Челябинск переходит на дизайн-код: что нужно знать, чтобы не пришлось снимать вывеску и платить штраф

В Челябинске началось активное внедрение городского дизайна-кода. Это означает, что собственники и арендаторы коммерческих и иных заведений, чьи фасады выходят на центральные улицы и так называемые гостевые маршруты, должны озаботиться соблюдением единых городских правил. В противном случае вывески и информационные конструкции, которые не впишутся в заданные параметры, ждет принудительный демонтаж, а их владельцев - серьезные штрафы. Рассказываем, к чему быть готовым предпринимателям. Зачем это нужно? О дизайн-коде в Челябинске заговорили практически сразу, как город начал готовиться к саммитам ШОС и БРИКС. Эксперты, да и рядовые челябинцы давно критикуют внешний облик южноуральской столицы за излишнюю пестроту и общий визуальный хаос. Конечно, Челябинск не отнесешь к городам со сногсшибательной архитектурой, но когда в социальных сетях проскакивает фотография какого-нибудь узнаваемого места, сделанная лет 20-30 назад, все умиляются. Мол, как много на снимке зелени и как мало всевозможной аляповатости, в которой город буквально утонул с начала рыночных отношений. Свои входные группы, вывески, рекламные носители предприниматели создают, исходя из собственного чувства прекрасного. А это чувство, скажем прямо, далеко не всегда безупречно, и потому ему просто необходимо задавать внешние ограничители. В общем, мэрия Челябинска ответила восстановлением должности главного художника, чья забота - привлекательность городских пейзажей, и принятием дизайн-кода, призванного помочь в этой заботе. - Документ направлен на приведение архитектурного облика Челябинска в достойное состояние, а в конечном счете нужен для повышения качества городской среды. Хаотичное размещение конструкций нарушает облик города, создавая информационный и визуальный мусор, - подтверждает главный художник Челябинска Екатерина Силина. За его основу челябинского дизайн-кода был взят аналогичный документ, разработанный студией Артемия Лебедева для центра Москвы. После довольно ожесточенных споров депутаты, значительная часть которых - сами предприниматели, наконец, утвердили правила. С 1 июня 2018 года они начали действовать. Кого касается и что именно регулирует дизайн-код? Действие дизайн-кода распространяется на все организации и учреждения, чьи фасады обращены к улицам, которые расположены в центральной части города или включены в так называемые гостевые маршруты. Список улиц с дизайн-кодом на сегодня выглядит так: проспект Ленина, улицы Кирова, Труда, Цвиллинга, Пушкина, Советская, Набережная, Береговая, Коммуны, Карла Маркса, Российская. Кроме того, сюда же относятся автодорога на аэропорт, шоссе Металлургов, улица 50-летия ВЛКСМ, улицы Черкасская, Жукова, Богдана Хмельницкого, Первой пятилетки, Героев Танкограда, Комарова, Бажова. Дизайн-код касается только вывесок и информационных конструкций, между которыми документ устанавливает тождество. А раз так, нужно лишь знать, что речь идет о соответствующей правилам информации, размещенной на фасаде, витрине, двери, а также на боковой стене или крыше того объекта недвижимости, где находится заведение, которой эта конструкция принадлежит. Принципиально важно отличать вывеску от рекламы. Первое носит сугубо информационный характер и содержит название, адрес, телефон организации. Если же рядом со всем этим появляется слоган или сообщение о сезонных скидках, то речь идет уже о рекламе. Рекламы дизайн-код не касается, потому как действующими законами предполагается, что она и так не вправе появляться где попало и в каком угодно виде. Что теперь нельзя? Подбираемся к главному - что запрещает городской дизайн-код. Надо заметить, что перечень ограничений довольно внушительный, поэтому субъектам предпринимательской деятельности стоит обратить на него самое пристальное внимание. Итак, если ваш магазин, кафе или офис размещены в многоквартирном жилом доме, то ваша вывеска не должна находиться выше перекрытий между первым и вторым этажами. Нельзя также размещать вывески на козырьках, балконах, колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине и торцах многоквартирных домов. Недопустимо