Георге Костандаки: Кишинев развивается по принципу колонии бактерий

Я расскажу о том, о чём мало кто имеет смелость говорить, о чем, быть может, никто и не думает.

По закону город Кишинёв со всеми его пригородами является муниципием, но фактически это не так. Это не город и не муниципий, это некая территория, хаотично населённая людьми, которые не соблюдают никаких правил. Больше всего это смахивает на колонию бактерий. Начиная с 1994 года Кишинёв начал терять свою былую красоту и краски, безвозвратно деградировать и погружаться во мрак беззакония, воровства и коррупции. Сейчас уже трудно называть его городом – это жалкий посёлок городского типа даже притом, что в нем ходят троллейбусы, строятся многоэтажные дома и супермаркеты.

Сегодняшний Кишинёв - это источник обогащения власти, кормушка, за которую сражаются не на жизнь а на смерть политические кланы и криминальные структуры, матрица организованной преступности, место, которое власти не могут и не хотят контролировать, место, где сбываются мечты госчиновников о незаконном обогащении.   

Каждый раз перед выборами все без исключения пытаются напоминать о болевых точках Кишинева. Но вот что я вам скажу. Ни один из кандидатов не знает по-настоящему его проблем. Тогда как же эти люди будут их решать?

Многие не могут даже вообразить себе масштабов и структуры этих проблем и понятия не имеют, как хоть немного облегчить жизнь кишинёвцев. И дело даже не в количестве трудностей, которые множатся с каждым днём, а в том, что не видно им конца и не видно желания власти что-то делать.

Остановлюсь на некоторых наиболее значимых проблемах.

Кишинев, наверное, единственный город в Европе, а может, и в мире, который до сих пор не имеет градостроительного плана. И он при этом именуется столицей европейского государства! По закону без такого плана город не может развиваться – но строительство разрастается так, как ни в какой другой европейской столице. И ясно, что не без взяток.

Строительство всех объектов - жилых многоэтажных домов, магазинов, ресторанов и прочего - ведётся абсолютно хаотично, по принципу: где хочу - там строю. Власть потеряла контроль над этим процессом, намеренно или непреднамеренно, сложно сказать.

Все замечают, как нарастают многоэтажные дома – везде и всюду, без контроля и плана, в зонах отдыха, в парковых зонах, там, где категорически запрещено строить из-за риска оползней и сейсмоопасности. Строители не соблюдают никаких норм и стандартов, а коррумпированные структуры закрывают на это глаза.

Иностранцы в шоке от городского общественного транспорта. Его инфраструктура полностью развалена, нет контроля, не соблюдается закон и подзаконные акты, власть не в состоянии организовать правильное управление, эффективно администрировать эту сферу.  Транспортные средства – как после войны, основная масса исчерпала свой ресурс дважды, а то и трижды. В Кишиневе можно встретить автобусы с 35-летним пробегом, которые выбрасывают в воздух абсолютно недопустимое количество ядов, ухудшая и без того непростую экологическую среду. В других странах за такое сажают! Сеть маршруток - источники дорожных аварий, а также источники инфекций.

В 2006 году я предложил тогдашнему премьеру стратегию развития инфраструктуры общественного транспорта Кишинёва, но, к сожалению, она так и не была применена. Возможно, потому, что предусматривала комплексное решение проблем и лишала возможности воровать. По моим расчётам, из бюджета общественного транспорта ежегодно крадут 350-400 миллионов лей. Существуют два пути их незаконного присвоения. Первый связан с организацией и проведением аукционов. Второй – вывод денег из кассы напрямую. Эти средства потом перераспределяются по паутинной схеме снизу вверх.

Вопрос можно решить очень просто. Нужны грамотные специалисты, честные и неподконтрольные. Нужен пакет законодательных норм и актов, которые сейчас отсутствуют, это сложно – но возможно.

Ежегодно жители Кишинёва сотни миллионов лей за пользование дорогами – но дороги и тротуары у нас как после бомбежки. Взятки, неправильная организация менеджмента, непрофессионализм и просто тупость – вот решающие факторы. Деньги есть, и их хватило бы на всё. Расчёты показывают, что при правильном распределении денежных потоков можно достичь удивительного эффекта. Но, увы, коррупция и воровство рулят, политические группировки и криминальные структуры прессуют эту важную сферу и выкачивают из нее средства.

Есть и другие комплексы проблем. Это жилищно-коммунальная инфраструктура, система водоснабжения и канализации, энергетика, экология и озеленение. Уже одно упоминание этих тем приводит кишиневцев в бешенство. Никакие вопросы не решаются, и дело уже не в простом неумении и незнании. По данным государственных служб контроля, профильные организации и предприятия - фабрики отмывания денег, хищения и растраты муниципальных средств. Всё это работает системно, всё подчинено снизу доверху слившимся в единую структуру факторам беззакония, крышуется системой юстиции, полицией и политическими кланами.   

