Политолог Андрей Арешев: Украинский государственный проект себя исчерпал

- К сожалению, говорить о выполнении Минских соглашений не приходится. Изначально согласованные в Минске документы были нацелены на решение крайне сложной, если вообще выполнимой в нынешних условиях задачи – продолжить путь к политическому решению конфликта, что категорически не устраивает, по крайней мере, двух участников конфликта – я имею в виду официальный Киев и США. Относительно истинных позиций лидеров Европейского Союза – Берлина и Парижа – также не имеется полной ясности, хотя на словах и Олланд, и Меркель вроде бы выступают за компромисс. В публикациях некоторых авторов подвергается обоснованному сомнению, к примеру, расхожий тезис о том, что политическое урегулирование кризиса на Украине является безусловным внешнеполитическим приоритетом официального Берлина, действующего в тесной связке и под управлением англосаксонских элит.

Сейчас мы видим, что практически ни один пункт Минских соглашений официальным Киевом в полной мере не соблюдается – идёт ли речь об отводе тяжёлых вооружений, либо же о политико-правовых шагах, которые должны согласовываться с представителями республик Донбасса. Надежды на объективность и беспристрастность миссии ОБСЕ представляются, мягко говоря, наивными. На многих направлениях «отвод» является фикцией, кое-где столкновения не прекращаются вовсе, вновь формируемые ударные группировки явно «затачиваются» под наступательные действия.

Всё это, а также обстрелы сопредельных территорий Донецка и Луганска, вновь принявшие скоординированный характер, хорошо согласуются с вакханалией вокруг «поправок» в так называемый «закон об особом статусе» Донбасса, которые сложно оценивать иначе как издевательство над мирным процессом. Так, соответствующее постановление Рады содержит перечисление только тех населенных пунктов, которые обозначают линию соприкосновения, а не всех районов, городов, поселков, сел, в которых, согласно ст. 1 Закона Украины об особом статусе, таковой статус должен быть введён. 

В статью 10 указанного Закона внесены несогласованные поправки, определяющие условия проведения местных выборов. При этом полностью проигнорированы п. п. 4 и 12 Минского Комплекса мер от 12 февраля, обязывающие Киев обсудить и согласовать модальности и вопросы, касающиеся местных выборов, с представителями Донбасса. Введение в отдельных районах Донбасса особого статуса откладывается на неопределенный срок, более того, они объявлены оккупированными, что полностью противоречит сути Минских соглашений.

Всё это, впрочем, неудивительно – в украинском «политикуме» правит бал «партия войны», не исключая и господина Порошенко, относительно которого у многих в России сохранялись странные иллюзии – вряд ли бизнес этого деятеля ограничивается одними только конфетками-шоколадками…

Демонстрируя добрую волю, власти ДНР и ЛНР не только отвели боевую технику в полном объеме (и даже сверх того), но даже пытаются, ставя на кон свою поддержку в обществе, обсуждать какие-то варианты будущего пребывания в составе общего с Украиной государства. С другой стороны, какие-либо даже не переговоры, а хотя бы консультации с лидерами народных республик, получившими поддержку населения (в именно диалог полностью соответствует духу и букве Минских соглашений), в Киеве последовательно отвергаются. Лучшее тому доказательство – тотальная экономическая блокада разрушенного Донбасса, что делает развитие его экономических контактов с Россией безальтернативным – вплоть до перехода на рубли, о чём заявил глава ДНР Александр Захарченко.

Добавим к этому, что сама нынешняя конфигурация киевской власти является прямым следствием и логическим продолжением февральского переворота 2014 года, что делает её, по мнению ряда юристов-международников, не только нелегитимной, но и нелегальной.

Хотелось бы также заметить, что особенность любого конфликта состоит в следующем: чтобы его начать, достаточно желания хотя бы одной стороны, в то время как для завершения необходимо уже согласия всех участников. Этого как раз и не наблюдается, так что возобновление активной фазы боевых действий – на мой взгляд, исключительно вопрос времени.

