Дадут ли русским Эстонии культурную автономию?
В Эстонии депутат Европарламента Яна Тоом выдвинула идею о «культурной автономии» для русских жителей республики, о наделении их конституционным правом учиться на родном языке. Идея эта предсказуемо натолкнулась на яростное противодействие националистов.
Во имя справедливости
Яна Игоревна Тоом (урождённая Черногорова) относится к числу тех политиков стран Прибалтики, которые наиболее последовательно защищают права русских жителей этого региона. Она не только депутат Европарламента (выбрана туда голосами представителей нацменьшинств) от Эстонии, но и руководит Нарвским округом Центристской партии, в рядах которой состоит. Отметим, что как саму Нарву, так и весь северо-восточный регион Эстонии Ида-Вирумаа заселяют в основном русские. И вот недавно, выступая в эфире передачи «Подробности из Нарвы», выходящей на эстонском «Радио-4», Яна Тоом сделала заявление, переполошившее местных политиков националистического толка. Речь зашла о том, что в марте будущего года в стране состоятся очередные парламентские выборы. В связи с этим Тоом высказалась на тему того, каким содержанием необходимо наполнить предвыборную программу Центристской партии.
«Есть несколько вещей, за которые я бьюсь ежедневно, они должны там быть: программа развития русской школы, может быть, нужно думать о культурной автономии», – сказала евродепутат. Она добавила, что тема культурной автономии тем более актуальна, что теоретически существует закон, позволяющий это сделать. «Закон о культурной автономии национального меньшинства 1993 года сегодня не работает – не только для русских, но и для других нацменьшинств. Тему пора обсудить и, возможно, включить в предвыборную программу Центристской партии», – считает Тоом. Евродепутат подчеркнула, что представление русским статуса народа, пользующегося культурной автономией, автоматически закрепило бы их право на учёбу на родном языке. Тут стоит напомнить, что в Эстонии русскоязычные составляют не менее 27% населения.
После того как её предложение вызвало шумиху в СМИ, евродепутат разъяснила прессе свою идею более детально. Она еще раз напомнила, что культурная автономия нацменьшинств – это та вещь, которая в своё время была четко прописана в соответствующем законе. «Этот закон есть, но он не работает. Сейчас назрела ситуация, когда стоит данную тему обсудить. Никто об этом прямо не говорит, но в нынешней предвыборной дискуссии превалирует тема ассимиляции. Но в демократическом обществе большинство не должно решать, как жить меньшинству. Поэтому при подготовке предвыборной программы нашей партии стоит обсудить, как обеспечить меньшинству возможность образования, получения информации, культурного развития на родном языке. Если мои соображения по этому поводу одобрит правление партии, то они появятся в предвыборной программе», – подчеркнула евродепутат.
Она напоминает, что не далее как в сентябре текущего года комитет Европарламента по культуре и образованию поддержал доклад «Минимальные стандарты для нацменьшинств», который после этого был передан на рассмотрение в основной зал заседаний. Представители всех крупных фракций ЕП проявили единодушие в том, что касалось поддержки возможности получения нацменьшинствами государств ЕС образования на родных языках. Документ рекомендует странам-членам сообщества предоставить соответствующие возможности всем лицам, принадлежащим к региональным, этническим и языковым меньшинствам.
Как отмечает Я. Тоом, «в то время как в Эстонии правые партии ищут возможности ограничить использование родного языка меньшинств – русского – в публичной сфере и изгнать его из системы образования, из Брюсселя нам вежливо напоминают: уважение прав национальных меньшинств является одной из основополагающих ценностей Евросоюза».
Никакой вам автономии!
Помимо этого, Яна Тоом напомнила, что члены Центристской партии много лет оказываются в парламенте во главе муниципалитетов Таллина и Нарвы в значительной степени благодаря именно русскоязычному электорату. В настоящее время центристы возглавляют в стране правящую коалицию, а в рядах самой партии состоит немало этнических русских. И теперь электорат ждёт, чтобы его избранники защитили права доверившихся им людей. «Мы не можем сказать эти людям, что передумали. Миссия русских в Центристской партии в том и состоит, чтобы удерживать её на правильном пути. Если мы уйдем, то кто это будет делать?» – вопрошает евродепутат. Она предупредила, что если центристы не будут защищать права русскоязычных, то русский избиратель может от них отшатнуться.
