Сентябрь-2019. Астрахань. Рейтинг главных событий
Пока мы ждём традиционного обзора федеральных рейтингов, «Пункт-А» решил развлечь читателей «чисто астраханским дайджестом», тем более что сентябрь оказался богатым на различные события. Напомним, по аналогии с рейтингом Фонда «Петербургская политика» мы делим всё произошедшее на три категории: позитивное, негативное и нейтральное.
По этикету начинать нужно с хорошего, но в этот раз мы отойдём от этого принципа и начнём с нейтральных событий, потому как давать им какую-либо оценку сложно.
Что касается муниципальных кампаний, то здесь мы наблюдаем политический плюрализм. Если посчитать все районные и городские мандаты (не считая Астрахани), то получим существенное преимущество «Единой России», у которой 111 депутатов из 255. Однако назвать это «контрольным пакетом» нельзя – это 43,5% всех депутатских кресел, то есть меньше половины. В некоторых муниципалитетах единороссы и вовсе остались в меньшинстве. На втором месте (75 депутатов) идёт сборная солянка из самовыдвиженцев и представителей непарламентских партий – «Партии пенсионеров за социальную справедливость» (аж два мандата, правда, все в Харабалинском районе), «Родины», «Партии роста» и «Гражданской платформы». Последняя, к слову, из малых партий оказалась самой успешной - сразу четыре депутата. Причём это стопроцентный результат: избраны все, кто заявился. Коммунисты получили 43 мандата, и среди парламентских политических объединений это второй результат. У ЛДПР 17 мандатов, четыре из которых – в Лиманском райсовете. А вот для эсеров можно сказать кампания прошла неудачно: депутатов у них вдвое меньше, чем у либералов – только 9. Подробный анализ результатов выборов можно найти здесь.
Так что мы НЕЙТРАЛЬНО напоминаем о тех, кто ушёл с главных чиновничьих постов:
- и. о. министра культуры и туризма Галина Зотеева
- и. о. министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Алексей Галкин
- и. о. министра внешнеэкономических связей Владимир Головков (возглавил прокол губернатора)
- и. о. заместителя председателя правительства— руководителя представительства губернатора Астраханской области при Правительстве Российской Федерации Юрий Чаплин
- и. о. заместителя председателя правительства — министра финансов Виталий Шведов
- и. о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Олег Гужвинский
- и. о. руководителя службы жилищного надзора — главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Борис Харах
- и. о. начальника управления документационного обеспечения администрации губернатора Павел Смолко
- и. о. начальника управления по работе с обращениями граждан администрации губернатора Анна Дорофеева
- и. о. начальника управления пресс-службы и информации администрации губернатора Светлана Мельникова
- и. о. начальника организационно-контрольного управления администрации губернатора Алексей Царик.
После скандала с покупкой дорогого автомобиля для нужд Александровской больницы там поменяли главу: теперь учреждением руководит Евгений Калашников. До очередной кадровой ротации он возглавлял Лиманскую районную больницу. Примечательно, что на предыдущей должности Калашников работал только около месяца.
Позже с должности главного врача областной клинической психиатрической больницы был уволен Александр Хрящёв. По информации минздрава региона, комиссия министерства в ходе проверки деятельности лечебного учреждения выявила многочисленные нарушения.
Однако самой громкой стала отставка Игоря Ливинсона - главврача детской больницы им. Силищевой. Правда, его увольнение было вызвано скандалом, поэтому о нём мы расскажем отдельно в главе «Негатив».
Всё бы ничего, но ряд СМИ и медийных персон, в числе которых оказались ректор АГУ Константин Маркелов и главред телеканала «Астрахань 24» Александр Васильев, высказались негативно об организации форума. Насколько объективны эти мнения, оценить сложно, тем более что и Маркелов, и Васильев некогда были соорганизаторами данного мероприятия, а в этом году от форума их отлучили. Возможно, новые организаторы и вправду не учли некоторые моменты, но вряд ли Каспийский медиафорум можно назвать провальным.