перекрывать вывеской окна, двери, витражи, а так же аншлаги с указанием улиц и номеров домов. Под охрану взяты мемориальные доски на фасадах: к ним ни одна вывеска не должна подобраться ближе, чем на один метр. Если здание, в котором размещается ваше заведение, входит в перечень объектов культурного наследия (говоря проще, является памятником истории и архитектуры), ваша вывеска должна быть без подложки и выполнена объемными светящимися буквами. Нельзя размещать вывески одну над другой: это точно недопустимо на фасадах многоквартирников, а в остальных случаях должно быть получено согласование общего дизайн-проекта фасада. Отдельно внимание уделено качеству материалов, из которых изготовлены вывески: эти конструкции не могут быть из картона, ткани и банерного полотна. Под запретом надувные конструкции. Также запрещено все, что движется, светится и мигает: на гостевых маршрутах теперь вне закона роллерные и поворотные панели, призматроны, экраны, бегущие строки, световые короба, неон и пр. Но бегущую строку или экран при этом можно разместить в витрине. Кроме того, аптекам разрешены светящиеся зеленые кресты, однако они не должны мигать, чтобы не вводить в заблуждение водителей, которые могут принять их за разрешающий сигнал светофора. Нельзя размещать вывески на заборах и перилах, в оконных проемах, а вертикальные вывески нужно отдельно согласовывать с комитетом градостроительства и архитектуры Челябинска. Правилами установлено, что высота любой вывески не должна превышать 50 сантиметров (75 сантиметров для заглавной буквы), а длина быть не больше 70% длины всего фасада. Если при этом получится больше 15 метров, ими конструкцию придется и ограничить. Еще одно важное условие: все вывески на одном здании должны быть однотипными: если над соседней входной группой уже красуются объемные буквы, вам придется сделать такие же, в том числе по высоте, и поместить свою вывеску на одном горизонте с соседской. Здесь важно, кто первый утвердит свою вывеску, потому что остальным собственникам и арендатором придется подстроиться под него. Все вывески должна гармонировать с цветом фасада. И это далеко не полный перечень ограничений. Есть еще масса нюансов, которые касаются размеров вывесок, и все направлено на то, чтобы сделать эти конструкции, во-первых, гармоничными, а во-вторых, значительно меньше, чем мы привыкли видеть. Полный перечень правил можно прочитать в самом документе . Но в помощь предпринимателям уже создан специальный сайт , где разобраны основные кейсы с новыми требованиями и ограничениями. К слову, на упомянутом сайте мы нашли еще один неплохой аргумент в пользу введения дизайн-кода. Ограничения, одинаковые для всех, позволят малым предприятиям работать на равных с крупными компаниями, не теряясь в хаосе их логотипов. Фирма, у которой нет денег на огромный баннер, сможет привлекать людей своими товарами и услугами. К тому же, обновленная, более цивилизованная городская среда становится более привлекательной, позволяя надеяться, что челябинцы станут чаще бывать на улицах, не ограничиваясь торговыми центрами. А значит, малый бизнес получит своих клиентов. Как работают правила? Если вы предприниматель, на вас уже накатило ощущение легкой паники и в голове начинает крутиться вопрос, куда бежать, спешим успокоить: никуда бежать не надо. К вам придут сами. По словам начальника управления благоустройства администрации Челябинска Владимира Жучкова, мониторингом фасадов на гостевых маршрутах уже занимаются администрации районов. Их специалисты составляют акты в отношении тех информационных конструкций, которые не соответствуют дизайн-коду. - Затем акты поступают к нам, и уже наше управление направляет уведомление собственникам или арендаторам помещений. В нем предложено добровольно привести конструкции в надлежащий вид, - объясняет Жучков. Если этого не происходит, то есть если предприниматель в течение месяца игнорирует предписание, данные передаются в службу демонтажа. Она убирает не соответствующую нормам конструкцию уже принудительно. По словам Владимира Жучкова, на сегодня управление благоустройства выдало предпринимателям более 200 уведомлений, после чего 12 конструкций, не соответствующих