В краевом парламенте подвели итоги парламентского сезона
11 июля в Законодательном Собрании Красноярского края состоялось заключительное в текущем парламентском году заседание сессии. На следующее заседание в новом парламентском сезоне депутаты соберутся уже осенью. Депутаты ушли на парламентские каникулы, однако понятие это во многом условное, ведь именно в данный период депутаты активизируют работу в своих избирательных округах. О текущих итогах, а также планах на будущее рассказали председатели профильных комитетов.
Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Алексей Кулеш: «В работе нашего комитета важнейшими стали вопросы капитального ремонта многоквартирных домов и оказание помощи обманутым дольщикам.
Дольщики — это очень небольшая категория граждан, но это люди, которые реально пострадали от действий или бездействия застройщиков и нуждаются в поддержке. Напомню, что два краевых закона в защиту обманутых дольщиков были приняты еще в 2018 году.
Один из них действует и сейчас, он рабочий — это закон о социальной поддержке обманутых дольщиков. Пострадавшие граждане могут получать деньги на возмещение процентной ставки по кредиту, который они взяли, но не смогли получить квартиру. Также деньги получают семьи, не имеющие другого жилья, на аренду жилого помещения. Десятки семей воспользовались этой помощью, сумма возмещения — до 15 тысяч рублей в месяц, это вполне приличные деньги, чтобы семья могла снимать квартиру.
Второй закон, на мой взгляд, наиболее важный — он должен был помочь гражданам достроить жилье. Предполагалось, что земельные участки в Красноярске, где и сосредоточены в большинстве своем обманутые дольщики, будут переданы застройщикам — тем, которые возьмутся достраивать брошенные объекты. Пока этого не произошло. К сожалению, закон не заработал, такое бывает, и надо это признать.
В нынешнем году предпринята попытка изменить этот закон для того, чтобы он все-таки реально помог достроить те дома, которые брошены застройщиками. Мы переформатируем подходы и предлагаем эти земельные участки продавать за деньги. Они будут поступать напрямую в некоммерческую организацию, которая и будет заказчиком по достройке этих домов. Изменения в Закон «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» позволят предоставлять инициаторам инвестиционных проектов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. Этот документ был принят в первом чтении на сессии Законодательного Собрания накануне парламентских каникул.
Между тем Государственная Дума приняла сразу в трех чтениях федеральный закон, который позволяет кардинально решить проблему обманутых дольщиков. Думаю, что двумя этими законами — краевым и федеральным — мы сможем практически полностью решить проблемы всех обманутых дольщиков Красноярского края. По крайней мере, я на это очень надеюсь.
Теперь о капитальном ремонте. Он касается всех жителей края, за исключением тех, кто живет в частных домах. Люди вынуждены платить деньги за ремонт собственного жилья, и очень многие испытывают серьезные трудности. Мы третий год подряд слушаем ежегодные итоговые отчеты регионального фонда капитального ремонта, и третий раз признаем его работу неудовлетворительной. И это объективно. Стоит отметить, что в апреле нынешнего года мы обсудили отчет за 2018 год, и очевидно, что картина меняется. Надеюсь, работа фонда за 2019 год нас все-таки удовлетворит.
Мы вынуждены постоянно вносить изменения в закон о капитальном ремонте — это нормальный процесс, потому что закон новый, совершенно не обкатанный, в нем постоянно обнаруживаются какие-то прорехи. К примеру, мы вносили изменения в состав работ, которые можно проводить за счет средств, собранных на капитальный ремонт, откорректировали форму проведения собраний собственников. К сожалению, пока нам не удалось убедить правительство кардинально расширить количество работ по капремонту, ограничением для этого служит размер минимального взноса. На те деньги, которые сдают жильцы, можно выполнить только определенный перечень работ. Хотим больше — нужно сдавать больше. Такая возможность у граждан есть, но ей никто не пользуется.
Нашим комитетом рассматривается вопрос о так называемом «общем котле» при организации капитального ремонта. Это означает, что жители одних территорий смогут пользоваться деньгами, собранными жителями других территорий края. На мой взгляд, в этом нет ничего страшного, но многие коллеги видят здесь риск невозврата денежных средств. И до сих пор правительство не убедило депутатов в том, что этого риска не существует. Если убедит, значит, закон будет принят во втором чтении.
