Александр Шадриков: «Легко дышащий народ и работает, вдыхая полной грудью!»
«В основном стихийные свалки возникают из-за того, что некуда отходы вывозить», — приходил к выводу на отчетной коллегии минэкологии РТ Рустам Минниханов. Проект возрождения Волги, как выяснилось, получит только четверть от запланированного финансирования — 4,8 млрд рублей. Айдар Метшин рассказал, как намерен избавляться от неприятной «ароматики» в воздухе Нижнекамска, а президент «потерял» Ленара Сафина. За происходящим наблюдал «БИЗНЕС Online».
Так и не приехал на коллегию минэкологии РТ назначенный в мае 2018 года новый министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин. Зато мероприятие посетил президент РТ Рустам Минниханов, чем обеспечил полную загрузку зала Академии наук РТ и повышенные меры безопасности. Началось все по традиции с обхода выставки. Первыми президента встречали юные экологи в футболках движения «Будет чисто». Помимо акций по борьбе с мусором, лидер движения Дилара Сатикова осветила свою идею по возрождению движения юных натуралистов. У стенда КФУ гостей ждал директор научно-клинического центра прецизионной и регенеративной медицины Института фундаментальной медицины КФУ Альберт Ризванов, который поделился идеей расшифровки генома снежного барса — сейчас ученые ищут инвестора для реализации проекта. «На основе геномных данных по барсу мы могли бы разработать и генную терапию для лечения этих животных», — говорит Ризванов. Напомним, что ранее проект по разведению котят ирбисов в Татарстане был встречен в штыки Всемирным фондом дикой природы (WWF).
Когда делегация перетекла в зал, министр экологии и природных ресурсов Александр Шадриков сообщил, что на охрану окружающей среды Татарстана в 2018 году было потрачено 6 млрд рублей. Правда, большую часть этой внушительной суммы составили инвестиции предприятий-загрязнителей (5,5 млрд рублей), вклад бюджета РТ оказался весьма скромный — 396 млн рублей, местные бюджеты добавили еще 274,5 млн рублей, федеральный бюджет «осчастливил» лишь на 50 млн рублей. Итого вышло около 720 млн рублей.
На коллегии по понятным причинам не говорилось, но если отмотать пленку времени на год назад, легко понять, что это вдвое меньше цифр 2017 года (1,5 млрд рублей), когда у руля минэкологии стоял нынешний министр экономики РТ Фарид Абдулганиев. В тандеме с экс-главой федерального Росприроднадзора Артемом Сидоровым они тогда добились резкого роста федерального финансирования (330 млн рублей), да и республиканский бюджет был куда щедрее (890 млн рублей) плюс местные финансы. Нынешнему главному экологу Татарстана стоит поучиться лоббизму у своих предшественников.
Но все должно измениться уже в этом году. 4,8 млрд рублей получит Татарстан в 2019–2021 годах на природоохранные проекты из федерального центра. Самым капиталоемким оказался проект «Оздоровление Волги» — 4,26 млрд рублей, из них 1,5 млрд рублей предусмотрено освоить уже в 2019-м. Правда, в первоначальном проекте «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги», который презентовал еще Абдулганиев, было заложено 16 млрд рублей. Позже программа была расширена до 19 млрд рублей. Кроме того, 227 млн рублей будет потрачено в рамках проекта «Чистая вода» и 271,5 млн рублей — по проекту «Сохранение лесов».
«На первом этапе Татарстан примет участие в трех из восьми возможных федеральных проектах. Здесь нам есть к чему стремиться», — констатировал Шадриков, и с этим нельзя не согласиться.
Нужно сказать, что в министерстве до сих пор нет определенности, на что же будут потрачены 1,5 «волжских» миллиарда рублей, предназначенных для освоения уже в 2019 году. Фактически на данный момент приняты лишь некие общие индикаторы вроде того, что к 2024 году объем загрязненных стоков должен сократиться втрое. В своем докладе министр лишь обтекаемо сообщил, что основным направлением проекта по оздоровлению Волги должно стать строительство и модернизация 44 очистных сооружений в сфере ЖКХ. Ранее он сообщал нашему изданию, что в числе первых получателей будет казанский «Водоканал», который не только подготовил проектно-сметную документацию и провел экспертизу проектов, но и фактически приступил к их реализации.
Но замминистра экологии РТ Егор Тарнавский, к которому корреспонденты обратились после коллегии, не смог назвал конкретные природоохранные объекты, на которые будут потрачены деньги. Он объяснял, что его ведомство является лишь куратором проекта, непосредственным же исполнителем волжской программы выступает минстрой. Руководитель пресс-службы министерства строительства республики Гульназ Минниханова тоже не внесла ясности. «Утвердить программу планируется до 1 августа. Пока рано говорить об объектах и суммах», — говорится в ответе на запрос. Ясно ведь, что на составлении программы и разного рода отчетах такие средства не освоить, но как проводить такие работы, например, как дноуглубление, расчистка русел рек, берегоукрепление, создание защитных лесных полос, подъем затонувших судов на реке, которая в ноябре уже начинает замерзать?
