ФАС предложила комплекс мер по оптимизации госзакупок

Федеральная антимонопольная служба РФ составила комплекс мер, направленных на оптимизацию закупочной деятельности. Соответсвующий материал опубликован на сайте антимонопольного органа. В комплекс мер входит четыре пункта.

Прежде всего, ФАС предлагает проведение централизованных и совместных закупок, так как оптимальное формирование лотов поможет сэкономить бюджетные средств и сократить издержки самого закупочного процесса. При централизации снижается административная нагрузка на заказчиков за счет исключения дублирующих закупок, а также высокая квалификация специалистов уполномоченного органа позволяет избежать ошибок в закупочном процессе. Для участников главным преимуществом централизованных закупок является содействие предотвращению нарушений законодательства, коррупционных проявлений за счет установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок и требований к закупаемой продукции в документации о закупке, инструкции по заполнению заявки, техзадании, проекте контракта.

Второй пункт в списке мер по оптимизации госзакупок — установление типовых техзаданий универсальных для всех заказчиков — типовых контрактов. В ФАС считают, что зачастую у участников закупок возникают ошибки технического характера при заполнении и формировании заявок, в том числе в отношении конкретных показателей объекта закупки. В свою очередь, впоследствии такие заявки признаются несоответствующими требованиям документации.

Установление типовых технических заданий универсальных для всех заказчиков позволит исключить вольную трактовку ГОСТов и разное описания одной и той же продукции, установление избыточных требований и ограничение количества участников закупки путем формирования технического задания под конкретного поставщика, а также будет способствовать снижению коррупционных рисков.

Третий пункт — внедрение стандартов закупочной деятельности по 223-ФЗ. В ФАС отмечают, что сейчас закон не содержит четкую регламентацию процедур закупок, осуществляемых не у субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволяет заказчикам самостоятельно определять порядок осуществления закупки, а также устанавливать требования к участникам закупки. Это, считают в ФАС, негативным образом отражается на прозрачности закупочных процедур и конкуренции при осуществлении закупок.

Внедрение региональных стандартов закупочной деятельности для заказчиков, работающих по нормам 223-ФЗ позволит сформировать единые правила корпоративных закупок, в том числе унифицировать способы закупки.

Последний пункт – расширения доступа среднего и малого предпринимательства к закупкам. 223-ФЗ рамочно регулирует закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц.

Отмечается, что пока заказчики периодически устанавливают избыточные функции избыточных требований как к участнику закупки, так и к содержанию, оформлению заявки, обязательному наличию в ее составе справок, сертификатов, выписок, срок получения которых в уполномоченных органах сопоставим со сроком подачи заявок. Это делает невозможным для субъектов МСБ участвовать в закупках.

ФАС предлагает установить специальный режим осуществления закупок, участниками которых могут быть только СМП. В частности, предусмотреть единый ограниченный набор требований как к участнику закупки, так и к составу заявки. Установление единых требований к составу заявки при проведении закупок среди СМП позволит исключить произвольное установление заказчиками требований к составу и содержанию заявок, обеспечит расширение доступа СМП к закупкам, снизит коррупционные риски, считают в ведомстве.