Владимир Ключников: Не принуждать, а убеждать
Владимир Ключников. Фото Михаила Вязового
Владимир Иванович – читатель нашей газеты с большим стажем. Свою оценку изданию он выразил очень ёмкими словами, подчеркнув, что сегодня «Коммуна» – «газета, которой верят». В свою очередь, коллектив газеты верит и надеется, что ежегодные традиционные встречи спикера областного парламента с «коммуновцами» помогают власти и обществу лучше слышать и понимать друг друга. В начале беседы Владимир Ключников отметил, что готов без протокола обсуждать любые вопросы. Ответы на самые злободневные – в нашем отчёте о встрече.
Накануне Владимир Ключников принял участие в заседании Совета законодателей РФ, состоявшемся в Санкт-Петербурге, на котором выступил Президент Владимир Путин.
- Глава государства поздравил законодателей с Днем российского парламентаризма и отметил рост влияния законодательных собраний на региональную политическую и экономическую повестку, что особенно важно в условиях преодоления кризиса. Хочется особо отметить оптимизм, который идёт от Президента: глава государства сказал о том, что мы прошли пик кризиса. В первую очередь, необходимо было рассчитаться за кредиты, которые были взяты на Западе. И сегодня Россия практически закрывает оставшиеся незначительные суммы. Впереди – важные задачи: развивать собственное производство различных товаров (в особенности – продуктов питания) и учиться работать с высокой производительностью труда.
Будем делать всё, чтобы эту ситуацию исправить. Рейтинг Президента сегодня как никогда высок, этому способствовало присоединение Крыма. Конечно, у серьёзных политических завоеваний есть своя цена.
Нам это необходимо помнить и понимать, что санкции - реакция на уже свершившийся факт. Всё это в конечном счете пройдёт.
На Совете законодателей председателем Воронежской областной Думы был представлен ряд документов, касающихся совершенствования трудовой миграции и законодательства в данной сфере.
- Ситуация с трудовыми мигрантами вызывает большие вопросы, - рассказал Владимир Ключников. - Законодательные нововведения, вступившие в силу с 1 января 2015 года, делают труд иностранных рабочих в нашей стране менее привлекательным, и, как следствие, снижают приток необходимой рабочей силы. Такой момент: мигранты, в особенности сезонные работники, которые приезжают на территорию Воронежской области трудиться в строительной сфере, помогать с уборкой урожая, не в состоянии за обозначенные законодательством 30 календарных дней оформить все необходимые документы. Они не успевают даже пройти медицинское освидетельствование. В то же время сократить срок оформления мы сегодня не можем. Отказаться от медосмотров тем более нельзя: уже зафиксированы факты выявления ВИЧ-инфицированных мигрантов. Значит, нам остаётся дорабатывать закон, пересматривать сроки оформления...
К сожалению, сегодня Россия не в состоянии полностью отказаться от использования труда приезжих, отметил гость «Коммуны».
– Хотя – парадокс – хватает и своих, ставших штатными безработными. Петербургская областная дума вышла с инициативой наказывать граждан за тунеядство. Правда, называют их часто не тунеядцами, а безработными. Все они получают пособия, но привлекать их к общественным работам можно только на условиях их доброй воли. Есть уже такое явление, как профессиональные безработные. Поработают месяц и увольняются, садятся на пособие. А рабочих мест в стране, да и у нас в Воронежской области, - предостаточно! Есть, конечно, ещё пробелы в трудовом законодательстве. Ими пользуются как работники, так и работодатели. Та же зарплата в конвертах – проблема, с которой пытаемся бороться не первый год. К слову, знаю, что сейчас разрабатывается закон, который серьёзным образом ударит по зарплатам в конвертах. Но пока наше общество не станет солидарным, мы это зло не победим.
Каждый день депутатский корпус пропускает через себя огромное количество обращений. Мы знаем, чем живут люди, - говорит Владимир Ключников. - Часто случается, что потребности людей превосходят наши возможности. Потому что в первую очередь необходимо помнить о 720 тысячах областных льготников, бюджетной сфере, других неотложных расходах, которые забирают более 80 процентов областного бюджета. Среди финансовых вопросов самые острые те, что касаются медицинского обслуживания. Идёт оптимизация отечественной медицины, но остаётся вопрос, улучшится ли в итоге доступность, а главное – качество! медицинского обслуживания в сельской местности? У нас сначала убрали участковые больницы. Затем - построили фельдшерско-акушерские пункты. И я согласен с губернатором Алексеем Васильевичем Гордеевым: проблема в том, что люди, которые принимают решения, зачастую далеки от реалий. Так же, например, как люди, которые проверяют работу бизнеса, и других отраслей. Предприниматель жалуется: за неделю пришло пять комиссий. И что? Он стал лучше трудиться? Как работал, так и работает. Зато каждый проверяющий оставил «свой» след: выписал штраф. У него свои критерии качества работы. Чем больше штрафов, тем якобы лучше он выполняет свои обязанности. Если случилось, что в этом месяце выписал меньше штрафов, чем в предыдущем, значит, у тебя всё плохо. Вот и получается, чтобы сохранить погоны, надо бежать и штрафовать. Отсюда – бездумность, предвзятость, неуважение друг к другу. А это как раз то, что очень сильно раздражает людей.