дизайн-коду, были демонтированы. Еще несколько на очереди. Около 10 собственников сообщили, что устранили нарушения добровольно, сообщил начальник управления. Цифры предварительные, потому как еще не у всех, кому направлены предписания, вышли сроки на устранение нарушений. Думаю, скоро цифры перевалят за тысячу, и тогда можно будет говорить, что этот конвейер заработал , - сказал чиновник. Чтобы конвейер действительно заработал, пришлось внести изменения в Закон об административных нарушениях в Челябинской области, уточнив восемь (!) составов правонарушений в сфере благоустройства. Максимальный штраф для граждан будет составлять 5 тыс. рублей - в тех пределах, которые устанавливает федеральный кодекс. Но для должностных лиц он составит уже 50 тыс. рублей, а для юрлиц - довольно ощутимые 500 тыс. рублей. Как на это реагирует бизнес? Разумеется, без энтузиазма. Новые правила несут дополнительные затраты. Предприниматель Ирина Плещева, которая активно защищает права субъектов малого и среднего бизнеса, говорит о том, что расходы на замену одной конструкции в среднем превышают 100 тыс. рублей, а это деньги, которые совсем не лишние в бюджете небольшого объекта торговли или общепита. Руководитель рекламного агентства Элефант Михаил Смирнов недоволен тем, что чрезмерные ограничения, введенные городским дизайн-кодом, могут затормозить развитие целой отрасли, до сих пор приносившей в бюджет Челябинска сотни миллионов рублей в год. В дизайн-коде много чего нельзя , а это не дает развиваться отрасли, внедрять новые технологии, предлагать рынку новые варианты , - считает он. Впрочем, времени с начала июня прошло уже достаточно, чтобы сделать вывод: коммерсанты довольно быстро стали адаптироваться к новым правилам. В том числе и те предпринимательские структуры, которые прежде не отличались бережным отношением к внешнему облику городской среды. В частности, сеть алкомаркетов Красное и Белое , известная своими безразмерными яркими вывесками, порой наглухо перекрывающими фасады, открыла вакансию специалиста по согласованию информационных конструкций. К слову, и челябинские рекламные фирмы, побурчав, стали предлагать новую услугу - по согласованию вывески с управлением архитектуры. Что про это думают власти? По словам главного художника Челябинска Екатерины Силиной, бизнес только привыкает к мысли, что вывески нужно приводить в порядок. Одни, получая письма из управления благоустройства, садятся за изучения дизайн-кода, начинают обращаться за консультациями. Другие вступают в диалог: например, на проспекте Ленина несколько домов попали в программу капремонта на 2019 год, и владельцы коммерческих помещений попросили отложить замену до момента обновления всего фасада, чтобы не тратить деньги на повторный демонтаж и монтаж своих информационных конструкций. - Мы готовы ждать. Эта сфера годами не регулировалась, и естественно, что сейчас ограничения принимаются не так просто. Должен быть адаптационный период, - говорит Силина. Несмотря на то, что ограничения действительно жесткие, у бизнеса остаются возможности для согласования индивидуальных проектов. По словам главного художника, это касается в первую очередь торгово-развлекательных комплексов, а также заведений в объектах культурного наследия. Кроме того, индивидуальными могут быть конструкции на крышах и авторские вывески, претендующие называться стрит-арт-объектами. Там есть свои условия, но, главное, разработка и согласование индивидуального проекта допускаются. - Не скажу, что Москва стала бесконечно грустной, когда там ввели аналогичные правила, направленные на борьбу с излишней пестротой на фасадах, - парирует Екатерина Силина упреки представителей рекламной отрасли. Что касается трансляции дизайн-кода на весь город, пока этот вопрос остается дискуссионным. Одно из предложений - смягчить правила, в том числе, для главных улиц внутри районов, оставив самые жесткие ограничения только в центре Челябинска. Возможно, для этого потребуется нормативное зонирование территории города: центр города, центр района, периферия и т.д. Впрочем, пока чиновникам и депутатам предстоит дать оценку самому первому опыту. И уже на его основе приступить к выработке новых решений.