Заграничные капиталы нужно задекларировать до конца года

В Государственную думу внесли правительственный законопроект об амнистии капиталов — ценных бумаг, акций, долей в организациях, недвижимости и контролируемых россиянами иностранных компаний. Сообщить обо всем этом властям владельцы должны будут до конца года. В первозданном виде законопроект выглядит достойно, отмечают юристы, но без либерализации валютного законодательства не обойтись.В нижнюю палату парламента правительство внесло долгожданный законопроект об амнистии заграничных капиталов российских граждан. Еще один документ из так называемого "антиофшорного пакета" распространяется на ценные бумаги, акции и доли в капитале организаций, недвижимость и иностранные компании, контролируемые россиянами. Задекларировать все это добро нужно до конца года, сомневаться в скорейшем принятии документа не приходится.По замыслу законотворцев, законопроект должен создать "правовые основы для возвращения в Россию имущества, вывезенного с нарушениями налогового, валютного и таможенного законодательства. Планируется пополнить законодательство понятиями о номинальном и фактическом владельце и прописать механизм передачи права собственности от номинального первого к второму. У фактического владельца должна появиться возможность внести это в декларацию.Амнистия коснется всех, на кого в момент обращения не было заведено дел о нарушении уголовного, налогового и административного законодательства относительно имущества, которое декларируется. Кроме того, она распространяется на действия, совершенные только до 1 января 2014 года — для того чтобы отсечь нечистых на руку, которые могли незаконно завладеть тем или иным имуществом, зная о подготовке амнистии. История с прощением иностранных капиталов как раз обсуждается в верхах около года. Общий курс на деофшоризацию Владимир Путин объявил в ходе послания Федеральному собранию под занавес 2013 года.    На декларацию, которую будут отправлять в ФНС, разумеется, распространяется налоговая тайна. Сведения, содержащиеся в такой декларации, не могут передаваться никаким государственным органам, подчеркивается в пояснительной записке. Прежде всего это следует читать как "представителям следственных органов". Работник налоговой службы, которому стали такие данные известны, не может быть привлечен к ответственности, если откажется давать показания по этому вопросу, четко прописано в 4 статье законопроекта, посвященной гарантиям.В статье о гарантиях также указано, что декларант освобождается от уголовной, административной и налоговой ответственности за нарушения закона, связанные с приобретением активов, о которых он решил сообщить. Информация, которой он делится, не может стать поводом для возбуждения таких разбирательств, написано для пущей верности в той же статье. Неясно, как это коррелирует с заявлением Медведева о необходимости прозрачной процедуры и избирательности подхода.К важным моментам относится и то, что имущество не обязательно возвращать на территорию России. Это не касается стран из черного списка межправительственной организации FATF (Financial Action Task Force on Money Laundering), к которой Россия присоединилась в 2003 году, и стран, у которых с Россией нет договора о двойном налогообложениии. А такие договоры на самом деле подписаны практически со всеми более-менее значимыми странами, от США до Северной Кореи.При этом одна из мер, предложенная в проекте, явно противоречит основополагающему принципу той же FATF, напоминает управляющий партнер "ДювернуаЛигал" Егор Носков, — он легализует в том числе криминальные деньги. Кроме того, закон в таком виде может стать настоящей меккой для тех, кто хочет переместить капитал из пункта А в пункт Б, не заплатив налоги, говорит партнер "S&K Вертикаль" Андрей Миконин и отмечает, что ФНС должна быть к этому готова. Надо полагать, меры противодействия отразятся в подзаконных актах или внутренних регламентах налоговой.  "Любая передача имущества должна быть оформлена в качестве сделки, у которой должно быть основание, по которому начисляются налоги, в предлагаемом случае передача от налогов освобождается", — объясняет Андрей Миконин. В целом же он называет предлагаемую меру эффективным решением, соответствующим времени. На сегодняшний день есть достаточно много россиян, которые умеют и готовы работать по-белому, говорит юрист, если им дадут возможность удобно и безопасно заплатить налоги.