Увы, руководство центристов не торопится поддержать одного из харизматичнейших своих политиков. Премьер-министр Эстонии и по совместительству председатель Центристской партии Юри Ратас заявил, что высказанная Я. Тоом идея о культурной автономии для русских – «это лишь одно из мнений». Впрочем, премьер признал, что «по-человечески понятно», когда национальные меньшинства хотят сохранять свою культуру и обычаи. «Закон о культурной автономии, который действует с 1993 года, действительно предлагает возможность образовать культурные самоуправления национальных меньшинств, в частности лицам из числа немецкого, русского, шведского, еврейского и других меньшинств. До этого соответствующую возможность использовали ингерманландцы в 2004 году и эстонские шведы в 2007 году», – отметил Ю. Ратас. Однако представитель Центристской партии Танель Кийк сообщил, что в проекте предвыборной программы вопрос культурной автономии для нацменьшинств никак не затронут.
Остальные же представленные в парламенте партии встретили предложение Тоом в штыки. По мнению руководителя таллинского отделения Партии реформ Кристена Михала, воплощение на практике идеи культурной автономии приведет к отделению Ида-Вирумаа от Эстонии. К. Михал предлагает искоренить возможность сепаратизма в зародыше – по его мнению, для этого нужно полностью ликвидировать в стране возможность получения образования на русском. «В Эстонии уже набрала сильную поддержку идея о том, что образование на государственном языке должно начинаться уже с детского сада. Яна Тоом же пытается по-прежнему идти в противоположном направлении. Разговорами о культурной автономии она прикрывает замысел сохранить сегрегацию русскоязычного населения, а по сути – отделить Ида-Вирумааа и увеличить долю образования на русском», – заявил Михал. Его коллега по Партии реформ евродепутат Урмас Паэт тоже заявил, что ни в какой культурной автономии эстонские русские не нуждаются.
Хотя Михал прямо и не упомянул эти события, он явно имел в виду, что четверть века назад, 16 июля 1993 года, власти городов Нарвы и Силламяэ провели референдум о создании русской территориальной автономии. Референдум должен был гарантировать местным властям незыблемость права вето, которое они могли бы использовать на своей территории в отношении законов, принятых парламентом страны. Вопрос на референдуме стоял следующим образом: «Хотите ли вы, чтобы Нарва имела особый статус в составе Эстонии?» Большинство проголосовавших поддержали эту идею, однако центральные эстонские власти признали волеизъявление населения региона недействительным. Правящие восприняли данную инициативу как попытку реализовать в Эстонии «сценарий нового Приднестровья» с последующей перспективой объединения с Российской Федерацией.
И вот теперь призрак того референдума не даёт эстонским властям покоя. Ещё более резко по инициативе Яны Тоом высказался лидер эстонской праворадикальной Консервативной партии (EKRE) Март Хельме. Он призвал «оставить в покое» эстонцев и добавил, что русская культурная автономия находится по ту сторону государственной границы на востоке. «То, что Яна Тоом выступает за культурную автономию для русских, неудивительно. Мы ведь знаем и видим, как все русскоязычные сливки Центристской партии всеми доступными им средствами продвигают неорусификацию. А средства у них есть, потому что они находятся у власти в Таллине – и могут финансировать свои задачи за счет бюджетных средств. Тем же самым они занимаются и в стране в целом», – утверждает Хельме на страницах издания Eesti Päevaleht.
Не хотите ассимилироваться – убирайтесь в Россию!
