Срывы тендеров госзакупок жизненно важных лекарств стали массовыми

Москва, 7 августа - "Вести.Экономика" Не состоялось более четверти тендеров, причем количество срывов вдвое выросло за первую половину 2019 года.

Более четверти всех тендеров на госзакупку жизненно важных лекарств оказались сорваны, сообщает ∎Коммерсант∎ со ссылкой на исследование аналитической компании Headway.

Всего в первой половине 2019 года было объявлено 163,4 тыс. тендеров. Из них - 60,8 тыс. не состоялись. Это вдвое превышает показатель прошлого года, когда было сорвано 31,8 тыс. тендеров.∎Суммарный объем сорванных аукционов вырос на 52%, с 26 млрд руб. до 39,7 млрд руб. Большинство тендеров — 55,6 тыс.— не состоялись из-за отсутствия заявок. Еще 2,8 тыс. были отменены в результате отказа от размещения заказа, а 2,1 тыс. не состоялись из-за недопуска всех участников∎, - приводит издание данные исследования. Причиной столь массового характера срывов тендеров эксперты, опрошенные газетой, называют новую методику Минздрава формирования максимальной цены контракта при госзакупках. ∎С января 2019 года, согласно приказу Минздрава №871н, при обосновании НМЦК на поставку лекарственных препаратов госзаказчики начали использовать модель расчета по референтным ценам. Согласно этому документу, госзаказчик должен выставить минимально возможную стоимость контракта∎, - пишет ∎Коммерсант∎. В итоге, по словам гендиректора DSM Group Сергея Шуляка, многие компании избегают участия в госзакупках из-за слишком низкой начальной максимальной цены контракта (НМЦК), которую устанавливает госзаказчик. Сорванные аукционы приходится обновлять, незначительно повышая ценовую планку. А на это, как отмечает Сергей Шуляк, уходит минимум месяц.Данные Headway свидетельствуют о том, что большинство сорванных тендеров - региональные. Причем в первую очередь речь идет о недорогих препаратах, таких как натрия хлорид (4,7 тыс. несостоявшихся аукционов), декстроза (3,2 тыс.), преднизолон (2,4 тыс.). Сергей Шуляк пояснил, что здесь включается еще один фактор, делающий тендер невыгодным для участников: госзаказчик указывает не только низкую цену, но и слишком маленький объем. Как отмечает заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков, новую методику приняли для выравнивания цен на госзакупках в разных регионах, где стоимость одних и тех же препаратов могла различаться в разы. ∎При этом, например, при расчете НМЦК для относительно небольших поставок учитываются цены крупных тендеров∎, - поясняет топ-менеджер. Он также напомнил, что в начале года Минздрав опубликовал разъяснения, указывающие на то, что цены, рассчитанные в соответствии с методикой - ∎индикативные∎. Если же субъект захочет указать более высокую НМЦК, свое решение ему придется обосновывать, а регионы брать на себя такую ответственность не хотят. Больше всего проблем на аукционах федерального уровня оказалось с препаратом для личения ВИЧ - ламивудином, говорится в исследовании Headway. Это лекарство входит почти во все схемы лечения ВИЧ-инфицированных и является самым закупаемым. ∎С начала года Минздрав трижды объявлял аукционы на его поставку — пять в феврале, из которых было заключено только два контракта с АО ∎Р-фарм∎ и британской GlaxoSmithKline, три в мае, где поставщик нашелся на один (ООО ∎Космофарм∎), и два в июне. В последний раз министерству удалось заключить только один контракт с ООО ∎Алвис∎∎, - сообщает ∎Коммерсант∎. Когда первые аукционы были сорваны, организация ∎Пациентский контроль∎ обратилась к 11 производителям препарата с просьбой разъяснить причины неучастия и сообщить о планах по поставкам для повторных аукционов. ∎Канонфарм∎ и ∎Нанолек∎ объяснили свое неучастие в аукционах низкой ценой контракта. Активисты ∎Пациентского контроля∎ в июле обратились к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой обеспечить срочное проведение аукционов, сняв ограничения для участников. Представители организации подчеркнули, что ситуация является ∎бесперецедентной∎.Как сообщил изданию глава отдела мониторинга организации ∎Коалиция по готовности к лечению∎ Алексей Михайлов, представители компаний пояснили также, что заявленный для госзакупки объем ламивудина был слишком велик— требовалось поставить 73,3 млн таблеток. Столько готового препарата не было ни у кого. Более итого, изготовить лекарство в указанные сроки тоже не представляется возможным. ∎Сейчас из-за сложившейся ситуации ряду регионов все-таки придется выделить собственные средства для самостоятельной закупки ламивудина, чтобы обеспечить беспрерывное лечение пациентов∎, - пишет газета со ссылкой на Михайлова, который также отметил, что самостоятельно в 2019 году ламивудин в РФ закупают лишь 14 субъектов.