Однако позитив заключается не только в том, что портивший вид города объект убрали, но и в том, что жители смогут сами выбрать, что воздвигнуть на образовавшемся пустыре. Большинство астраханцев хотели бы видеть здесь парк.
Кроме этого громкого дела, получила продолжение история с астраханскими гнилушками. В суд отправилось и дело астраханского экс-министра Василия Корнильева, который обвиняется в превышении должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ). За это экс-министру грозит до семи лет лишения свободы. Прокуратура сообщает: «По версии следствия обвиняемый, занимая с ноября 2016 года по август 2018 года должность министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, явно превышая предоставленные полномочия, неоднократно принимал решения о перечислении из бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» денежных средств на общую сумму 19 800 000 рублей, заведомо осознавая, что данные денежные средства указанной организацией будут необоснованно перечислены в адрес ОАО «Социальные гарантии»». Это второе уголовное дело в отношении Василия Корнильева. Оно было возбуждено этим летом после визита в регион замгенпрокурора РФ Андрея Кикотя.
Ещё один чиновник - руководитель службы жилнадзора Астраханской области Виктор Алёшин отправился в сентябре на скамью подсудимых. Обвинение уверено, что он организовывал фиктивное начисление и выплату зарплаты за работу в выходные сотрудниками службы, фактически в указанные дни не работавшим, а также давал подчиненным незаконные указания о не направлении в суд протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении управляющих компаний. Противоправные действия нанесли ущерб организации в размере 274 тысяч рублей.
Расула Султанова и Виталия Шведова оставили в СИЗО. Экс-председатель правительства Астраханской области и бывший министр финансов региона пробудут под стражей ещё три месяца. Следствие считает, что на счетах бюджета области имелись значительные остатки средств, не требовавшие денежного займа в банке, однако Султанов и Шведов, используя служебные полномочия, при отсутствии реальной необходимости привлекли кредитные средства (по ставке от 7% до 8,5%) в одном из банков на общую сумму порядка 6 млрд рублей. Бюджету региона был причинен материальный ущерб в размере не менее 212 млн рублей. По мнению правоохранителей, действия Виталия Шведова и Расула Султанова привели к подрыву авторитета органов муниципальной власти.
Историей Шишлова заинтересовалось федеральное ТВ. Известный телеведущий Андрей Малахов решил предать дело астраханского медика широкой огласке. Короче, мы опять на слуху и опять - по дурному поводу.
Сломанный микроавтобус выпустили на улицу именно специалисты «Астраханского таксопарка» – и это, по данным регионального ГИБДД, не первое подобное нарушение предприятия. Поручение губернатора стало катализатором большой серии рейдов на дорогах. Проверки выявили множество неисправных маршрутных такси. Владельцы микроавтобусов, естественно, попрятались от греха и на рейсы не вышли. Пассажиры из отдаленных районов не смогли нормально уехать. В социальных сетях пошла очередная волна "я-никогда-не-писала-но-сейчас-не-могу-терпеть" и "доколе?!"... В общем, все как всегда в Астрахани.
Сыр-бор начался из-за того, что многие владельцы коммерческой недвижимости в Астрахани - магазинов, киосков, офисов и мастерских - получили из налоговой «письма счастья». В квитанциях по уплате налога на имущество внезапно оказались удивительные цифры – зачастую кратно превосходящие суммы из прошлогодних квитков. В ряде случаев налоговая начислила суммы, не «совместимые с жизнью» бизнеса.
Волну недовольства, по традиции, поддерживает главный оппозиционер региона - эсер Олег Шеин. Бунт предпринимателей не прошёл даром - ситуацией заинтересовался губернатор и поручил правительству с ней разобраться. О результатах выполнения этого поручения пока ничего не известно, а эсеры потихоньку собирают подписи под обращением в Думу Астрахани с просьбой снизить ставки.
С апреля 2017 года по июль 2019 года (то есть, за время премьерства Расула Султанова) задолженность областной казны снизилась с 28,5 млрд рублей до 17,76 млрд. При этом портфель дорогих коммерческих займов также снизился. Как ни странно, именно операции с госдолгом следствие вменяет Расулу Султанову и Виталию Шведову в рамках уголовного преследования. Это выглядит немного непонятно. Ждем суда, чтобы разобраться в деталях и расставить точки над «i».
