«Туран» о дне Первой Республики: Демократические институты и ценности в Азербайджане стали декларативными

Сегодня, 28 мая, отмечается 95-я годовщина Азербайджанской Народной Республики (АНР). В принятой Декларации Независимости объявлялось о создании в Азербайджане демократической парламентской республики. За 23 месяца своего существования, вплоть до оккупации большевистской Россией, АНР был принят ряд важных законов, проведены политические, военные, правовые и экономические реформы. После распада СССР в условиях вакуума власти бывший советский руководитель Азербайджана Гейдар Алиев прибирает бразды правления страной и создает своеобразный симбиоз советского и постсоветского авторитаризма. Об этом пишет агентство «Туран». Как отмечает сайт, с первого же дня возвращения во власть Алиев заявлял о приверженности курсу демократии, что нашло отражение и в Новой Конституции 2005 года. Но, к сожалению, завоеванные рубежи стали основой для наращивания преимущественно негативных тенденций: неограниченного авторитаризма (абсолютизма), культа личности, массовой коррупции, чиновничьего произвола, клановой и местнической олигархий, политической цензуры, угрозы полицейского режима, нравственной эрозии общества и пр. Многие из этих тенденций интенсивный характер приобрели при его приемнике Ильхаме Алиеве. «Туран» пишет, что первоначальные иллюзии значительной части общества, что наведение должного порядка в стране послужит плацдармом для постепенного вхождения в зону демократии (осуществления реформ, формирования правового и гражданского общества) не оправдались. Заполучив от общества и от внешних партнеров «карт-бланш» на реализацию своего курса, власть стала исподволь и планомерно блокировать каналы развития демократии в стране. В результате стабильность из средства для обеспечения прогресса превратилась в самоцель – в средство продуцирования негативов. А доктрина авторитарной демократии оказалась лишь удобной политической ширмой для закрепления режима личной власти. Азербайджан хотя и продвинулся по пути укрепления суверенитета и государственности, но отнюдь не приблизился к демократии. Более того, дальнейшая эскалация авторитаризма (и безальтернативности президента) усиливает вероятность недемократических перспектив, не исключающих возможность охлократических кризисов. По сути, демократические институты и ценности в стране приобрели откровенно декларативный характер. Когда в стране «карманные» Меджлис, правительство, судебная система и СМИ, то стоит ли удивляться превращению самой демократии в «карманную», пишет сайт. Принцип разделения властей. Не соблюдается даже формально. Законодательная, исполнительная и судебная власть, хотя и разделены друг от друга в горизонтальной плоскости, но по вертикали однозначно подчинены президенту. Так что об их самостоятельности говорить не приходится. Принцип плюрализма. Формально в стране немало партий и СМИ, в том числе и оппозиционных, но их «рождение, жизнь и смерть» регламентируется не законом, а намерением главы государства. Сохраняется политическая цензура в форме тотального контроля над общественно-политической жизнью страны. В силу роста коррупции, чиновничьего произвола, клановой монополии и запаздывания реформ нет условий и для развития экономического плюрализма. Рост авторитаризма ведет к свертыванию плюрализма возможностей и к формированию «безальтернативного общества». Принцип верховенства закона. В Азербайджане явно доминирует принцип верховенства воли президента во всем: Ужесточенная в 2009 году Конституция связана с его именем и потому подчинена его волеизьявлению. Он единственный и непререкаемый закон и источник правопорядка. Такая практика ведет к формированию у истеблишмента опасного стереотипа поведения: можно игнорировать и конституцию и законы, главное – это никогда не нарушать волю президента. И потому, Конституция по сути бездействует, а законы зачастую нарушаются. Принцип выборности. Реализация на всех уровнях принципа открытых и честных выборов – залог демократичности режима. Но власть предпочитает проводить выборы по «закрытому» сценарию. Ужесточение избирательного законодательства: подконтрольные избирательные комиссии, сложные процедуры регистрации кандидатов, ограничение сроков предвыборной компании до 60 дней и агитации до 28 дней, ограничение агитации на телевидении, непрозрачность процедур рассмотрения жалоб, ограничение свободы собраний. Все это говорит не в пользу открытости и демократичности предстоящих выборов. Не лучше обстоят дела и с иными атрибутами демократии: формированием гражданского общества, соблюдением прав человека, свободой слова, свободы собраний и т.д. Причина та же – рост авторитаризма ведет к блокированию демократии.