«Что-то новое изобретать не надо». Кировские общественники не поддержали законопроект о профилактике семейно-бытового насилия в России

«Неопасное причинение боли»

Председатель комиссии Общественной палаты по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Евгений Сметанин сказал, что в Кировской области инициативу Совфеда стали обсуждать из-за письма активистов «Родительского всероссийского сопротивления» (РВС). Это организация, объединяющая противников ювенальных принципов в семейной политике. Они попросили общественную палату выступить против принятия закона о профилактике домашнего насилия.

― Я сторонник того, что любые профилактические меры должны носить комплексный характер: предупреждение, административная ответственность, и дальше по нарастающей до уголовной ответственности. Причем, независимо от тяжести нанесенных повреждений, многократные побои должны приводить к уголовной ответственности. Как сейчас у нас выстроена стратегия: один раз сходил на незаконный митинг ― тебя предупредили, два раза ― штраф дали, на четвертый ― на три года в тюрьму. Так и здесь, наверное, может сработать, ― сказал Сметанин.

Председатель кировского отделения РВС Ольга Скопина заявила, что информационную кампанию против домашнего насилия запустили феминистки и активисты ЛГБТ-движения. По ее мнению, они создают «истерику с рассказами об ужасном насилии» в российских семьях, снимают постановочные видео и фото с ненастоящими синяками, «демонизируют семью вообще и российские семейные ценности в частности».

Скопина назвала побои в семье «неопасным причинением боли», шлепком, за которое до частичной декриминализации домашнего насилия можно было получить судимость. Сейчас за первый случай с рукоприкладством предусмотрена административная ответственность, за последующие ― уголовная. По мнению активистки, новый закон нарушит равенство всех перед законом, а родственные и близкие связи станут отягчающим обстоятельством.

«Объемы насилия нетерпимы»

Скопина процитировала термин «психологическое насилие», якобы вводимый в законопроекте. На самом деле официального текста еще нет ― она прочитала определение из законопроекта 2016 года. У него точно такое же название, «О профилактике семейно-бытового насилия», его внесла депутат Госдумы Салия Мурзабаева и член Совета Федерации Антон Беляков, но его не приняли из-за недочетов в оформлении. В их законопроекте психологическое насилие определяется как умышленное унижение чести и достоинства путем оскорбления или клеветы, высказывание угроз совершения семейно-бытового насилия.

Скопина сказала, что феминистки активно продвигают этот закон, потому что они борются «против мужчин, патриархата и традиционной семьи». Кроме того, считает она, у активистов есть «материальный интерес» ― получение грантов на нужды НКО:

― Закон предусматривает создание кризисных центров для жертв насилия. Работать с центрами будут НКО за счет государственных средств, то есть НКО будут получать финансирование за каждую жертву и каждого насильника, им выгодно, чтобы их было больше. Они намерены построить хороший бизнес на горе женщин. Законопроект ― это травля мужчин, бизнес на женщинах и разрушение семьи. Нам такой закон не нужен.

Отвечая Скопиной, Евгений Сметанин заметил, что в 2018 году в семьях Кировской области было убито 29 человек, 70 покалечено, к административной ответственности привлечено 2,3 тыс. человек. По его мнению, это большие цифры:   

― Острота проблемы говорит о том, что нужны дополнительные меры. Позитивные движения в статистике есть, но тем не менее объемы насилия нетерпимы. Я не хочу сейчас приводить [цитату из романа «Братья Карамазовы»] Достоевского про слезинку ребенка, но… Вы упомянули НКО в негативном ключе, но от наличия больших, серьезных организаций, которые эффективно работали бы в сфере профилактики, все бы только выиграли. Пусть бы они получали гранты, пусть работают с семьями, проводят концерты, лекции, конкурсы с детьми и родителями ― это будет работать только во благо.  

«Надо соблюдать те законы, которые есть»

С критикой законопроекта согласилась замначальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Кировской области Ольга Дудина:

― Профилактика у нас регламентирована как федеральным законодательством, так и законами Кировской области. Касательно принятия или непринятия нового закона хочу сказать: в настоящее время надо просто соблюдать ту законодательную базу, которая есть. Потому что вопросы профилактики урегулированы действующим законодательством. А в системе социального развития у нас действуют центры помощи семье и детям ― может быть, их нужно больше, в каждом районе, но что-то новое изобретать не надо.

Евгений Сметанин обратил внимание, что сейчас вопросы профилактики ложатся на плечи правоохранительных органов, которые могут выписать агрессору штраф, но платить он его будет из бюджета семьи, в которой произошел конфликт, то есть это станет дополнительным бременем для нее, а не помощью. 

Член Общественной палаты, главврач областного перинатального центра Николай Семеновский добавил:

- У нас законы все есть. При необходимости можно любого человека посадить за любое преступление против личности. Не нужны дополнительные законы, должно работать общество.

Подводя итоги обсуждения, Сметанин сказал, что ситуация с домашним насилием в области «тревожная», но в то же время потребности в глобальных изменениях законодательства сейчас нет. По его мнению, правильнее будет, если работу по предупреждению насилия усилят НКО и государственные центры помощи.

---

В 2017 году в России был принят закон о декриминализации побоев в семье. Он перевел избиение близких родственников из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения, если они совершены впервые.

В 2018 году зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина работала над проектом закона об основах профилактики семейно-бытового насилия. Она объясняла «Ъ», что речь идет о так называемом охранном ордере ― документе, который запрещал бы агрессору приближаться к жертве. Он должен был бы покинуть квартиру, где жил с жертвой, независимо от того, кто является собственником жилого помещения.

По сообщению ТАСС, Совет Федерации готовит к внесению в Госдуму законопроект о профилактике бытового насилия в семье. Если он будет принят, жертвы насилия получат право на реабилитацию и охранный ордер. Разработку и анализ правоприменительной практики для законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия запланировали закончить к 1 декабря.