************
Вот, пожалуй, и всё. Будем надеяться, что октябрь принесёт нам больше позитивных новостей.
Нейтральное Неоднозначное
По этикету начинать нужно с хорошего, но в этот раз мы отойдём от этого принципа и начнём с нейтральных событий, потому как давать им какую-либо оценку сложно. Единый день голосования
Пожалуй, главным событием сентября стали выборы. Отнести их в негативу или позитиву нельзя. С одной стороны, Единый день голосования прошёл на редкость спокойно, без нарушений, потасовок и провокаций, что, несомненно, очень хорошо. С другой стороны, явка на выборах оказалась рекордно низкой - чуть более 30%, из-за чего нас моментально записали в число регионов-аутсайдеров. При таком раскладе даже ошеломительный результат Игоря Бабушкина (почти 76%) выглядит не таким уж впечатляющим.Что касается муниципальных кампаний, то здесь мы наблюдаем политический плюрализм. Если посчитать все районные и городские мандаты (не считая Астрахани), то получим существенное преимущество «Единой России», у которой 111 депутатов из 255. Однако назвать это «контрольным пакетом» нельзя – это 43,5% всех депутатских кресел, то есть меньше половины. В некоторых муниципалитетах единороссы и вовсе остались в меньшинстве. На втором месте (75 депутатов) идёт сборная солянка из самовыдвиженцев и представителей непарламентских партий – «Партии пенсионеров за социальную справедливость» (аж два мандата, правда, все в Харабалинском районе), «Родины», «Партии роста» и «Гражданской платформы». Последняя, к слову, из малых партий оказалась самой успешной - сразу четыре депутата. Причём это стопроцентный результат: избраны все, кто заявился. Коммунисты получили 43 мандата, и среди парламентских политических объединений это второй результат. У ЛДПР 17 мандатов, четыре из которых – в Лиманском райсовете. А вот для эсеров можно сказать кампания прошла неудачно: депутатов у них вдвое меньше, чем у либералов – только 9. Подробный анализ результатов выборов можно найти здесь.
Кадровые перестановки
Серию событий с условным названием «чистка конюшен» - первые кадровые передвижки, инициированные новым губернатором, у нас тоже не повернулась рука отнести к хорошему или плохому. Безусловно, свежая струя воздуха в административный аппарат - это явление положительное, однако только в том случае, если на смену приходят эффективные и опытные менеджеры. Региональное правительство ещё не сформировано, важные посты в администрации губернатора тоже заняты лишь частично. Поэтому говорить, что все перемены - к лучшему, пока преждевременно.Так что мы НЕЙТРАЛЬНО напоминаем о тех, кто ушёл с главных чиновничьих постов:
- и. о. министра культуры и туризма Галина Зотеева
- и. о. министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Алексей Галкин
- и. о. министра внешнеэкономических связей Владимир Головков (возглавил прокол губернатора)
- и. о. заместителя председателя правительства— руководителя представительства губернатора Астраханской области при Правительстве Российской Федерации Юрий Чаплин
- и. о. заместителя председателя правительства — министра финансов Виталий Шведов
- и. о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Олег Гужвинский
- и. о. руководителя службы жилищного надзора — главного государственного жилищного инспектора Астраханской области Борис Харах
- и. о. начальника управления документационного обеспечения администрации губернатора Павел Смолко
- и. о. начальника управления по работе с обращениями граждан администрации губернатора Анна Дорофеева
- и. о. начальника управления пресс-службы и информации администрации губернатора Светлана Мельникова
- и. о. начальника организационно-контрольного управления администрации губернатора Алексей Царик.
