Правительство зовет владельцев солнечных панелей на пока закрытый для них рынок

Россияне получат шанс заработать или по меньшей мере сэкономить, благодаря распространению доступных технологий альтернативной энергетики. Владельцы домашних ветряков и солнечных батарей, готовые не только обеспечивать электроэнергией себя, но и сбрасывать излишки в общую сеть, смогут рассчитывать на налоговые послабления. Соответствующий законопроект внесло в Госдуму правительство. Те, кто продвигает в России малую и альтернативную энергетику, встретили эту инициативу со сдержанным оптимизмом. Рассказываем, что их радует и что, по их мнению, не так. Кабинет министров инициировал поправки в Налоговый кодекс РФ, которые коснутся владельцев объектов микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) установленной мощностью до 15 кВт. Это солнечные панели и ветряные установки, которые обеспечивают зеленой энергией частные дома. Если их собственники получат излишки выработанной энергии, то смогут их продать в общую сеть, а доходы от таких сделок будут освобождены от НДФЛ. Льготный налоговый режим предложено ввести до 1 января 2029 года. Это довольно длительный срок для того, чтобы микрогенерация в нашей стране заработала. Об этом сказал Дмитрий Медведев на заседании правительства, которое 15 августа рассмотрело поправки перед их внесением в Думу. Во многих странах сейчас стремятся сокращать применение традиционных видов топлива, развивают возобновляемые источники энергии. Это и для нас важно , - заметил премьер. Ранее в парламент был направлен проект поправок в ФЗ-35 Об электроэнергетике . Их эксперты называют законом о микрогенерации, поскольку документ вводит само это понятие в российское законодательство. Заодно создаются правовые основы для принятия мер, которые стимулировали бы использование технологий ВИЭ на уровне обычных домохозяйств. В документе сказано, что речь может идти о производстве электроэнергии для собственных бытовых и производственных нужд и о возможности продать излишки энергосбытовым компаниям. На конец 2018 года суммарный объем солнечных установок, которыми пользуются частные домохозяйства в России, составлял 15 МВт, сообщили Znak.com в Российской ассоциации малой энергетики (РАМЭ). Для сравнения: такое увеличение мощности в 2017 году дали две дополнительные очереди одной только Орской солнечной электростанции, которая теперь вырабатывает 40 МВт. При средней мощности домашней генерации в 3-5 кВт получается, что солнечные установки на крышах сегодня обеспечивают энергией примерно 5 тыс. российских домохозяйств. Цифры не очень впечатляют, если не брать в расчет, что всего за год суммарная мощность солнечной генерации на частных домах выросла на треть. После принятия базового закона о микрогенерации подотрасль продолжит расти схожими темпами, считают в РАМЭ. Общий потенциал рынка энергии, выработанной домашними энергоустановками, эксперты ассоциации оценивают не менее чем в 50 МВт в год. Суммарная мощность действительно будет расти примерно на 25-30% в год, а реальный потенциал только в солнечном сегменте можно оценить в 70-100 МВт, считает Анастасия Бердникова, представитель группы компаний Хевел . Это российский лидер солнечной генерации, который за два последних года ввел в эксплуатацию девять крупных сетевых СЭС мощностью от 5 до 60 МВт. Минувшей весной компания запустила продажи солнечных модулей как раз для частных домохозяйств. Годовой спрос в Хевел оценивают на уровне 3-5 МВт. В формирующийся рынок надо включать не только оборудование, но и услуги по его установке и обслуживанию. Пока на этом рынке нет ограничений, подчеркивает Бердникова: потребитель может отдать предпочтение любому производителю, голосуя рублем за то, что ему нравится. Но в Хевел убеждены: Россия уже нарастила все необходимые компетенции, а по ряду направлений превзошла среднемировой уровень. А значит, это потенциал и для экономики страны в целом. Но пока, если речь не идет об убежденных энтузиастах ВИЭ, с микрогенерацией связываются вынужденно. Это те, кому по каким-то причинам оказалось недоступно подключение к общей сети. Или те, кто ущерб от нестабильного и ненадежного электроснабжения оценивают выше, чем затраты на автономное потребление. До 90% пользователей домашних установок ВИЭ - это именно автономные потребители, для которых, соответственно, важно накапливать выработанную энергию. Накопители хоть и дешевеют, но по-прежнему составляют самую затратную часть домашних систем. А при подключении к общей сети необходимость в этих устройствах сокращается до минимума, если не отпадает совсем. И это снижает стоимость входа в микрогенерацию минимум на 20%. Вывод: когда государство санкционирует появление рынка, микрогенерация станет элементарно доступней для гораздо большего числа домохозяйств. Сейчас они, как и другие потенциальные участники рынка, остаются в режиме ожидания. Впрочем, важно дождаться еще и максимально простых правил выхода на рынок энергии. Ничего не выйдет, если частные продавцы энергии будут сталкиваться с теми же трудностями, которые при техприсоединении приходится преодолевать многим сегодняшним потребителям. Разумеется, будет также иметь значение цена киловатта, сбрасываемого в сеть. Эксперты считают, что россиянам не стоит рассчитывать на супервыгодный зеленый тариф , каким при запуске аналогичных программ в ряде стран стимулировали, в том числе, коррекцию энергобаланса в пользу ВИЭ. Куда реалистичней перспектива введения системы взаимозачета net metering. Благодаря двунаправленному счетчику она позволит сальдировать потребленную и выработанную энергию. То есть владелец объекта микрогенерации будет возмещать разницу, если отдал в сеть меньше, чем оттуда взял. И наоборот: если выдача в общую сеть превысила собственное потребление, хозяин солнечной установки или ветряка получит деньги от сбытовой компании. Сейчас в Минэнерго решают, как будут проводиться зачеты: по итогам месяца или года. Между тем закон о микрогенерации пока принят только в первом чтении, а его рассмотрение во втором, основном, запланировано на осень, напоминает президент РАМЭ Максим Загорнов. Получается, что налоговая инициатива правительства догнала базовый закон, который еще потребует разработки и принятия нескольких подзаконных актов. С одной стороны, нельзя не приветствовать очередной шаг государства в эту сторону, но с другой для начала неплохо было бы уже разобраться с основами, говорит Загорнов. Государству действительно не мешало бы прибавить в темпах, сходятся представители отрасли. Явного противодействия давно ожидаемым переменам нет. Возможно, у профильного министерства просто не хватает политической воли, а точнее, недостает того, кто двигал бы тему на уровне принятия ключевых решений, считает один из собеседников Znak.com. С 2016 года, когда родился законопроект о микрогенерации, некоторые страны смогли изменить не только энергобаланс, но и свои энергосистемы в целом. России в силу ее особенностей это не грозит (по прогнозам самого правительства, на ВИЭ, даже с учетом промышленной генерации, в 2024 году в стране будет приходиться не более 2% всего энергобаланса). Но и такие скромные планы в сухом остатке еще не подкреплены конкретными решениями. Налоговые каникулы, которые правительство сулит первопроходцам, рассчитаны на 10 лет. Но один год, 2019-й, можно уже смело вычеркивать.