- Изначально в Киеве и не скрывали того, что они намереваются использовать «Минск-2» ровно таким же образом, как и «Минск-1», а именно – получить время, необходимое для восстановления потерь, пополнения арсеналов и организации нового наступления. Об этом говорил, в частности, человек, которого называют президентом Украины, по фамилии Порошенко, непосредственно перед отъездом в Минск. И сомнений в том, что в Киеве вновь предпримут попытку решения конфликта в Новороссии силовым путём, не существует. Единственный вопрос, который можно обсуждать – это, как уже упоминалось выше – вопрос о сроках. Мне представляется, что Киев и его спонсоры постараются ударить незадолго или непосредственно накануне празднования 9 мая Дня Победы в Москве.

В этой связи напомню, что вооружённый государственный переворот в Киеве произошёл во время зимней Олимпиады в Сочи. Помимо символического и пропагандистского значения, возобновление активных боевых действий, к примеру, во второй половине апреля или в начале мая (но не исключено что и ранее), будет иметь и дипломатический эффект в виде срыва поездки федерального канцлера Германии Ангелы Меркель, которая вроде бы засобиралась в Москву даже на 9 мая. Возможно, будет организована очередная провокация наподобие падения малазийского «Боинга» в июле прошлого года (о котором уже никто не вспоминает) или недавнего громкого убийства в центре Москвы – во всяком случае, на этот счёт высказываются весьма обоснованные предположения.

Конечно, не приходится сомневаться в том, что в срыве «Минска-2» будут обвинены республики Донбасса и Россия, так как информационная война является неотъемлемой частью более широкой войны на уничтожение, которая ведётся сегодня против России, да и отнюдь не только против неё.

- Согласно ряду свидетельств, потери Вооружённых Сил Украины и приданных им формирований в ходе как летней, так и осенне-зимней кампании, чрезвычайно велики, и на восполнение их потребуется некоторое время. Однако процесс можно ускорить за счёт наёмников, лиц, оболваненных националистической пропагандой, пополнения «территориальных батальонов», либо же за счёт досрочного выпуска курсантов военных училищ, что уже было анонсировано властями Киева.

Согласно просочившимся в СМИ данным немецкой разведки, речь идёт о десятках тысяч погибших со всех сторон чуть более чем за год активной фазы конфликта. Значительную их часть составляют мирные жители, ставшие жертвами варварских бомбардировок, массовых убийств, голода и болезней – точное их количество вряд ли будет когда-либо известно. 

Потери действующих на стороне Киева силовиков также весьма значительны, и неудобные факты постепенно пробивают себе дорогу даже сквозь те нагромождения лжи и фальсификаций, которые тщательно возводятся официальной украинской пропагандой. Скорее всего, некоторым из тех, кто выходит на акции протеста от Киева до Тернополя, еще только предстоит узнать горькую правду о родственниках, участвовавших в так называемой «антитеррористической операции». Очевидно, лицам, пребывающим в параллельной реальности и тешащим себя сказками о «разгромленной» якобы на Донбассе едва ли не всей «русской армии», необходимо будет пройти трудный и болезненный путь избавления от иллюзий, обретения полной картины как того, что уже произошло, так и того, чему ещё произойти предстоит.

Собранная в стратегически важном районе Дебальцево группировка, усиленная иностранными инструкторами, представляла собой грозную силу, способную действовать по ряду направлений. Об этом свидетельствует, в частности, характер укреплений и количество трофеев, обнаруженных под Дебальцево силами ополчения. Не приходится сомневаться, что будут предприняты попытки насытить украинскую армию новыми видами вооружений и соответствующими кадрами. Собственно, это уже происходит.

- Де-факто военные поставки киевскому режиму со стороны западных стран по разным каналам уже осуществляются. До последнего времени речь шла преимущественно о старой советской технике со складов на территории бывшей Украинской ССР (где в советское время дислоцировалось три мощных военных округа) и восточноевропейских стран, которая активно использовалась подконтрольными Киеву формированиями прошлым летом и в ходе осенне-зимней кампании 2014-2015 годов.