Рассуждая о национальном вопросе, Хельме заявил, что политика Кремля и Брюсселя здесь во многом схожа. «И там и там хотят подавления национальностей и превращения Эстонии в мультикультурную и мультиэтническую страну. Если Еврокомиссия желает наводнить свои страны-участницы мигрантами из Африки и Ближнего Востока, то Кремль хочет заполонить наши земли мигрантами со славянских территорий. Нечего удивляться, что Яна Тоом в лучших традициях российской политики и дипломатии забрасывает удочку на предмет автономии для русских. Мол, посмотрим, какая реакция последует. А вдруг клюнет, и Юри Ратас вновь испугается, ведь без русских голосов ему выборы не выиграть?» – задается вопросом главарь националистов.
Он призывает: «Нам следует всерьез задуматься над тем, что будет дальше. В Крыму всё тоже начиналось в 1992 году с требования автономии, а закончилось в 2014-м переходом к России. Естественно, Яна Тоом вновь оперирует темой прав человека. Дорогая моя, это не имеет никакого отношения ни к правам человека, ни к культуре, ни к автономии! У русских уже есть культурная автономия, она находится по ту стороны реки Нарвы. Там им никто не мешает ни создавать русские школы, ни смотреть российские каналы. У эстонцев ко всем русским – в том числе русским политикам типа Яны Тоом – есть лишь одно пожелание: оставьте нас в покое! Если вы хотите остаться здесь, ассимилируйтесь! Если это вам не подходит, то… Ведь Путин звал вас в лоно матушки-России. Но, ради Бога, оставьте нас в покое со своими бесстыжими требованиями! Потому что у России только одна цель – восстановление империи если не образца 1913 года, то как минимум времён Советского Союза».
Яна Тоом, как правило, за словом в карман не лезет. Вот и сейчас она выступила с ответом всем своим критикам. «Увы, критики не знают ни истории родной страны, ни её законов – и путают культурную автономию с территориальной. Между тем идея это старая и очень европейская. Высказал её сто двадцать лет назад Карл Реннер – политик Австро-Венгерской империи. Австро-Венгрия была многонациональной и этим походила на ЕС. Реннер предложил форму автономии, которая объединяет людей из разных мест, чтобы они сохраняли и культуру, и образование на родном языке», – поясняет евродепутат.
По её словам, отцы-основатели Эстонской Республики сто лет назад отлично понимали, что для маленького государства межнациональные конфликты очень опасны. В 1925 году в молодой республике был принят «Закон о культурной автономии», правом создания которой тогда воспользовались остзейские немцы и евреи. «Нас до сих пор ставят в пример всему миру: мы пошли на эксперимент – и он оказался удачным», – отмечает Тоом. С этим утверждением, впрочем, можно поспорить, ибо обе эти автономии долго не продержались. Проживавшие в Эстонии веками остзейские немцы в 1939 году были репатриированы, а что касается евреев, то их во времена последующей германской оккупации почти полностью истребили.
В 1993 году «Закон о культурной автономии» был принят вновь, появилась и соответствующая статья в Конституции. «Есть мнение, что этот закон был принят для галочки – показать Европе, какие мы прогрессивные, – говорит евродепутат. – Может быть. Но закон есть, статья в Конституции тоже есть, и они должны работать». Сегодня, продолжает она, «молитвами правых политиков в обществе усиленно формируется консенсус: любое русское образование должно быть уничтожено». Зато с предоставлением им автономии у русских появились бы права, с которыми власть должна была бы считаться. Кроме того, «Закон о культурной автономии» защищает от насильственной ассимиляции.
Яна Тоом уверена: эпоха культурных автономий в Европейском союзе не прошла. «Граждане ЕС пользуются свободой передвижения, тут и там возникают меньшинства, исторически не связанные с территорией проживания. И если Европа хочет избежать конфликтов, ей есть чему поучиться у довоенной Эстонии», – говорит евродепутат.
Апелляция к временам довоенной Эстонской Республики не случайна – сейчас в этом государстве та эпоха официально считается «потерянным раем». Тоом хочет использовать этот стереотип на пользу местным русским. Другое дело, что при нынешних раскладах её идея и в самом деле вряд ли имеет шансы на реализацию – правящие политики обязательно постараются её заблокировать.