Врачепад 2.0 (версия lite)
Менять главврачей в астраханских больницах и поликлиниках после смены министра здравоохранения области стало уже традицией. После зимнего "врачеперевёртыша" наступила осенняя чистка. Насколько она удачна, покажет время.После скандала с покупкой дорогого автомобиля для нужд Александровской больницы там поменяли главу: теперь учреждением руководит Евгений Калашников. До очередной кадровой ротации он возглавлял Лиманскую районную больницу. Примечательно, что на предыдущей должности Калашников работал только около месяца.
Позже с должности главного врача областной клинической психиатрической больницы был уволен Александр Хрящёв. По информации минздрава региона, комиссия министерства в ходе проверки деятельности лечебного учреждения выявила многочисленные нарушения.
Однако самой громкой стала отставка Игоря Ливинсона - главврача детской больницы им. Силищевой. Правда, его увольнение было вызвано скандалом, поэтому о нём мы расскажем отдельно в главе «Негатив».
Каспийский медиафорум
Ещё одно неоднозначное событие сентября - форум прикаспийский медиа, который прошёл в Астрахани уже в пятый раз. Напомним, в 2014 году в Астрахани состоялся Четвертый Каспийский саммит с участием глав пяти стран - России, Казахстана, Туркменистана, Ирана и Азербайджана. В рамках международной дискуссии удалось серьёзно продвинуться в решении вопросов межгосударственного сотрудничества. В том числе - договорились создать для журналистов и экспертного сообщества площадку для регулярных встреч. Ей стал ежегодный Каспийский медиафорум. Нагрузку по его организации и проведению взяла на себя российская сторона. На Пятый Каспийский медиафорум, который прошёл на площадке отеля «Виктория Палас» в Астрахани, были приглашены делегации из Азербайджана, Ирана, Казахстана, России, Туркменистана и Узбекистана, гости из Государственной Думы РФ, Управления Президента РФ, руководители консульских учреждений прикаспийских государств в Астрахани. В общем, мероприятие значимое и сугубо положительное.Всё бы ничего, но ряд СМИ и медийных персон, в числе которых оказались ректор АГУ Константин Маркелов и главред телеканала «Астрахань 24» Александр Васильев, высказались негативно об организации форума. Насколько объективны эти мнения, оценить сложно, тем более что и Маркелов, и Васильев некогда были соорганизаторами данного мероприятия, а в этом году от форума их отлучили. Возможно, новые организаторы и вправду не учли некоторые моменты, но вряд ли Каспийский медиафорум можно назвать провальным.
Позитив
Дмитрий Медведев отметил свой день рождения в Астрахани
Тут даже комментировать не надо. То, что второе лицо государства выбирает для своего личного праздника не заграничные курорты, а родные пенаты, да ещё и наши астраханские края, чертовски приятно. Отметим, что лидеры страны не впервые приезжают на базу в Гандурино, чтобы порыбачить и поохотиться в дельте Волги.Медведевский особняк RIP
И ещё одна новость со знаком «плюс» про Дмитрия Медведева, только не про федерального, а нашего, местного. Власти наконец-то снесли недострой, восемь лет находившийся на месте бывшего рынка «Селена». В 2011 году его начали воздвигать два предпринимателя - тогдашний депутат Гордумы Дмитрий Медведев и его компаньон Олег Кондрашов. Позже выяснилось, что земля под застройку была передана не совсем правильно (привет, дух Сергея Боженова!), и после нескольких лет судебных разбирательств участок решено было зачистить.Однако позитив заключается не только в том, что портивший вид города объект убрали, но и в том, что жители смогут сами выбрать, что воздвигнуть на образовавшемся пустыре. Большинство астраханцев хотели бы видеть здесь парк.