Много спекуляций в последнее время вызвали вопросы, связанные с социальной защитой категории населения, которую условно обозначили как дети войны. Не могли и мы удержаться от вопроса на эту тему.
- Мы обратились в Государственную Думу с инициативой о признании людей, родившихся в определённые годы, детьми войны, - ответил председатель областной Думы.- Государственная Дума отклонила обращение. Нам объяснили, что возраст не может быть критерием для получения особого статуса. Напомню: число тех, кто пользуется в области разного рода льготами – 720 тысяч человек. А если ещё 260 тысяч? Итого миллион. И это при работающих 300 тысячах жителей области. Объективно финансовых возможностей обеспечивать льготами под миллион человек в регионе нет. Но будем откровенны: людей, которые голодают и остро нуждаются в поддержке льготами, тоже нет. Сегодня если кто-то остался без внимания, с руководства органов соцзащиты головы «снимают».
Тяжелее всего принимать закон о прожиточном минимуме. Всегда соизмеряешь себя с этими цифрами и понимаешь неловкость момента. Но переступить через методику принятия такого закона нельзя. Шесть тысяч рублей на взрослого, ребёнка и т.д. Никогда не хотелось принимать этот закон, а что делать?
В Воронежской областной Думе нынешнего созыва есть большие профессиональные группы аграриев, строителей. Лоббируют ли они свои интересы?
- Наш депутатский корпус знает: сегодня лоббирование своих интересов бесполезно. Да, есть моменты, когда некоторым руководителям, может, и хотелось бы снизить финансовую нагрузку. Но преференции ушли безвозвратно. Мы недавно в Воронеже лишили преференций строителей гостиниц. Они и так растут как грибы. Какие преференции? Тем более что и проблемы с гостиницами в областном центре нет. Приезжайте к нам, пожалуйста! Но для того чтобы люди хотели приехать, надо исторические и культурные объекты привести в порядок. Наконец, новые рабочие места создавать. Туристический бизнес не такой затратный, а даёт предпринимателю возможность заработать и денежку в казну приносит.
Есть вещи, к которым Владимир Ключников относится крайне отрицательно. Например, точечная застройка центра Воронежа:
- Практически ежедневно общаемся по этой теме с заместителем председателя комитета по культурному наследию Николаем Булавиным. На местном уровне принимаем законы, которые могут помешать точечной застройке. Но в то же время не имеем полномочий вмешиваться в деятельность городских властей. Всё, на что имели право, это участвовать в утверждении генерального плана застройки исторической части города. Он, наконец, утверждён. В этом большая заслуга Марины Раковой, которая сегодня возглавляет областное Управление архитектуры и градостроительства. К слову, чтобы было представление о том, как всё непросто с пресловутой точечной застройкой, надо учесть: большинство участков в центре города были проданы ещё в 90-е годы. И сегодня этой землёй распоряжаются её хозяева, которые готовы отстаивать своё право в суде. Да, мы - правовое государство, но ещё молодое: двадцать лет – не возраст. Правовая база до сих пор подвижна: принимается новый закон, но проходит полгода и его пересматривают. Проходит три месяца – в него опять изменения вносятся. А нам необходимо не отставать, поспевать за федеральным законотворчеством, работать с уже принятыми законами «Об исторической застройке» и «Об охраняемой территории». С другой стороны, мы не вправе все запретить и должны с пониманием отнестись к застройщикам, людям, которые дают работу сотням воронежцев.
После возвращения Крыма в состав Российской Федерации, жесткой позиции Президента по отстаиванию интересов страны, санкций Запада Россия переживает подъём патриотических настроений. Что думает спикер по поводу нынешних процессов в обществе?
- Родину надо любить. Сегодня это чувство особенно остро. Благодаря Крыму, украинским событиям наше общество сегодня консолидировано как никогда. Даже те, которые вчера по разным политическим соображениям держались друг от друга на расстоянии, сегодня вместе. Все сплотились. Значит, патриотизм россиян – не пустое слово. Есть у людей глубинная, безотчётная любовь к Родине. Сидит крепко в подсознании у каждого из нас. С патриотических позиций рассматриваем работу в подшефном для Воронежской области регионе Крыма. Мы помогли Джанкою подготовить градостроительную документацию для поселений района. Замечу: Воронежская область стала первым субъектом Российской Федерации, который выполнил эту работу для курируемого района в Крыму. Сегодня обстановка там непростая: на территории полуострова работают как российские, так и частично украинские законы. Администрация Джанкойского района попросила нас отработать всё, что связано с муниципальным законодательством. Мы им подготовили генеральные планы и правила землепользования и застройки для 43 населённых пунктов. До конца года планируется завершить разработку градостроительной документации для всего Джанкойского района. Были, конечно, и другие обращения, касающиеся конкретной финансовой помощи. Там сейчас очень непростая обстановка. Положение дел там в экономике напоминает наши 90-е с их разрухой и неустроенностью.