После парламентских каникул наш комитет продолжит заниматься и поддержкой обманутых дольщиков, и капитальным ремонтом многоквартирных домов. Мы также намерены вернуться к проблемам снабжения населения чистой питьевой водой и водоотведения, а также тарифов на тепло. Колоссальная разница в тарифах в разных территориях края влияет и на экономику, и на социальную сферу, и на самочувствие граждан. Мы предлагаем правительству решить эту проблему через концепцию развития теплоснабжения, которую планируем рассмотреть осенью».
Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов: «Самое главное в работе комитета — это забота о транспорте, без которого невозможно представить жизнь края. Мы постоянно говорим о недофинансировании автодорожной отрасли, нехватке денег на ремонт автомобильных дорог. Мы себе поставили задачу достигнуть норматива содержания дорог в 2025 году. Но если мы не будем приближать эту дату, то можем и без дорог остаться. Сейчас с правительством ведем переговоры, чтобы достигнуть этого норматива раньше, в 2022—2023 годах. В этом году удалось из бюджета получить около 300 млн рублей. В результате добавили к нормативу еще 10 процентов.
Вообще в автодорожной отрасли сегодня идет реорганизация. Все наши государственные дорожно-строительные предприятия стали акционерными обществами. Последние из них получили регистрацию как АО в июле этого года. Это даст им возможность выживать в конкурентной среде.
Есть определенные успехи в авиационной отрасли. Часть из них связана с центром края. Мы видим, какой у нас теперь красивый аэропорт. У «Аэрофлота» есть планы зайти в Красноярск и сделать здесь свою базу, пассажирский хаб с марта 2020 года.
В то же время на выездном заседании комитета в аэропорту мы уделили внимание развитию региональных аэропортов и региональной авиации. В основном рейсы там выполняет «КрасАвиа». Действующие сейчас самолеты Ан-24 требуют замены. Мы ведем работу, чтобы на линиях появились АТR-72. Сейчас верстается план, чтобы в течение десяти лет постепенно вывести старые самолеты, повысить безопасность и комфорт для пассажиров.
В этом году удалось завершить передачу местных аэропортов в Федерацию. Мы стремились к этому давно. Аэропорты находились в неудовлетворительном состоянии, и мы вели работу по передаче их в федеральное казенное предприятие «Аэропорты Красноярья». Сегодня в ведении предприятия 11 краевых аэропортов, последние 6 местных передали в этом году. Считаю, что это правильно, потому что Федерация уже выделила в этом году только первоначально более 600 млн рублей. Мы, к сожалению, с краевым бюджетом этого не могли себе позволить. Пять аэропортов уже привели в нормальное состояние, остальные обещают отремонтировать в течение трех лет. Например, в Хатанге в этом году начнется модернизация, а в следующем — появится новый терминал. Край состоит не только из Красноярска, и нам надо, чтобы все аэропорты работали в нормальном режиме.
Речной флот для нас, конечно, тоже очень важен. Без Енисея никуда, потому что на реке очень много поселков, сёл, здесь очень много живет людей. Это востребованный грузовой канал поставок продуктов и других товаров из Красноярска в Дудинку. Если с грузами все более или менее понятно, потому что здесь работает много частных компаний и «Енисейское пароходство» — флагман реки, то пассажирский флот у нас старый. Есть план заменить теплоходы «Матросов» и «Чкалов» на два больших корабля. В этом году должно быть принято такое решение, уже есть договоренность по финансированию. Наша задача — чтобы движение пошло. Если финансирование будет подтверждено, а это федеральные деньги, и очень большие (одно судно стоит 2—2,5 млрд рублей), то через три года первый корабль уже пойдет по Енисею до Дудинки.
Конечно, мы ведем работу с частными инвесторами, чтобы появлялись суда не только на государственные деньги. На следующий год крупный туроператор федерального масштаба обещает провести сюда теплоход «Максим Горький» (есть такой корабль на Волге) и запустить круизы для иностранцев и русских туристов. Появился теплоход «Близняк», который совершает круизные прогулки. В августе запланирован рейс до Енисейска. Так что движение по этой теме идет.
И еще о железной дороге. Есть совместные планы правительства, Законодательного Собрания, администрации Красноярска, руководства КрасЖД. Отталкиваемся мы от проекта метро, при этом вся транспортная схема движения включает несколько станций метро, скоростной трамвай и городскую электричку, которую нужно закольцевать вокруг города. Таким образом, через несколько лет у нас сложится нормальная транспортная схема.