 Всё, что говорится относительно якобы имеющего место отказа Обамы от поставок Киеву летальных вооружений, на мой взгляд – не более чем пропагандистское прикрытие готовящейся агрессии. Официально объявлено о переброске, как минимум, трёхсот американских инструкторов, которые, как мы прекрасно понимаем, будут обучать своих подопечных обращению отнюдь не с советской техникой. По мнению российских военных экспертов, в ближайшее время, исходя из планов заявленных поставок, отдельные категории украинских военнослужащих будут обучаться боевой эксплуатации ряда видов вооружений на основе образцов, которые американцы привезут с собой. 

После этого последуют массированные поставки из третьих стран с использованием некоего аналога июльской директивы президента Картера 1979 года, положившей начало поддержке афганских моджахедов.

В этом контексте можно вспомнить также недавние предположения относительно возможной «безвозмездной» передачи средств из афганского арсенала армии США ряду постсоветских стран с использованием «воздушных коридоров», затрагивающих и страны Кавказа. Речь может идти о противотанковых комплексах, средствах связи, различных типах РЛС, бронетехнике, джипах с установленными на них различными системами вооружений, мобильных миномётах, гаубицах, беспилотниках… Исходя из заявленных сроков начала тренировок украинских военнослужащих (апрель), можно примерно представить и примерные сроки переброски вооружения непосредственно на театр военных действий.

Кстати говоря, в минувшем феврале в Дебальцево ополченцами уже были захвачены отдельные образцы средств из арсенала стран НАТО. Проходила (в том числе в американских изданиях) информация о том, что спецподразделение альянса покинуло район в числе первых до наступления перемирия. Кроме того, американская техника со всем необходимым сейчас активно перебрасывается в страны Прибалтики, откуда она может быть оперативно переправлена в том числе на Украину. На май в рамках программы НАТО Atlantic Resolve на территории Грузии запланированы американо-грузинские военные учения под кодовым названием Noble Partner («Благородный партнер») с участием воздушно-десантной роты и мотопехотной роты. Нельзя исключить, по аналогии с Прибалтикой, переброску на Кавказ дополнительной бронетанковой и иной техники, что неминуемо обострит ситуацию, создаст дополнительные вызовы для расположенных в регионе государств, включая Азербайджан. Нет сомнений в том, что милитаристские приготовления будут в ближайшие недели и месяцы лишь усиливаться, а градус напряжения – возрастать.

- Делать подобного рода прогнозы достаточно затруднительно, однако в случае наступления подконтрольных Киеву формирований армии Донецка и Луганска, конечно, вряд ли будут только пассивно сопротивляться. Не надо забывать о том, что значительная части территорий республик Новороссии остаётся под контролем украинских властей, причем формы этого контроля близки к оккупационным (свидетельством чему являются, в частности, недавние события в Константиновке). Возможное контрнаступление сил ополчения может быть направлено на прекращение обстрелов городов и сёл Донбасса, сохранение человеческих жизней и принуждение к миру безответственных киевских политиканов.

- Гибридные (то есть сложносоставные, разноуровневые и вместе с тем комплексные, как о том предупреждали российские военные теоретики прошлого, такие, как Александр Свечин и Андрей Снесарев) военные действия Запада, реализуемые в отношении России, начались далеко не вчера, имея конечной целью лишение её каких-либо возможностей к ведению самостоятельного внешнеполитического курса. Украина – лишь повод и инструмент, который готовили долго и тщательно, начав ещё при Кравчуке, равно как и санкции – лишь одно из средств. Можно вспомнить, с какими итогами Россия пришла к концу 90-х годов, когда не было, казалось бы, у тогдашнего руководства лучших партнёров, нежели «друг Билл» и прочие, а фамилию распорядителя МВФ Мишеля Камдессю выучили, пожалуй, все без исключения…

В последующие годы начался долгий и мучительный процесс частичного восстановления национального суверенитета, который, конечно же, не остался без ответа. История с размещением американской противоракетной обороны в Польше возникла задолго до начала активной фазы украинских событий, концепция «молниеносного глобального удара» также появилась отнюдь не вчера. В работах многих влиятельных западных аналитиков ставится цель, в том числе, территориального расчленения нашей страны – это, собственно, ни для кого не секрет.