В Воронежской области принимается много нужных законов. Например, «О соблюдении тишины». Но как добиться, чтобы они работали на практике?
- Что касается этого конкретного закона, то было некоторое противоречие между буквой Закона и готовностью полиции его исполнять. Мы аккуратно разбирались в этом вопросе, отсылали документ юристам МВД, чтобы они помогли нам привести его в соответствие с Кодексом об административной ответственности. В результате, дело наладилось, мы пришли к взаимопониманию. Сейчас закон в рабочем состоянии, но ведь нельзя всю частную жизнь регулировать штрафами. Пора учиться цивилизованно решать простые бытовые вопросы. Недавно на занятиях корпоративного университета Сбербанка довелось послушать выступление известного специалиста по теории управления Ицхака Кальдерона. Он давал рекомендации по руководству коллективом, а в конце встречи, как частное лицо, поделился своими наблюдениями и сказал: «У вас, русских, все беды проистекают от того, что вы друг друга не уважаете и не бережёте». Это напрямую относится и к ситуациям, когда люди ночью на всю мощь включают музыку, устраивают гонки по городу на автомобилях без глушителей, бросают под ноги мусор и т.д.
Есть и такая грань неуважения, как заставленные машинами городские дворы и даже улицы. Особенно в центре Воронежа. Но чтобы было правильное понимание ситуации, замечу: отношение к этому вопросу у депутатов неоднозначное. Одни депутаты - «за», другие – «против». А, между тем, центр города уставлен автотранспортом уже в половину восьмого утра. Люди захватывают места под своё авто. Был проведён опрос жителей центра, готовы ли они к появлению платных стоянок. Никто не против. Необходимы решения городских властей.
Не за горами выборы в областной парламент. Кто из ныне действующих депутатов, по мнению Владимира Ключникова, еще не выработал свой потенциал?
- Большинство. Я ценю в людях принцип: не принуждать, а убеждать. В Воронежской области два с половиной миллиона жителей и всего 56 депутатов. Случайным людям в областном парламенте не место. Здесь постоянно надо думать, что будет после того, как ты принял то или иное решение, какой эффект получат жители области.
Здесь крайне важно слушать и слышать людей, опять же убеждать, а не приказывать. Лично мне нередко приходится решать очень непростые вопросы. Не скрою, опираясь на авторитет губернатора. Моё твёрдое убеждение: областная дума может быть эффективной, если она выступает консолидированно с губернатором! У Алексея Васильевича огромный практический опыт. Мы делаем одно общее дело, и это нормальный рабочий подход к решению любой проблемы.
Всего несколько дней отделяют нас от 70-летия Великой Победы. Подобных юбилеев на памяти нашего гостя немало. И чем всё-таки предстоящий праздник отличается от прежних, спросили мы Владимира Ключникова.
- Подготовка к 70-летию Великой Победы дает понять: память не стирается, - ответил Владимир Иванович. - Мы отдаляемся от этой даты, а её значимость для нас всё больше. Сегодня в какой район ни приедешь, везде движение: давайте мы это увековечим, обелиск построим, воинов-земляков вспомним. В этом столько человеческой боли, жажды сохранить память! Как будто проснулась какая-то особая острая необходимость в отношении прошлого своей семьи, своих близких, своей страны. Например, очень активно проходит акция «Бессмертный полк». Каждому хочется выразить признательность своему деду, прадеду. Их в живых осталось очень мало. Например, в Семилукском районе - 94 человека. Недавно вместе с полномочным представителем Президента РФ в Центральном федеральном округе Александром Бегловым посещали генерал-лейтенанта Виктора Ивановича Кузнецова. 4 мая 1945 года он в Берлине демонтировал радиолокационные станции, с помощью которых немцы отслеживали в небе самолёты противников. Виктор Иванович - пример необыкновенной воли к жизни, умница и на редкость скромный человек. Сегодня нам как никогда нужны такие примеры! И люди сами это понимают. У многих мысли не только обывательские, обыденные, но и глубинные человеческие: что мы оставим нашим детям? Приезжаю, к примеру, в Нижнедевицк, и сердце радуется. Дом культуры отремонтировали, Дворец спорта построили, парк сделали, тротуары проложили, улицы в порядок привели. Смотришь вокруг и вдруг замечаешь новое, непривычное: люди улыбаются.
Эти идеи Великой Победы, великой консолидации общества важно сохранить. Тогда мы будем сильны и непобедимы. И в этом – один из смыслов работы Воронежской областной Думы в том числе, - подчеркнул Владимир Ключников.
Наталья Столповская
Председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников с коллективом
редакции газеты «Коммуна». Фото Сергея Колесникова
Источник: газета «Коммуна», № 48 (26437) | Среда, 6 мая 2015 года