Добавлю к основной заботе комитета промышленную политику. С одной стороны, мы выстаиваем взаимодействие с финансово-промышленными группами в крае, с другой — уделяем внимание тому, чтобы это взаимодействие строилось для развития малого и среднего бизнеса. У нас для этого есть все возможности.
Мы хотим, чтобы предприниматели получали больше заказов от ФПГ, выигрывали конкурсы государства. Совсем недавно рассматривали в комитете государственную инфраструктуру поддержки бизнеса и работу основного звена этой цепи — краевого агентства развития бизнеса. У депутатов возник вопрос: к каким показателям тут надо стремиться? Необязательно только к росту налоговых отчислений — к повышению занятости людей, свободному доступу к ресурсам, конкурсам. Наверное, самое главное в поддержке малого и среднего бизнеса — чтобы человек в любом муниципалитете сначала имел доступ к информации. Поэтому сейчас через агентство развития бизнеса в МФЦ делают «единое окно», чтобы пришел туда человек, и ему помогли открыть предприятие, рассказали, какие документы нужно предоставить. Эта тема была заявлена и губернатором: мы Красноярску уделили большое внимание перед Всемирной зимней универсиадой, теперь следует уделить внимание всем муниципалитетам. В этой части малый бизнес имеет большое значение».
Председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Анатолий Амосов: «Только за последние полгода комитет рассмотрел полтора десятка законопроектов, в том числе восемь федеральных инициатив. Все эти вопросы касаются социальной защищенности как северян в целом, так и коренных малочисленных народов Севера.
В июне в Совете Федерации проходили Дни Красноярского края, и там тоже ставились вопросы развития северных территорий. Стоит сказать о самых значимых темах, которые там прозвучали. Мы уже не первый год добиваемся, чтобы Эвенкия вошла в состав Арктической зоны. Можно с удовлетворением отметить, что эта мысль была воспринята сенаторами позитивно. Надеюсь, этот вопрос решится положительно в Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.
В Совете Федерации прозвучали и наши вопросы о переселении северян на юг. Сегодня очередность очень большая — около 14 тысяч жителей, а финансирование застыло на одном уровне. Поэтому край предложил увеличить расходы федерального бюджета на переселение граждан из районов Крайнего Севера в территории с более благоприятным климатом.
В комитете мы регулярно рассматриваем финансирование мероприятий краевой государственной программы «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов». За 10 лет объем расходов по госпрограмме увеличился почти в 10 раз, и сегодня на нее закладывается около 695 миллионов рублей в год. Это значительная сумма, но считаю важным подчеркнуть, что она должна быть направлена не просто на социальную поддержку и оказание гуманитарной помощи коренному населению. Программа должна быть нацелена на развитие экономики, перерабатывающих производств.
Из позитивных моментов можно отметить, что новые главы Таймыра и Эвенкии ясно понимают, что сегодня нужно переходить к производству, к занятости коренного населения, развитию традиционных отраслей хозяйственной деятельности — оленеводства, пушного промысла.
Стоит отметить, что в нынешнем году было еще много проблем с распределением лимитов на заготовку мяса дикого оленя, с рыбопромысловыми участками, с приоритетным пользованием животным миром на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС. В этой части комитет работал и будет работать, чтобы снять остроту возникающих вопросов.
До конца этого года мы планируем рассмотреть законопроект о развитии северных территорий края. Он уже подготовлен и учитывает проблемы разных сфер — жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспортной инфраструктуры, северного завоза нефтепродуктов и продуктов питания, другие вопросы, которые должны решаться с учетом северной специфики. Если мы говорим о локальной экономике на юге края, то локальная экономика на севере тоже должна присутствовать.
Мы предполагаем по-прежнему заниматься такими вопросами, как регулирование тарифов на коммунальные услуги и топливо, северный завоз. Вместе с агентством по делам Севера мы активно работаем над созданием двух этнодеревень на Таймыре и в Эвенкии, а также предприятия по переработке мяса дикого северного оленя. Возможно, это будет в Хатанге, где много сырья.
В планах комитета — проработать применение важного закона о родных языках коренных народов Севера. В его рамках мы будем рассматривать проблемы сохранения языков — преподавание в школах, издание методической литературы. Нужен комплекс мер, и мы будем делать все возможное, чтобы коренное население не забывало свой язык».
Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин: «Наш комитет в период с сентября 2018 года по июль 2019-го очень активно работал вместе с органами исполнительной власти — профильными министерствами, осуществляющими финансово-экономическую политику в крае.
