Обмен опытом: в Петербурге обсудили, как привлечь жителей к участию в формировании городской среды

Сегодня, 18 апреля, в рамках V Международного пространственного форума стартовало еще одно важное городское событие - Международный форум общественного участия. В течение двух дней на площадке Artplay российские и мировые эксперты будут обсуждать способы вовлечения жителей в развитие городской среды, а также обмениваться опытом в развитии общественной инфраструктуры. На сегодняшних дискуссиях об инициативном бюджетировании выступили авторы проектов из городов Европы и Азии. Так, директор департамента по связям с гражданами муниципалитета Лиссабона Сандра Годиньйо рассказала о работе по привлечению граждан в своем городе, которая ведется уже 11 лет. За это время от жителей поступило более 6 тысяч предложений, 120 из которых победили и были реализованы. "На нас произвели огромное влияние принципы партиципаторной демократии. И мы стали одной из первых стран, в которой начало развиваться инициативное бюджетирование, - призналась Сандра. - Мы хотим быть ближе к реальности, поэтому приветствуем идеи граждан. Мы хотим теснее взаимодействовать с жителями города". В настоящее время в рамках этого проекта принимаются инициативы не только от жителей города, но и от всех желающих поучаствовать в судьбе Лиссабона. Сандра Годиньйо также рассказала, что немаловажной задачей является привлечение новых людей, поэтому в городе проводилась выставка, посвященная проекту, а также выездные лекции в школах и других учебных заведениях. По мнению эксперта, жители разных районов города должны свободно взаимодействовать друг с другом, в менее формальной обстановке, поэтому в рамках проекта проводятся также встречи без участия руководства города. Еще одна гостья из Португалии, руководитель департамента гражданства и участия муниципалитета города Кашкайш Изабель Хавьер напомнила участникам форума, что инициативное бюджетирование требует непрерывного развития. "Это лишь один из инструментов, который мы используем. Его нужно чем-то дополнять. Людям не нравится постоянно участвовать в одном и том же, поэтому методика инициативного бюджетирования требует постоянной доработки и это нормально. Нужно быть готовыми к изменениям", - пояснила Изабель Хавьер. Она также подчеркнула, что несмотря на невысокую численность населения, которая составляет чуть более 200 тысяч, за годы действия проекта по вовлечению жителей Кашкайша в совершенствование городской среды было реализовано 230 инициатив. Кроме того, для авторов победивших предложений предусмотрен необычный, но очень привлекательный бонус - они получают некие баллы за участие в программе инициативного бюджетирования, которыми можно оплачивать некоторые автомобильные штрафы, например, за превышение скорости. Директор проекта участия граждан столицы Испании, Мадрида, Мигель Арана Катанья рассказал о взаимодействии не только с другими городами, но и странами, а также пригласил Санкт-Петербург к сотрудничеству. Он также отметил, что любым жителям необходима свобода в принятии решений относительно своего города: "Для того, чтобы получать хорошие предложения, необходимо предоставить полную свободу, ослабить контроль. Люди должны иметь возможность выбирать любые идеи и сами принямать решения. А наша задача - проверить правовую основу". О том, как работает программа инициативного бюджетирования в совсем маленьком городе рассказала сотрудник департамента по вопросам демократии и прав человека мэрии Рейкьявика Лара Гудбьорк Масдоттир - за 8 лет существования проекта в столице Исландии реализовали уже 688 инициатив жителей города. Кроме того, для желающих принять участие в улучшении городской среды проводится обучение, а сотрудники департамента помогают даже в составлении заявок. Лара Гудбьорк Масдоттир отметила, что в силу бюрократической системы нередко приходится сталкиваться с административными барьерами. "Но надо продолжать работу даже несмотря на это. Мы стремимся стать доступными для каждого гражданина", - подчеркнула она.

Еще один яркий пример участия в формировании городской среды его жителей - это петербургский проект "Твой бюджет". Председатель Комитета финансов Северной столицы Алексей Корабельников признался, что городу очень важно узнать о практиках других стран и городов. "Но зачастую те подходы, которые используются в регионах России и сравнительно небольших городах, ограничены в применении на территории большого мегаполиса. Масштабы города диктуют определенную специфику", - признался глава ведомства. Кроме того, он напомнил, что историческая часть города находится под контролем ЮНЕСКО, что также ограничивает возможности развития городской среды. "У нас очень жесткое законодательство с точки зрения охраны памятников. И во многих проектах, которые мы пытаемся реализовывать в городе, мы сталкиваемся с противоречием, - отметил Алексей Корабельников. - Простой пример - поребрик моста. На некоторых мостах они были построены еще в 18-19 веках и высота поребриков составляет порядка 30-40 см. Проехать маме с коляской или инвалиду просто невозможно. Сделать пандус - с одной стороны простое решение, а сдругой стороны эти решения зачастую затрагивают видовые характеристики и для того, чтобы сделать пандус полноценным, чтобы он не вторгался в историческую застройку, необходимо реконструировать весь мост, а это достаточно серьезные деньги". Председатель комитета финансов Петербурга сообщил, что на сегодняшний день масштабы проекта "Твой бюджет" сравнительно небольшие, но город ищет инструменты для расширения. "Вовлечение - это возможности, которые мы обязаны предоставить жителям для того, чтобы каждый мог высказать свое мнение", - подчеркнул Алексей Корабельников. По его словам, в рамках образовательной составляющей "Твоего бюджета", в этом году в Петербурге планируют запустить и школьный проект, в котором ученики старших классов смогут принять участие в распределении бюджетных средств и понять каким образом эти процессы происходят в городе. Алексей Корабельников также признался, что приятной тенденцией проекта "Твой бюджет" стал состав его участников, 70% которых - молодые жители Петербурга в возрасте от 18 до 35 лет.