Бедность по новой методике
Росстат решил модернизировать методику оценки бедности, включив в выборку женщин с детьми до шести лет. В таком виде исследования будут идти с 2020 года, сообщал News.ru.
Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева рассказала, что изменение способа может повысить общий показатель количества бедных в России до 21,3%. Однако её коллега, начальник лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина, считает, что речь идёт о неправильной формулировке.
«Формулировка сделана некорректно. Уровень бедности в России сегодня уже считается совместно с детьми. Сама новость вызывает некие сомнения именно из-за некорректности формулировки, — cказала Гришина в эксклюзивном комментарии для News.ru. — Все семьи с детьми и дети включены в учёт населения, по которому рассчитывается показатель бедности. Я полагаю, что формулировка неверна».
Так или иначе, есть повод в очередной раз поговорить о бедности и возможных путях борьбы с ней.
Статистика — вещь упрямаяСогласно данным Росстата, доходы 12,9% граждан России оказались ниже прожиточного минимума в III квартале 2018 года. Ушедший 2018 год к тому же стал пятым годом подряд, когда шло снижение реальных доходов населения. В базовом сценарии прогноза развития экономики правительство предсказывало рост этого показателя на 3,4% в 2018 году. В 2019 году власти по-прежнему прогнозируют рост реальных доходов населения — теперь уже на 1%.
В 2018 году средний доход в номинальном выражении составил 32 635 рублей в месяц, а средняя заработная плата — 43 400 рублей в месяц. Это позволило Минтруду заговорить о снижении уровня бедности. Напомним, что в ходу у Росстата и других госструктур концепция абсолютной бедности, изначально дающая заниженные цифры. Уровень бедности россиян может «прыгнуть» вверх при переходе от используемой в России концепции абсолютной бедности к принятой в Европе концепции относительной бедности. В первом случае, в России, доходы населения соотносятся с прожиточным минимумом. Напомним, прожиточный минимум в нашей стране на душу населения составляет 10 451 рубль, для трудоспособного населения — 11 310 рублей, пенсионеров — 8615 рублей, детей — 10 302 рубля. По данным Росстата на конец 2018 года 19,6 млн россиян или 13,3% всего населения имели доходы ниже прожиточного минимума. В странах ОЭСР и ЕС в качестве порога используется располагаемый доход, составляющий 60% от национального медианного дохода.
Елена Гришина рассказала, однако, что оценка бедности уже сейчас идёт сразу по несколькими способами, и в том числе по методике расчёта относительной бедности.
«Один показатель не подменяет другой показатель. Рассматриваются все показатели в совокупности», — говорит эксперт.
В том числе РАНХиГС использует депривационный способ, о чём News.ru писал ранее. В случае его применения бедным считается человек или семья, чьё потребление товаров и услуг не соответствует принятому в обществе стандарту — домохозяйство не может себе позволить купить какие-то вещи и чувствует себя ущемлённым. Автор статьи приводил пример с Евросоюзом, где население до последнего времени опрашивалось по девяти пунктам, среди которых способность погасить задолженность, возможность поддержания дома в тепле, наличие стиральной машины, наличие цветного телевизора, возможность потреблять еду с мясом раз в два дня. РАНХиГС в 2017 году провёл опрос россиян методом депривации и выяснил: в реальности уровень бедности в стране достигает 25% (около 36 млн человек) — это почти вдвое больше официального показателя. Доля бедных семей с детьми составила 23,4%. Среди неполных детей с детьми уровень бедности равен 35%, среди многодетных — 39%, семей с ребёнком-инвалидом — 37%. Росстат, однако, придерживается одного способа — того, что даёт минимальные цифры.
«Не в методике дело»Михаил Хазин, экономист, аналитик и политолог, считает, что называемые Росстатом цифры по уровню бедности нереальны.
«Статистических методик множество, — говорит Михаил Хазин. — Они выдают разные результаты. Меняя методику, можно очень сильно изменить картину. Поэтому главный вопрос, которым нужно задаваться, — почему решили изменить методику? Например, новую методику использует МВФ, и он дал команду применять именно её. Или ещё что-то подобное».
Эксперт не исключает и политического подтекста. Но в любом случае способ не принципиален, считает он.
«Не в методике дело. Мы все понимаем, что у нас очень много бедных и их количество непрерывно растёт, — считает Хазин. — Наше правительство думает не о бедных людях, а о соблюдении либеральных принципов Вашингтонского консенсуса. Объяснить ему, что эти принципы ведут к плохим результатам, невозможно — для них это ключевая цель. Из-за Вашингтонского консенсуса у нас уже на протяжении шести лет идёт экономический спад. А на фоне экономического спада ожидать сокращения числа бедных как минимум наивно».
Есть у Михаила Хазина и свой рецепт борьбы с бедностью.
«Нужно сменить это правительство на другое, — считает аналитик. — Сменить руководство ЦБ. Изменить нашу экономическую политику на другую, добиться экономического роста и на его фоне вести борьбу с бедностью».
Елена Гришина не столь радикальна в своих рецептах борьбы с бедностью, но и она считает экономический рост одним из важнейших условий победы. При этом эксперт указывает на важность комплексного подхода.
«У нас наблюдалось существенное снижение уровня бедности в период экономического роста, когда росли заработные платы. Будут расти зарплаты — снизится бедность, — рассказала Гришина. — Нужен комплексный подход. Надо рассматривать и те и другие причины бедности, и работать во всех направлениях. Нельзя сказать, что только рост зарплат или одна лишь адресная помощь решит проблему».
Директор Института социального анализа и прогнозирования отметила необходимость и соцподдержки и роста трудовых доходов. Елена Гришина отметила эксперимент по формированию адресной поддержки бедным в пилотном проекте, запущенном в декабре 2018 года, в котором участвуют Нижегородская, Новгородская, Томская, Ивановская и Липецкая области, Татарстан, Кабардино-Балкарская Республика, Приморский край.
Ранее News.ru уже сообщал намерении правительства ввести адресную помощь бедному населению страны. Но для того, чтобы уровень бедности в стране стал нулевым, необходимо 750–800 млрд рублей доходов, заявил 29 декабря 2018 года министр труда и социальной защиты Максим Топилин.