Назарбаев разогнал правительство. Почему не может Путин?

Президент Казахстана отправил в отставку кабмин «за неумение работать с населением»

В соседнем Казахстане чрезвычайное событие — правительство отправлено в отставку. Правда, чрезвычайным оно выглядит лишь из России, где правительство Медведева, несмотря на неудачи, кажется, собирается править вечно. А Путин его почему-то терпит.

Указ об отставке кабинета министров президент Казахстана Нурсултан Назарбаевподписал 21 февраля. Он лаконичен и предписывает министрам продолжать свои обязанности. Временным исполняющим главы правительства назначен вице-премьер Аскар Мамин.

Гораздо интереснее мотивировка Назарбаева, изложенная чуть ранее на его официальном сайте. Он обвинил министров в формализме, неумении работать с населением, выслушивать проблемы людей, в том, что реальные доходы населения не растут, а доля трат на еду в семейных бюджетах увеличивается.

«Не удалось в полной мере создать реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики… Создается недостаточное количество продуктивных рабочих мест, особенно на селе… Конкретные результаты по многим важным направлениям отсутствуют», — не щадил своих министров Назарбаев.

Всего этого оказалось достаточно, чтобы отправить виновников в отставку. И здесь президент Казахстана повел себя как настоящий «отец нации». Продемонстрировал, что не зря носит почётный титул Елбасы. Ясно, что новый состав правительства теперь расстарается, чтобы исполнить поставленные задачи.

А они, пояснил Назарбаев, будут направлены в основном на выравнивание уровня жизни населения в региональном разрезе, на улучшение жилищных условий социально-уязвимых слоёв и на усиление социальной поддержки малообеспеченных граждан республики. Знакомые россиянам проблемы.

Вот только в Казахстане за неумение их решать в должном объёме чиновники платят собственной карьерой. В России ответственные за экономический рост (его нет уже шесть лет) лица благополучно переназначены Путиным в новый состав правительства. Некоторые, как Силуанов, даже с повышением.

Безнаказанность рождает беспредел. Отсутствие кары за неисполнение предыдущих целей, мутные манипуляции с цифрами нового руководства Росстата привели к тому, что министры экономического блока правительства, кажется, насмехаются над президентом, отказываясь исполнять его новые требования.

«Я уже слышу, что „там нельзя“, „здесь слишком сложно“, „там слишком высокая планка“, „не получится“. С такими настроениями лучше к снаряду не подходить», — пожаловался Путин накануне в послании Федеральному Собранию.

Кто же в этом виноват? Кто формировал пресловутую вертикаль власти? Кто назначал премьера?

Заместитель заведующего кафедрой Государственной политики МГУ Максим Вилисов считает, что Назарбаев с политической точки зрения повёл себя очень выигрышно.

— В Казахстане, может быть сложная ситуация, связанная со снижением цен на нефть, другое сырье, но могут быть и внутриполитические причины для отставки правительства.

Вообще, в Казахстане это постоянная практика — ротация чиновников. Они постоянно кого-нибудь отправляют в отставку. Смена правительства там происходит довольно часто. Это тактика президента. Назарбаева, не хочет, чтобы возникали устойчивые коалиции, которые могли бы составить ему политическую конкуренцию.

«СП»: — Позиции Назарбаева выглядели до сих пор довольно сильными. Он же может теперь сохранить своё политическое влияние, даже не оставаясь президентом…

—  Такая конструкция у них прорабатывалась, но не факт, что она гарантирует сохранение власти. Да, он «отец нации», но это всё эфемерно, если не оставить себе реальные рычаги управления. Политический вес определяется реальной политической силой. Думаю, поэтому вопрос транзита власти в Казахстане в настоящее время ещё не решен.

«СП»: — Как и в России. Что касается перечисленных в заявлении Назарбаева социально-экономических причин отставки правительства, то это тоже «калька» с нашей ситуации. Прямо из послания президента Путина…

— Да. Поэтому отставка правительства, объявление и наказание виновных — это грамотный ход Назарбаева. Это не уменьшает, а укрепляет его политический авторитет.

По мнению гендиректора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, российский лидер изначально обладает меньшим авторитетом в обществе, чтобы действовать столь же радикально, как Елбасы.

— Такая отставка правительства — это чрезвычайное для Казахстана событие. Назарбаев не очень любит публичные отставки и громкий шум. Обычно он переводит чиновников на другую руководящую работу. А раз сейчас дело дошло до публичной порки, то всё очень серьёзно. Причем, могут быть две причины для отставки правительства…

«СП»: — Какие?

— Это может быть действительно серьёзный провал. Назарбаев привык к тому, что все его команды всегда выполняются, все программы реализуются. Ведь он всегда ставил реальные, выполнимые задачи. И поэтому для него провал — это катастрофа. Да, он сам подбирал всех этих чиновников…

Скорее всего, есть какой-то предел успешного движения вперед. Казахстан, как и любая другая страна, имеет свой ресурсный, человеческий предел. Страна очень успешно развивалась весь постсоветский период. И вероятно то, что можно сделать напрямую, уже сделано. Запас закончился.

«СП»: — Если закончились кадры, то кого же на их место?

— Ну, команда-то найдется. Другое дело, что станет понятно, насколько она лучше, лишь через некоторое время. По результату. Эти вот не дали результата. По крайней мере, Назарбаев так объясняет их отставку. У нас нет оснований ему не верить.

Вторая возможная причина отставки — желание освободить место. Всё-таки премьер — второй человек в государстве. Тогда это чисто политический акт.

«СП»: — Кажется, Путин в чем-то похож по типу управления на Назарбаева. Тоже не любит резкие публичные движения, тасует засаленную колоду чиновников до бесконечности. Но при этом трогать Медведева почему-то не решается…

— Назарбаев — единственный на постсоветском пространстве, кто пришел к власти ещё во времена СССР. Все вопросы, связанные с легитимацией собственной власти, он решил ещё при Горбачёве. И поэтому у него были развязаны руки. Он мог принимать гораздо больше экономических и социальных решений, потому что не боялся, что это ударит по его власти.

Наш главнокомандующий — Путин, пришел к власти как второй президент после Ельцина. Ему досталась постсоветская страна. Поэтому он смотрит на постсоветские прошлое: на тот же олигархат, на Запад. Да, он отстаивает российские национальные интересы, но при этом учитывает Запад. Назарбаев, скажем прямо, Западом пользуется.

Президента России называют национальным лидером, но «отцом нации» его всё-таки не называют. Назарбаев в Казахстане — отец нации, Елбасы. У нас такой традиции нет. Мы очень любим своего «царя», но всё же не восточной любовью. Поэтому степень свободы наших лидеров, в том числе такого популярного как Путин, у нас меньше.