 Натравливание одурманенных проукраинской риторикой радикалов на «восточного врага», незаконные и нелегитимные экономические санкции, которые отныне с нами навсегда (официальный представитель Госдепа госпожа Псаки прямо заявила – до возврата Крыма Украине), попытки расшатать внутреннюю стабильность – лишь часть более широкого инструментария. Как известно, украинские власти ведут в настоящее время в настоящую «правовую агрессию», направленную не только против России, но, прежде всего, против собственных граждан – как на один из примеров можно указать на недавний выход Киева из соглашения о малом приграничном движении…

Разумеется, Москва будет продолжать, в полном соответствии с нормами международного гуманитарного права, поддерживать Донецкую и Луганскую Народные Республики, население которых подвергается неприкрытому террору – политическому, экономическому, социокультурному, информационному. Что касается форм такой поддержки, то здесь сложно не учитывать с одной стороны, реальную (крайне тяжёлую) гуманитарную ситуацию, а с другой – политико-правовую составляющую вопроса.

Так, в соответствии со статьей 8 Статута Международного уголовного суда, «умышленное совершение действий, подвергающих гражданское население голоду, в качестве способа ведения войны путем лишения его предметов, необходимых для выживания, включая умышленное создание препятствий для предоставления помощи, как это предусмотрено Женевскими конвенциями» расценивается как военное преступление. Не следует также забывать о всенародных опросах (де-факто референдумах) относительно вопросов, волнующих жителей Донецкой и Луганской областей, которые состоялись не только в мае прошлого, но и весной далёкого 1994 года, непосредственно выразив волю народа.

В современном международном праве декларации о независимости, принятие которых, как правило, увязывается с результатами референдумов (исключения – Косово и бывшая ГДР перед поглощением её ФРГ, где референдумы не проводились), признаются не противоречащими международному праву. Рядом российских политиков и экспертов высказывалось предположение о том, что в случае провала Минских соглашений, возобновления агрессии и массовой гибели людей не исключён вариант признания ДНР и ЛНР в качестве самостоятельных государств. В этой связи замечу, что мнением людей не интересовались ни тогда, ни ранее, что нашло своё наиболее яркое проявление в истории с передачей Крыма Украине в 1954 году, но также – и в территориальных разграничениях между РСФСР и Украинской ССР начала 1920-х годов, которым, наверное, надо, наконец, дать должную политико-правовую оценку.

В целом, мне представляется, что Россия и впредь будет предпринимать все необходимые меры, направленные на обеспечение собственной безопасности с учётом новых вызовов и угроз, которых не становится меньше.

- На мой взгляд, говорить о восстановлении территориального единства в границах бывшей Украинской ССР не приходится. Это можно было бы сделать в рамках федерации, за что в своё время выступали многие местные политики, в том числе националистического толка. Однако впоследствии вопрос заболтали. Сегодня киевские деятели на всех уровнях жестко настаивают на сохранении унитарного государственного устройства, что уже по факту не работает и будет только дестабилизировать ситуацию в стране.

 Одновременно мы наблюдаем процессы «феодализации» на различных территориях, вполне характерные и адекватные тем общественно-политическим и социально-экономическим форматам, которые были характерны для территорий Юго-Западной Руси в период смуты, безвластия и экспансии ближних и дальних соседей, так или иначе стремившихся поставить под контроль эти благодатные земли.

Для меня очевидно, что украинский государственный проект в прежнем виде себя исчерпал. Курс на противопоставление Украины России уже привёл некогда наиболее благополучную советскую республику к обвалу, конца которому, к сожалению, пока не видно. Процесс «полураспада» страны со всеми его социально-экономическими и прочими «прелестями» в ближайшее время продолжится, что можно наблюдать во многих областях. Рано или поздно это приведёт к коллапсу и без того малодееспособных государственных структур с тенденцией к превращению страны в некий восточноевропейский аналог Сомали или Южного Судана. Флаги этих образований ведь тоже висят у штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке…