выборы «сами по себе». В той же Мосгордуме провластный пул выступал «самодвигами»… И ведь понятно, что такое решение московские власти не могли провести самостоятельно: а значит, было согласование от АП. Партию отбросили в сторону, как сломанные пассатижи. И возразить таким ренегатам сложно: они кивают в сторону президента. Владимир Путин в марте 2018 года первым решил идти на выборы не от партии.



Этих отмоем или новых нарожаем?
Собственно, на предстоящем 23 ноября съезде «ЕР» в Москве предстоит обсудить стратегию: как вернуть потерянный рейтинг? Уже меньше чем через два года предстоит большая кампания в Госдуму РФ, пора начинать готовиться. 

На этом фоне, понятное дело, начали раздаваться очередные слухи о «смерти пациента». Впрочем, по трезвому размышлению, вариант с роспуском партии ну уж совсем маловероятен. Во-первых, соцопросы показывают, что потерянный единороссами рейтинг равномерно размазался по трем категориям: ЛДПР и КПРФ приросли по 4%, и на те же 4% увеличилось число респондентов, которые затрудняются с выбором партии, за которую готовы проголосовать. На этом фоне «Единая Россия» даже с 34% безоговорочно доминирует. А если отбросить неопределившихся и тех, кто на выборы не пойдет или испортит бюллетень – то у «ЕР» и вовсе 48,6%, практически «контрольный пакет». Такую корову резать в угоду анонимным тг-каналам никто не будет. 

Еще вариант: создать «партию второй ноги» с прицелом через какое-то время сделать ее доминирующей. Впрочем, такие попытки уже бывали. «Справедливая Россия» в 2006 году создавалась с прицелом стать «партией №2». В 2011 году под те похожие задачи собирали «Общероссийский народный фронт». Но проекты не взлетели. Выстрелит ли сейчас? Ну, очень трудно в это поверить.



Пора наводить порядок
Вероятнее всего, «ЕР» снова пойдет по пути ребрендинга. Но если раньше такие меры носили относительно мягкий характер (ротации, дискуссионные платформы, тематические партпроекты, партийные лифты для членов первичек, этические кодексы) – то на этот раз может быть жестко. 

1.
Уже понятно, что будет введен прямой запрет на ренегатство: секретарь генсовета «ЕР» Андрей Турчак уже несколько раз жестко высказался по данной тематике. Эту позицию на недавнем заседании президиума Генсовета «ЕР» затвердил лидер партии Дмитрий Медведев. Он потребовал от членов партии прекратить практику, когда единороссы идут на выборы в качестве самовыдвиженцев: «Это вносит сумятицу и сказывается на выборах. Эту практику нужно прекратить. Она выглядит неправильно и непоследовательно, и в чем-то даже неразумно». 

2.
Второе ужесточение: принципиальное отношение к результатам праймериз. Тут тоже инициатива исходит от Андрея Турчака – вспомним хотя бы астраханскую зимнюю интригу вокруг икрянинского предварительного голосования. 

3.
Наконец, третье следствие – ротация в региональных отделениях. В начале октября источник РБК в руководстве партии сообщал, что перед ноябрьским съездом запланирована ротация до 20 глав региональных отделений партии. Эти сведения подтвердились: в конце минувшей недели, 24 октября, Дмитрий Медведев встретился с 13 губернаторами, которые изъявили желание возглавить отделения «Единой России» в своих регионах. Игоря Бабушкина на той встрече не было.

4.
Впрочем, устраивать концлагерь региональным партийцам без раздачи пряников – бессмысленно. Проблемы реготделений по большей части продиктованы банальным отсутствием ресурсов, так что чистая жестокость скорее приведет к отрицательному результату. Следует ожидать увеличения финансирования или каких-то иных ресурсных бонусов для реготделений. Тем, кто думает, что «Единая Россия» как сыр в масле катается, напомним, что астраханский исполком вот уже второй десяток лет пытается съехать со второго этажа «Шарлау», где обитают мыши – и все никак не может: денег нет.



Теперь про Астрахань
Вопрос о том, что астраханское региональное отделение «ЕР» ждет смена руководящего состава, некоторое время назад мусолили в анонимных тг-каналах: звучали и призывы к «чисткам и люстрациям», и «инсайдерские» прогнозы, что ротацию отложили до сентябрьских выборов, и эмоциональные обвинения, зачастую переходящие на личности. «ЕР» в Астраханской области так или иначе ассоциируется с рядом крупных политиков: с сенаторами Совфеда Александром Башкиным и Геннадием Орденовым, с депутатами Госдумы РФ Леонидом Огулем и Александром Клыкановым. Впрочем, персональное лидерство партии в регионе все-таки остается за спикером областного парламента, секретарем реготделения Игорем Мартыновым. Именно на его него комментаторы чаще всего и возлагают ответственность за промахи «ЕР» в регионе.



Впрочем, если разобраться, то большинство претензий, которые за последний год предъявляли астраханским единороссам и секретарю АРО «ЕР» Игорю Мартынову, выглядят не совсем логично. 