Вместо конкретики Шадриков вдруг вспомнил, что «красота нашей Волги-матушки воспета во многих песнях», и включил в свой доклад строки «величайшего татарского певца Ильхама Шакирова»: Күпме карасам да карап туймыйм / Идел буе каеннарына. / Алар, җитәкләшеп, яланаяк / Чыгар төсле Идел ярына… Что в переводе Ф.Нуртдинова звучит так: «Сколько не смотрю, не налюбуюсь, / На березы вдоль реки родной, / Что под рученьки стоят босые, / К нам навстречу выбежав гурьбой».
Цитата из песни умершего недавно знаменитого татарского певца, конечно, беспроигрышный ход, но нужно думать, что реке, базовое значение объема загрязненных стоков в которую составляет 191,3 млн кубических метров в год, нуждается в большей конкретике.
К госфинансированию спасения водных объектов Татарстана присоединятся и крупные компании. Например, АО «РИТЭК» разработало проект по демонтажу затопленных с середины 80-х годов прошлого века бездействующих нефтепроводов в Нижнекамском водохранилище. Из 400 млн рублей стоимости проекта половину заплатит сама компания. «Предприятиями Татарстана, включенными в топ-200 загрязнителей Волжского бассейна — „Нижнекамскнефтехим“, „Казаньоргсинтез“ — предусмотрена реконструкция своих очистных сооружений на сумму более 3 млрд рублей», — добавил Шадриков. Также в федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов» могут быть включены работы по экореабилитации Мелекесского залива в Набережных Челнах, включая строительство очистных сооружений и сетей ливневой канализации. «Реализация проекта приурочена к празднованию 50-летия „КАМАЗа“», — намекнул министр на участие автогиганта.
Министр экологии вообще был настроен крайне поэтично. Например, рассказывая про развитие республиканских систем инструментальных наблюдений за качеством воздуха он (также по-татарски) витийствовал на тему того, что «сделать воздух чистым, свежим — наша цель», а «легко дышащий народ и работает, вдыхая полной грудью».
Он заметил, что задачей для себя на 2019 год ставит продумать систему защиты территорий в периоды неблагоприятных метеоусловий (НМУ): делать прогнозы наступления НМУ не для отдельных источников, а для городов в целом. Насколько острой может быть проблема загрязнения атмосферного воздуха, вовсю прочувствовали в прошлом году власти Нижнекамска, где резко возросло количество жалоб на химические запахи в воздухе.
Позже глава района Айдар Метшин выступил с отдельным докладом. Он рассказал, что благодаря различным мероприятиям за три последних года общая масса выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями Нижнекамска в воздух снизилась на 56%. Вместе с тем, мэр признал, что экология остается в числе первых в рейтинге проблем, которые волнуют жителей района.
Он уверен, что подвижки будут и дальше. Во-первых, в 2019 году будет завершена реконструкция очистных сооружений «Нижнекамскнефтехима». Также будет построен новый коллектор для промышленных стоков. «Это позволит сократить присутствие „ароматики“ в воздухе, на что часто обращают внимание жители», — заявил Метшин.
Наконец, нерешенной остается проблема Красноключинской дамбы, которая грозит подтоплением населённым пунктам. Ее реконструкция одобрена с участием федеральных средств. Также нужна рекультивации недействующего полигона резинотехнических изделий в районе села Прости — работы там также планируется провести в рамках федеральной программы.
«Не менее важным богатством республики является вода!» — продолжал Шадриков в своей лирической манере. Он подчеркнул, что несмотря на дефицит качественной питьевой воды, степень освоения разведанных запасов месторождений подземных вод остается пока низкой — лишь 7,47%. При разведанных запасах 2356,08 тыс. куб. м/сут вовлечено 176,0 тыс. куб. м/сут).
Возникают проблемы резервирования земель под строительство новых водозаборов, сетовал министр, подходящие участки местные власти нередко передают под жилищное строительство. «Такая ситуация делает невозможным вовлечение в эксплуатацию месторождения с качественной питьевой водой. Решить эту проблему может опережающее предварительное резервирование земель до начала постановки поисково-оценочных работ», — считает Шадриков.
Также он заявил о необходимости лицензирования источников водоснабжения. «Наличие лицензий — это гарантия предоставления населению качественной воды! На сегодняшний день лицензировано лишь 40% скважин, обеспечивающих сельское население водой», — заявил глава минэкологии РТ и рекомендовал главам районов озаботиться проблемой.
Средние затраты по лицензированию — 80-120 тыс. рублей. Шадриков обратился к Рустаму Минниханову с просьбой создать долгосрочную программу, «которая поможет привести источники водоснабжения к надлежащему состоянию и выполнить их лицензирование».
