Всероссийская перепись 2020. Росстат и эксперты ответили на вопросы СМИ

История российской переписи

Первая всеобщая перепись населения была проведена в Российской империи в начале 1897 года. Результаты были опубликованы в двух томах «Общего свода по Империи результатов разработки всеобщей переписи населения» и отдельных томах по губерниям, областям, четырём городам (Санкт-Петербург, Москва, Одесса, Варшава) и острову Сахалин. Публикация этих документов длилась до 1905 года. Затем переписи населения проводились в советское время: в 1920 и 1923 годах, в 1926, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989 годах. В Российской Федерации всеобщая перепись населения будет проходить в третий раз. Предыдущие были в 2002 и 2010 годах. Каждая перепись — это огромный массив демографических, экономических и социальных данных, на основе которых всегда принимаются стратегические решения по развитию государства. О целях, технологиях и важности переписи населения рассказал руководитель Росстата Павел Малков.

Первая цифровая перепись

По своей сути Всероссийская перепись населения в 2020 году пройдет исключительно в цифровом формате. Переписчики, которые будут задействованы в этой работе, уже не будут заполнять переписные листы, а будут оснащены специальными цифровыми планшетами, куда и будут заноситься данные. Всего за месяц работы — в октябре 2020 года — планируется задействовать 360 000 сотрудников данного проекта. Кроме того, перепись можно будет пройти на портале Госуслуги, а также в специальных терминалах МФЦ. «Все данные будут стекаться на единую цифровую платформу, и мы сможем контролировать перепись населения в он-лайн режиме через специальный ситуационный центр, созданный в Росстате», — заявил Павел Малков. Через некоторое время глава Росстата пообещал для журналистов провести экскурсию в этот центр. Важная особенность этой переписи населения заключается также в том, что она является частью проекта ООН по переписи населения всего земного шара. «Переписи проходят абсолютно по всему миру, во всех развитых, цивилизованных странах, и это закреплено на уровне ООН. И как раз сейчас мы входим в очередной десятилетний раунд всемирной переписи, переписи населения по всему миру. В этом году уже 28 стран проводят свою перепись, а в следующем — еще 50, в том числе Россия. Сегодня в перепись вступают наши друзья, коллеги из Беларуси и Азербайджана. Вообще перепись сегодня это единственный способ получить уникальную информацию о населении, о жилищных условиях, данные о национальном языковом составе, образовательном уровне, миграция, фактической брачной структуре, реальных жилищных условиях. Это и многое другое мы получаем только в результате данного мероприятия. То есть — по итогам мы можем более точно описать состояние российского общества. Это такая калибровка всей государственной статистики, которая позволит повысить эффективность принятия решений на всех уровнях: от муниципального, регионального до федерального», — рассказал глава ведомства.

Логотип и айдентика

Поскольку в переписи населения участвуют 100% всех жителей России, информационный аспект, продвижение этого проекта, его фирменный стиль и эмблема приобретают важнейшее значение. Это и вопросы безопасности — переписчики должны обладать уникальной формой и удостоверениями. Это и вопросы привлечения внимания. Перепись — мероприятие абсолютно добровольное, поэтому к нему необходимо привлечь внимание всего российского общества, а, следовательно, этот проект должен быть постоянно на слуху и на виду, сообщения должны быть эффективными и быстро запоминаться. О создании логотипа и фирменного стиля проекта рассказал Сергей Зверев, руководитель департамента интегрированных коммуникаций факультета коммуникаций, медиа и дизайна Высшей школы экономики РФ, президент коммуникационной группы КРОС: "На протяжении всех предыдущих 11 переписей логотип подчеркивал государственность, масштабность. Если вы посмотрите на те эмблемы, которые здесь представлены, то это всегда что-то такое мощное, государственное, олицетворяющее страну, людей и т.д. Но, действительно, жизнь меняется, представление меняется, и было ощущение, что, наверное, мы уже должны подойти к этому с какого-то другого угла. Для этого было принято решение провести конкурс логотипа среди профессионалов. И в данном случае среди партнеров данного конкурса были Высшая школа брендинга, и Британская высшая школа дизайна, состав.ру и другие уважаемые организации. Обращаю ваше внимание: не было цели провести всенародный конкурс, речь шла именно о конкурсе профессионалов, на который было подано рекордное количество заявок 1289 работ со всех уголков нашей страны. В жюри было приглашено 11 ведущих графических дизайнеров, специалистов в маркетинге, диджитал-маркетинге. На основе всех работ было выбрано 3 работы призера. И затем был утвержден официальный логотип переписи, с которым мы будем жить весь след год. Это работа индивидуального предпринимателя из Москвы, дизайнера Марианны Даньковой.