Например, серия скандалов вокруг бывших и действующих членов партии (Курсков/Поплевко, Ливинсон, Сухарев, Сухоруков/Васильев). На взгляд обывателя тут все очевидно, как в фильме «Семь» Дэвида Финчера – астраханские единороссы буквально следуют списку смертных грехов: похоть, гнев, чревоугодие, алчность… Ай-яй-яй, куда же смотрит партийное начальство? Однако ханжески цокать языком может каждый – но не каждый способен предложить реальные меры, как предотвратить подобные инциденты на практике. Может, Игорь Мартынов должен следить за личной жизнью каждого депутата и экс-депутата? Проверять, в какие заведения общепита единороссы отправляются отдыхать вечерами? Может, нужно еще и в рабочие конфликты вмешиваться? Надо запретить членам партии высказываться в социальных сетях и общаться с прессой – чтобы не ляпнули чего?

О деньгах
Согласно финансовому отчету, который открыто лежит на сайте Центризбиркома РФ  , в 2018 году астраханское региональное отделение «ЕР» получило на содержание 11,7 млн рублей



Это шестое место с конца списка. Меньше получают только реготделения «ЕР» в Севастополе, Еврейской АО, Калмыкии, Адыгее и Ингушетии… Что характерно, нас уравняли с субъектами РФ, население которых не превышает полумиллиона человек. Простому астраханцу 11,7 млн может показаться «большими деньгами». Но любой, кто знаком с бухгалтерскими реалиями (аренда, транспорт, зарплаты, налоги, коммуналка) поймет, что это весьма и весьма скромный бюджет. Для сравнения, астраханский обком КПРФ, согласно тому же отчету, получил 4,75 млн рублей поддержки. 

Не удивительно, что АРО «ЕР» не блещет на площадях: вытаскивать народ на протестные акции партия власти не может по определению, заманивать зрелищами и концертами – денег нет, а тащить в очередной раз бюджетников за уши – только злить… 



О политических задачах
При этом, что характерно, астраханская «Единая Россия» дисциплинированно ассистирует всем инициативам федеральной и региональной власти. Даже когда самим приходится выглядеть не в лучшем свете. К примеру, когда летом 2018 года из Москвы «на согласование регионов» был спущен законопроект о повышении пенсионного возраста, региональным парламентам поступил строгий наказ: нужен полный «одобрямс», без вариантов. И надо понимать, что такие «согласования» федеральных законопроектов – это сугубо дежурная процедура. Но по велению столичного начальства эту формальность превратили в большой перфоманс: пошли пачками публикации «Такой-то регион поддержал пенсионную реформу!», «Еще пять регионов поддержали!»… Стало очевидно, что ответственность переводят на территории: мол, «когда вся страна за повышение пенсионного возраста – разве может Госдума не согласиться с решением регионов?» На этом фоне Астраханская облдума стала первой, кто место «полного и молчаливого одобрения» отправил в ответ перечень предложений, который необходимы для того, чтобы смягчить последствия реформы.

Так же «Единая Россия» оказывает поддержку всем инициативам соседей по «красному зданию». Фракция думского большинства практически всегда голосовала за все законопроекты Александра Жилкина, Сергея Морозова, Игоря Бабушкина – а во многих случаях и делилась политическими очками. Не одна и не две популярные инициативы, записанные как губернаторские, на деле вырастали из депутатской работы с избирателями… Как говорится, и в горе, и в радости…


Послушный инструмент
Такая послушная безропотная верность выглядит хорошо в глазах московского начальства. А вот у простых избирателей на сей счет может быть иное мнение. Что и показала история с пенсионной реформой. Собственно, это, пожалуй и есть главный недостаток астраханской «Единой России»: способность действовать «как надо руководству», порой даже не оглядываясь на реальный запрос избирателей, на аргументы оппонентов и даже на простую логику.

Когда два года назад в Гордуме взвинчивали на максимум ставку налога на имущества, «ЕР» голосовала «за» – ведь «надо пополнять бюджет»… И уже тогда звучали предупреждения, что делать подобное в преддверии перехода на кадастровую стоимость не стоит (который сам по себе для бизнеса катастрофичен). Но кто их слушал? Когда же дело подошло напрямую к массовым протестам, «ЕР» сначала подождала одобрительного кивка от Бабушкина – и тут же нашла искомые аргументы, чтобы понизить ставку налога в четыре раза.

Это явление можно назвать по-разному: «командная работа», «ручной управляемый парламент», «инструмент для исполнительной власти»… Но очевидно одно – что это явление придумали не в Астрахани и не вчера. Так сейчас по всей стране. Все непонятные вопросы о балансе законодательной и исполнительной власти сняли 26 лет назад, когда расстреляли из танков Белый дом.


Так будет ли ротация в астраханском реготделении?
Когда этот материал только создавался, еще не было ясно, затронет ли ротация в региональных отделениях Астрахань. Действительно, о том, что до съезда 23 ноября в реготделениях может случиться чистка писал РБК). Даже была названа цифра – около 20 регионов. 

Однако в минувший четверг Дмитрий Медведев встретился с 13 губернаторами, которым предложено возглавить отделения партии в своих регионах. Их 13: Севастополь, Адыгея, Башкортостан, Кабардино-Балкария, Якутия, Приморье, Ставропольский край, Брянская, Кировская, Мурманская, Нижегородская, Самарская и Новосибирская область. Губернаторов временно назначат уже на съезде, а затем региональные партконференции подтвердят их полномочия.

Астрахани в списках нет.