Инаугурация астраханского губернатора стала самой яркой в стране
Астраханский кремль. Красная ковровая дорожка. Почётный караул и именитые гости. Именно таким запомнится вступление в должность губернатора Игоря Бабушкина. Те, кто видел по федеральным каналам инаугурации других губернаторов, в один голос отмечают: наша вышла самой роскошной и аутентичной. Что ж, надеемся и работа Игоря Юрьевича на этом посту тоже будет лучшей в стране.Негатив
Событий с налётом грусти в сентября оказалось существенно больше.И снова коррупционная повестка
Несмотря, что предвыборная кампания прошла, отзвук громких посадок всё еще доносится до астраханцев. Так, в сентябре бывшему руководителю агентства связи и массовых коммуникаций Марине Зайцевой предъявили обвинение в халатности (ст. 293 УК РФ). По версии следствия, «при реализации программы внедрения системы ГЛОНАСС в 2012-2016 годах, руководитель агентства связи и массовых коммуникаций не оформила должным образом право на региональную навигационно-информационную систему Астраханской области, не обеспечила заключение лицензионного договора с правообладателем и договора передачи исключительных прав на данную программу, а также не приняла мер к аттестации системы. Это привело к невозможности введения в эксплуатацию данной системы». В общей сложности бюджет недосчитался свыше 28 млн рублей.Кроме этого громкого дела, получила продолжение история с астраханскими гнилушками. В суд отправилось и дело астраханского экс-министра Василия Корнильева, который обвиняется в превышении должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ). За это экс-министру грозит до семи лет лишения свободы. Прокуратура сообщает: «По версии следствия обвиняемый, занимая с ноября 2016 года по август 2018 года должность министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, явно превышая предоставленные полномочия, неоднократно принимал решения о перечислении из бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» денежных средств на общую сумму 19 800 000 рублей, заведомо осознавая, что данные денежные средства указанной организацией будут необоснованно перечислены в адрес ОАО «Социальные гарантии»». Это второе уголовное дело в отношении Василия Корнильева. Оно было возбуждено этим летом после визита в регион замгенпрокурора РФ Андрея Кикотя.
Ещё один чиновник - руководитель службы жилнадзора Астраханской области Виктор Алёшин отправился в сентябре на скамью подсудимых. Обвинение уверено, что он организовывал фиктивное начисление и выплату зарплаты за работу в выходные сотрудниками службы, фактически в указанные дни не работавшим, а также давал подчиненным незаконные указания о не направлении в суд протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении управляющих компаний. Противоправные действия нанесли ущерб организации в размере 274 тысяч рублей.
Расула Султанова и Виталия Шведова оставили в СИЗО. Экс-председатель правительства Астраханской области и бывший министр финансов региона пробудут под стражей ещё три месяца. Следствие считает, что на счетах бюджета области имелись значительные остатки средств, не требовавшие денежного займа в банке, однако Султанов и Шведов, используя служебные полномочия, при отсутствии реальной необходимости привлекли кредитные средства (по ставке от 7% до 8,5%) в одном из банков на общую сумму порядка 6 млрд рублей. Бюджету региона был причинен материальный ущерб в размере не менее 212 млн рублей. По мнению правоохранителей, действия Виталия Шведова и Расула Султанова привели к подрыву авторитета органов муниципальной власти.
Не главврач и не единоросс
Тему посадок «перекричала» разве что только скандальная история с бывшим главврачом Астраханской областной детской клинической больницы Игорем Ливинсоном. 17 сентября главврач АОДКБ вступил в конфликт с подчиненной. Видео с элементами рукоприкладства и порчи персонального оборудования связи стало достоянием общественности. Данный производственный эпизод приобрел широкий резонанс в том числе и потому, что Игорь Ливинсон с декабря входит в состав Генсовета «Единой России» - главного руководящего органа партии власти. Этическая комиссия «ЕР» рассмотрела обстоятельства произошедшего и рекомендовала приостановить членство Игоря Ливинсона в партии до решения правоохранительных структур. Впрочем, как показали дальнейшие события, сам Игорь Александрович не стал растягивать драму и просто покинул ряды «ЕР». Также этическая комиссия обратилась к партийному руководству с рекомендацией провести проверку деятельности астраханского реготделения.А врачи тем временем протестуют…
В Москве 150 медиков вышли на санкционированный митинг в поддержку астраханского психиатра Александра Шишлова. Ему вменяют 293 ст. УК РФ - «Халатность» - за то, что его бывший пациент с тяжелым психическим расстройством спустя несколько месяцев после выписки из больницы совершил жестокое убийство. Прошедшим летом Астраханский областной суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу врача-психиатра, но в результате оставил вердикт без изменения. Медик приговорен к двум годам лишения свободы. Акция в поддержку врачей, которые, по мнению медсообщества, стали жертвами правового нигилизма, состоялась вопреки всему и всем. Встать на защиту своих коллег не помешала даже непогода: по словам координатора профсоюза "Действие" по Астраханской области и Астрахани Ксении Литвиновой, в столице бушевал сильный ветер, прошел дождь и даже выпал небольшой снег. Но люди в белых халатах продолжали защищать коллег: медики из различных регионов страны собрались, чтобы хотя бы морально поддержать врачевателей, попавших в трудную жизненную ситуацию.Историей Шишлова заинтересовалось федеральное ТВ. Известный телеведущий Андрей Малахов решил предать дело астраханского медика широкой огласке. Короче, мы опять на слуху и опять - по дурному поводу.