Самое страшное то, что даже при смене власти вся эта система очень быстро перестраивается под новичков. Судя по документам контролирующих органов, ежегодно крадут сотни миллионов лей. Объемы приписок огромны, как и объемы отмывания денег. Все об этом знают, и даже те, кто ворует, в шоке от собственной безнаказанности.

Решение всех этих проблем – в компетенции центральной власти. Но и градоначальник, если не является пособником или соучастником, может решить многие проблемы быстро и без шума. Полномочия есть, просто нужно не быть тупым и не брать взяток.

Есть ключевые проблемы экономики города – они являются основными и для страны. Это отсутствие инвестиций в реальный сектор, коррупция, криминализация, работа «в тени». Сомнительным образом управляют имуществом, особенно сферой услуг и городскими предприятиями, арендой, нет плана развития бизнеса и создания рабочих мест. Беспорядочно работает торговля, рынки, повсюду хаос, грязь, мусор. А ведь только на очистку выделяются огромные средства.

По моим расчётам, в поле зрения официальной статистики не попадает сумма, примерно равная официальному ВВП Кишинева. Ежегодные потери и недоимки составляют 1,3–1,5 миллиарда лей.

Кишиневу нужна стратегия развития, и не на бумаге, а жизни. Этого нет. Среди тех, кто сражался за кресло генпримара в первом туре, никто не обладает стратегическим мышлением, не знаком со стратегическим планированием, не имеет подготовки в области управления административным процессами и организации городского и финансового менеджмента. А это значит, что проблемы не будут решены, по крайне мере, еще четыре года.

Все бывшие градоначальники сдерживали как могли процесс привлечения инвесторов для строительства предприятий с экологически чистой технологией переработки отходов. А ведь они могли дать кишинёвцам дешёвые электроэнергию, газ, горячую воду, тепло. Это позволило бы сэкономить гигантские суммы, которые тратятся впустую и разворовываются сборщиками отходы, производящими приписки, превышающих реально выполненные работы в два-три раза.

Напомню о Быке. Это экологическая бомба замедленного действия. В воде присутствуют бактерии, вызывающие болезни, от которых цивилизованный мир давно избавился, которых нет даже в международном классификаторе. В 2010-2012 годах были отвергнуты инвестиционные проекты, которые предусматривали массивные иностранные вливания для очистки реки и создания по всей ее протяженности культурно-развлекательного комплекса. А ведь здесь можно создать сказочную зону, и есть желающие, но у них вымогают взятки за право работать.  

Множество других проблем связано с инфраструктурой образования, объектами культурного наследия, продвижением здорового образа жизни, работой санитарных служб. Очень важен правопорядок, но Кишинев - один из немногих городов, не имеющих муниципальной полиции. Все органы правопорядка подчиняются центральным властям, они политизированы, неэффективны, расцветает криминалитет. За последние несколько месяцев практически удвоились показатели нарушений закона всех видов.

Одна из самых серьезных проблем - коррупция и нежелание бороться с ней. Об этом я много сказал. Чтобы решить эту проблему стратегически, нужны огромные ресурсы, временные, человеческие и финансовые. По моим расчётам, на восстановление облика города потребуются 3-4 миллиарда долларов, а на приведение к стандартам европейской столицы - не менее 7-8 миллиардов. И нужно избавиться от всех, кто сейчас работает в муниципальных службах и тех, кто ими управляет. На восстановление уйдут три-пять лет. Но кто остановит деградацию и поможет возрождению Кишинева? Есть ли такие люди среди кандидатов в генеральные примары? Понимают ли они, что столица – это не колхоз, откуда можно воровать, а потом всё списывать? 

Все жалуются, что у мэра Кишинева очень мало полномочий. Я уверен, что полномочий достаточно для того, чтобы правильно организовать администрирование всех структур и служб, эффективно внедрить любую реформу. Но работают в большинстве своем абсолютно некомпетентные и импотентные люди, которые не хотят мобилизовать ресурсы и правильно потратить, организовать такой скачок в социально-экономическом развитии, какой никому и не снился. Ведь для управления активами, как я уже говорил, нужно лишь не быть ленивым, глупым, продажным, подконтрольным политическим и криминальным группировкам. И тогда Кишинев не будут называть одной их самых уродливых столиц мира.

Георге КОСТАНДАКИ,

председатель Социально-политического европейского центра, экономический эксперт