К тому же далеко не все скрытые активы нужно считать преступными — большая их часть выведена за рубеж для защиты, сохранения деловой репутации и элементарного удобства, говорят юристы. До появления проекта амнистии специалисты отмечали, что те, кто не доверяет российской правовой системе и опасается какого бы то ни было преследования со стороны государства, просто не станут свои активы показывать.       Например, активы сложнее земельного участка могут быть более удобны для управления из другой юрисдикции, говорит Андрей Миконин. Существенная часть средств, хранящаяся на офшорных счетах, — это сбережения бизнесменов и частных лиц, солидарен Егор Носков. Компания может даже не вести деятельность. Хранить деньги на личных зарубежных счетах граждане не хотят, поскольку в силу уже валютного законодательства РФ, ими практически невозможно пользоваться, отмечает юрист. Для того, чтобы россияне отчитывались о финасовых активах, нужно ослабить их жесткий контроль."При помощи личного счета в зарубежных банках россиянин, например, не может купить ценные бумаги, на него же невозможно перечислить полученные дивиденды, — рассказывает Егор Носков. — Сначала россиянам сказали задекларировать иностранные счета, и мы, мол, от вас отстанем, потом обязали отчитываться о транзакциях. Где гарантия, что завтра не введут санкции за отсутствие деклараций? Где гарантия, что завтра не обложат налогами тех, кто сегодня решил задекларировать имущество? В стране, в которой в кратчайшие сроки принимаются такие одиозные законы, как уголовная ответственность за сокрытие второго гражданства, к законодателю доверия нет".По его мнению, внесенный сегодня законопроект в существующем виде не примут в силу его излишней либеральности. А если и примут, то без последующей либерализации законодательства о валютном регулировании волны капитала в сторону России ждать не стоит.Саму же амнистию он все же приветствует, поскольку в условиях закона о контролируемых иностранных компаниях, принятого в прошлом году и в этом вступившего в силу, это был необходимый шаг, о котором говорили буквально все. В новых условиях поток иностранных инвестиций в РФ остановился. Поступления шли в основном с Кипра и Британских Виргинских островов в объемах, просто несопоставимых с численностью их населения, говорит Егор Носков. Это было лишь реинвестирование тех же россиян. Закон был принят в таком топорном виде, что не был даже разработан бланк уведомления для налоговой, говорит юрист.Документ вступит в силу в день официальной публикации. Принять законопроект до летних каникул накануне настоятельно рекомендовал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Впрочем, новейшая история Госдумы знает множество примеров, когда законы подобной степени важности проходили все необходимые процедуры в считанные дни.По так называемому антиофшорному закону, продолжением которого стала амнистия капитала, российские налоговые резиденты, владеющие долями в иностранных компаниях, обязаны отчитываться о нераспределенной прибыли. Минимальный заработок, о котором нужно будет доложить налоговикам, в этом году составляет 50 млн рублей, в 2016 году составит 30, но в 2017 его снизят до 10 млн. Контролирующими иностранную компанию теперь считаются фирмы или физическое лицо, владеющие более 50% компании в 2015 году и более 25% с 2016 года. Если несколько лиц совместно владеют компанией больше чем наполовину, минимальная доля для каждого из них составляет 10%.За неотражение в налоговой базе доходов офшорных компаний придется заплатить 20% от неуплаченного налога, но не меньше 100 тыс. рублей. За сокрытие или предоставление фиктивных сведений об иностранных компаниях — 100 тыс. рублей за каждое юрлицо. В случае, если собственник компании не заявил о подобных активах, штраф составит 50 тыс. рублей с компании. После принятия закона многие сомневались в его работоспособности, поскольку не было смысла показывать активы, о которых государству ничего не известно, не получая никаких гарантий, что те не отнимут.