Почему в России государство берет на себя функцию инвестирования

Оценивая важность намеченной на 2019 год докапитализации Фонда развития промышленности Нижегородской области на сто миллионов рублей и вообще значимость этого фонда наряду с аналогичной федеральной структурой, стоит задуматься: а есть ли вообще какой-то другой инструмент для развития промышленности? Ведь это вынужденное решение