Совместно с правительством Законодательное Собрание приняло участие в формировании стратегии развития региона, которая уже утверждена и будет действовать до 2030 года. Это важный документ, который будет обеспечивать развитие Красноярского края на ближайшие 10 лет, формировать экономику. Это, безусловно, отразится и на социальном самочувствии нашего края. Требуется обеспечить сбалансированное развитие всех муниципальных образований.
Большой проект «Енисейская Сибирь» предусматривает освоение за 10 лет около 1,8 триллиона рублей, 36 крупных компаний будут участвовать в его реализации. На фоне крупных инвестиционных проектов важное место занимают муниципальные образования, потому что сейчас разворачивается локальная экономика. На заключительной в этом парламентском сезоне сессии мы приняли Закон «Об инвестиционной политике в Красноярском крае», где прописаны механизмы реализации крупных инвестпроектов. Есть там и особый раздел, который предусматривает реализацию муниципальных комплексных проектов развития. Считаю это серьезным достижением. На сегодняшний день примерно 25 муниципальных проектов готовы к запуску — всего на 13 миллиардов рублей. Это хороший старт локальной экономики края. Чтобы муниципальные образования уверенно чувствовали себя в этом процессе, будет введен институт уполномоченных по сопровождению комплексных проектов. Добавлю, что в краевом бюджете на 2019 и 2020 годы предусмотрено 260 миллиардов рублей для обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований.
Если говорить о финансовой политике в целом, то 4 июля в Железногорске Законодательное Собрание провело публичные слушания по вопросу «Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2018 год». Констатируем, что удалось стабилизировать финансово-экономическую ситуацию, это очень важно. Все-таки дополнительная нагрузка на краевой бюджет оказалась несколько неожиданной: следовало исполнить указы Президента РФ в части повышения заработной платы работников бюджетной сферы. На эти цели было направлено 9,5 млрд рублей. Исполнение майских указов находится на особом контроле федерального центра. Правительство края изыскало возможность повышения зарплаты бюджетников. Безусловно, еще остаются вопросы, и они будут решаться во втором полугодии.
Отмечу, что в 2018 году доходы краевого бюджета были увеличены почти на 27 млрд, а расходы — на 29 млрд рублей. Это очень серьезные показатели, которые свидетельствуют о финансовой стабильности. При этом дефицит бюджета составил 1,8 млрд рублей — впервые за последние десять лет такой низкий показатель. Сейчас поставлена задача на 2021 год сделать бюджет бездефицитным. Думаю, она будет решена.
Законодательное Собрание контролирует расходование бюджетных средств. Сейчас идет работа над формированием бюджета на 2020 год, прогноз социально-экономического развития края подготовлен. Большое внимание будет уделено объектам незавершенного строительства, для этого предусмотрены средства на достройку инфраструктурных объектов.
В целом за минувший сезон комитет рассмотрел более 50 законопроектов. Были вопросы, которые касались государственной собственности, передачи имущества в муниципальные образования или на краевой уровень. Очень важный законопроект, который мы приняли пока в первом чтении, касается налога на имущество организаций. В крае сейчас реализуется экологический план. Законопроект направлен на то, чтобы заинтересовать инвесторов в развитии новых производств. Он предоставляет им налог на имущество в размере 0,1%, чтобы в ближайшие десять лет можно было бы существенно улучшить экологическую обстановку. Предполагается, что эффект этого закона будет внушительным — на 20% должны быть снижены выбросы вредных веществ в атмосферу.
Нужно создавать условия для бизнеса, и не только крупного, но и среднего, малого. Предприниматели должны быть заинтересованы в привлечении инвестиций. Около 450 миллиардов рублей ежегодно должен составлять объем инвестиций, по вкладу в экономику край в передовиках. Это нужно поддерживать на законодательном уровне, обеспечивать государственную поддержку при реализации этих проектов.
Требуется развивать инфраструктуру в наших муниципальных образованиях. На ближайшие 15 лет в крае запланировано возведение 15 школ. Предусмотрено строительство девяти детских садов в трехлетний период. Будет проведена реконструкция 41 фельдшерско-акушерского пункта. Оказание врачебной помощи в территориях края улучшается, на это в бюджете тоже предусмотрены средства. Запланировано и строительство спортивных физкультурно-оздоровительных комплексов. Самая главная наша задача — улучшать качество жизни населения Красноярского края».