Для «Астраханского таксопарка» наступили тёмные времена
На первом за два года открытом заседании правительства Астраханской области губернатор Игорь Бабушкин потребовал закрытия ООО «Астраханский таксопарк». Поводом стала недавняя авария маршрутки на ул. Боевая, которая въехала в бетонную опору из-за неисправных тормозов.Сломанный микроавтобус выпустили на улицу именно специалисты «Астраханского таксопарка» – и это, по данным регионального ГИБДД, не первое подобное нарушение предприятия. Поручение губернатора стало катализатором большой серии рейдов на дорогах. Проверки выявили множество неисправных маршрутных такси. Владельцы микроавтобусов, естественно, попрятались от греха и на рейсы не вышли. Пассажиры из отдаленных районов не смогли нормально уехать. В социальных сетях пошла очередная волна "я-никогда-не-писала-но-сейчас-не-могу-терпеть" и "доколе?!"... В общем, все как всегда в Астрахани.
Налоговые войны
Сентябрь вообще получился какой-то скандальный. Причём поводы прилетали оттуда, откуда не ждали. На фоне стабильной политической обстановки в других сферах зрели очаги конфликтов. Например, прошедший месяц ознаменовался бунтом предпринимателей против «озверевшего налога на имущество».Сыр-бор начался из-за того, что многие владельцы коммерческой недвижимости в Астрахани - магазинов, киосков, офисов и мастерских - получили из налоговой «письма счастья». В квитанциях по уплате налога на имущество внезапно оказались удивительные цифры – зачастую кратно превосходящие суммы из прошлогодних квитков. В ряде случаев налоговая начислила суммы, не «совместимые с жизнью» бизнеса.
Волну недовольства, по традиции, поддерживает главный оппозиционер региона - эсер Олег Шеин. Бунт предпринимателей не прошёл даром - ситуацией заинтересовался губернатор и поручил правительству с ней разобраться. О результатах выполнения этого поручения пока ничего не известно, а эсеры потихоньку собирают подписи под обращением в Думу Астрахани с просьбой снизить ставки.
Госдолг = constanta
И ещё немного об экономике. За всеми политическими событиями мы упустили из виду госдолг Астраханской области. Учитывая тот факт, что в течение года он таял, как астраханский снег, мы, было, подумали: регион с бременем должника скоро распрощается. Ан нет. Оказалось, что госдолг с июня не сокращался вообще. По данным минфина Астраханской области на 1 сентября госдолг регионального бюджета составил 17,76 млрд рублей. Из них коммерческие займы составляют 3,3 млрд рублей, остальное – бюджетные кредиты.С апреля 2017 года по июль 2019 года (то есть, за время премьерства Расула Султанова) задолженность областной казны снизилась с 28,5 млрд рублей до 17,76 млрд. При этом портфель дорогих коммерческих займов также снизился. Как ни странно, именно операции с госдолгом следствие вменяет Расулу Султанову и Виталию Шведову в рамках уголовного преследования. Это выглядит немного непонятно. Ждем суда, чтобы разобраться в деталях и расставить точки над «i».
************
Вот, пожалуй, и всё. Будем надеяться, что октябрь принесёт нам больше позитивных новостей.