Завершил свой доклад Шадриков на позитиве. Поздравил главу татарстанского отделения «Русского географического общества» Дмитрия Шиллера и с мировым рекордом по нахождению под водой при низких температурах более 10 часов, и с днем рождения. Также он сообщил о планах экодвижения «Будет чисто» возродить в Татарстане движение «юных натуралистов» и попросил министерство по делам молодежи поддержать организацию летних экологических смен. Наконец, поблагодарил Минниханова за принятое ранее решение о строительстве нового экологического центра — в этом году приступят к его проектированию.
Глава татарстанского Росприроднадзора Фарид Хайрутдинов провел свой анализ возросшей активности граждан. Так, стало ясно, что в Нижнекамском промышленном узле значительная часть обращений граждан связана с неприятным запахом от очистных сооружений, а также возгораниями старой свалки промышленных отходов у села Прости, что также имело большой общественный резонанс.
В Прикамской зоне чаще всего жалуются на Набережночелнинский элеватор и на запах от свиноводческого хозяйства ООО «Камский бекон». В Елабужском районе концентрация жалоб приходится на ООО «Сария Био-Индастрис Волга» и ООО «Кастамону». В Казанской зоне антилидеры народного возмущения — это «Казаньоргсинтез» и Казанский пороховой завод.
Примером эффективного взаимодействия органов исполнительной власти с населением он назвал Айдара Метшина, который принимает личное участие в решении экопроблем. «А решение вопросов, связанных с жалобами на работу „Сария Био-Индастрис Волга“, проходили в прошедшем году при вашем личном участии, Рустам Нургалиевич», — напомнил он.
«Большинство федеральных объектов, реализацию мероприятий по экологической безопасности уже не относят к числу второстепенных задач, — порадовался Фарит Юсупович. — 87% предписаний выполняются в установленные сроки, не дожидаясь вмешательства руководства республики».
Также он вспомнил, что полигоны ТКО практически во всех муниципальных районах республики были построены за счет средств Экологического фонда в конце 90-х — начале 2000-х годов. Но сейчас они стремительно заполняются. Полностью заполнены 11 полигонов, констатировал глава Росприроднадзора.
Проблем добавляет и «либеризация» надзорных функций. Как результат — в прошлом году возгорания были зафиксированы на 4 полигонах республики, два полигона пришлось закрывать по суду. Из-за изменений законодательства почти втрое снизились сборы платы за негативное воздействие на окружающую среду с 870 до 374 млн рублей. «Это позволило предприятиям высвободить финансовые средства, которые могут быть потрачены на модернизацию производства и реализацию природоохранных мероприятий», — рассуждал Хайрутдинов.
Поступления экологического сбора также снижаются, но причины здесь другие. Как выяснилось, большая часть промышленных отходов вывозится на обезвреживание и утилизацию за пределы республики. Например, нижнекамские шинники заплатили за утилизацию автопокрышек 152 млн рублей компаниям из Подмосковья. «Для республики очень важно создать собственную систему сбора и утилизации отходов, привлекая для этого средства инвесторов и субсидии из федерального бюджета», — считает он.
Подводя итоги коллегии, Рустам Минниханов вспомнил, что в республике есть производства, введённые еще 20-30 лет назад, и сегодня они создают достаточно большую нагрузку на окружающую среду. «Большая работа проведена в Нижнекамске, где 10-15 лет назад обстановка была намного сложнее. Хотя мы уже увеличили нефтепереработку в два раза, — заметил президент. — Также большая работа идет в области новых энергетических установок, которые тоже соответствуют самым последним требованиям». Мол, если бы не делали ничего, ситуация была бы куда хуже.
Далее глава Татарстана обратился к теме строительства МСЗ. По его словам, это мировая практика обращения с отходами. Он вспомнил свою поездке в Токио, где в черте города функционирует 21 подобный завод.
«Что касается завода в республике, то в ходе строительства будут применены самые последние технологические решения, будет проведена международная экспертиза. Никакого негативного воздействия на окружающую среду не будет», — заверил президент. Вместе с тем он заметил, что города-миллионники сегодня не могут жить без специализированных центров утилизации отходов.
Также он поручил «серьезно поработать в части национального проекта „Экология“» и пригласил к участию депутатов Госдумы РФ от Татарстана. Но заметил, что ряд населенных пунктов сегодня не охвачено операторами по вывозу мусора из-за отсутствия подъездных путей. «В основном стихийные свалки возникают из-за того, что некуда эти отходы вывозить», — показал знание вопроса Минниханов. Строго спросить по этому вопросу он хотел с министра транспорта и дорожного хозяйств РТ Ленара Сафина, но в зале его не оказалось. В итоге представительницу минтранса кое-как удалось отыскать в зале. «Слышали? Передайте министру!» — с недовольством в голосе произнес президент, заметив, что на коллегии с его участием он ждет хотя бы замминистра.