Содержание Переписи 2020

Чтобы перейти от внешнего образа Переписи 2020 к ее содержанию, свою часть презентации провел также Павел Смелов, советник руководителя Федеральной службы государственной статистики: "Есть определенный состав вопросов, который не меняется из переписи в перепись, и предназначен для того, чтобы проводить сравнения между разными странами и разными годами в нашей стране — это социально-демографические характеристики: пол, возраст, гражданство, национальность. И есть вопросы, которые интересуют само государство и там есть свои особенности. Всего в переписи будет введено 3 бланка. Основную массу людей будет касаться бланк формы Л, личный опросник, и форма П — по жилищным условиям. То есть во время переписи мы исследуем не только население и его характеристики, но и условия проживания. Это очень важная информация, необходимо понять, как наши люди живут, в каких условиях, где. И будет еще одна форма Б, для временно находящихся на территории России граждан других государств, или туристов, или временно приехавших работать, учиться и т.д. В основном всех граждан этот лист не интересует. Значит, что у нас нового в приписных листах? Первое, по жилищным условиям, есть много баз данных, создаются регистры жилья, кадастровый учет и т.д., но они не полностью ещё заполнены и наше население не всегда вносит туда своевременно информацию, особенно это касается частного строения: жилых домов в деревнях, дач и т.д. И во время проведения переписи мы всегда опрашиваем людей, какие бытовые условия у них есть. То есть не просто наличие дома или квартира, а что там есть из бытовых различных условий: интернет, радио, телевидение, даже включая наличие центрального отопления, канализации, горячей, холодной воды. Потому что по факту в регионах эти условия не всегда доступны людям. И нужно знать насколько это явление распространенно. Мы не спрашиваем, является ли это вашей собственностью, или вы это снимаете, нас это не интересует, нас интересует, в каких условиях вы проживаете. Вопрос о языках был всегда: владеете ли вы русским языком. Стандартный, чтобы понять, насколько наша многонациональная страна использует русский язык. И задавался вопрос, какие другие иностранные языки вы знаете. Но в этот раз мы будем задавать дополнительный вопрос: как вы используете эти языки непосредственно в повседневной жизни? То есть, понять насколько языки народов России используются ими в повседневной жизни, это очень важно для понимания, какие языки нужно сохранять«. Кроме того, в переписи будут учитываться и такие вопросы, как структура дохода граждан: кто живет на пенсию, кто на пособие, кто самозанятый, кто работает за зарплату, кто получает предпринимательский доход. При этом цифры дохода, наличие собственности Росстат не интересуют. Вопросы задаются для того, чтобы понять — как трансформировать социальные и экономические программы для улучшения жизни людей, понимания вопросов миграции, образования и других жизненно важных государственных функций.

Отношение к переписи

Ксения Касьянова, которая руководит коммерческим отделом медиа-офиса Всероссийской переписи населения, пояснила также отношение людей к этому мероприятию: «Было проведено крупномасштабное исследование качественное и количественное федерального значения по всей стране. Мы заранее оценили, как люди относятся к переписи населения. Во-первых, конечно же коммуникационная компания ещё не началась, поэтому больше половины респондентов, собственно, из опроса узнали, что перепись будет в 2020 году. Но что примечательно, 74% участников опроса оценили перепись как мероприятие важное для страны и заявили о своей готовности участвовать. Значит, перепись принимается, как социально одобряемо действие. Более 50% населения заявили о том, что они готовы и с удовольствием пройдут перепись в цифровом формате на портале госуслуг. Поэтому мы можем фиксировать положительные тенденции».

Цифровая платформа

В 2018 году была проведена пробная перепись населения в нескольких регионах. Главная цель — запустить электронный переписной лист, посмотреть насколько люди будут активны, как будут реагировать, насколько у них это будет востребовано и сколько из них захочет воспользоваться. «С учетом достаточного короткого временного периода, с учетом того, что большой пиар-компании не было, мы считаем, что результат уже достаточно позитивный. Почти полмиллиона пользователей зашло, посмотрело, заполнило до конца этот электронный приписной лист — таким образом, переписав порядка 1 200 000 граждан. Исходя из этого, мы сделали вывод, что запрос есть, и ценность этой электронной платформы доказана. Вместе с тем, мы нашли ряд моментов, которые требуют доработок, чтобы она была максимально удобной», — дал пояснения по цифровой платформе переписи Олег Качанов, директор департамента проектов цифровой трансформации Минсвязи РФ.

На вопрос «АиФ» о том, какой процент людей при пробной переписи населения отказывался от этого мероприятия, эксперты ответили, что на Дальнем Востоке отказов вообще не было, в Санкт-Петербурге — примерно 10%, но, нужно отметить, что при пробной переписи вопрос вовлечения в нее всего населения и не стоял. Главное было — отработать технологию. Судя по всему, это получилось, доработки последуют, и через год нас ждет первая цифровая всероссийская перепись населения.